大学生思想政治工作中的“学生参与”_大学生思想政治工作
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大学生思想政治工作中的“学生参与”
●王建富
【摘 要】大学生思想政治工作中的学生参与，是指学生主动参与到思想政治教育活动中，影响思想政治教育活动的决策和过程，从而实现自己在学校中的各项权利和价值。学生参与思想政治工作是新形势发展的要求，也是创新思想政治工作的必然选择。学生参与思想政治工作的方式包括: 参与学校思想政治工作决策和政策的制定;参与各种思想政治工作活
动;参与到与学生切身利益有关的各项事务中等。
【关键词】 大学生思想政治工作 学生参与 创新
【作 者】 王建富，南京大学法学院副教授，南京大学博士研究生(南京 210093)
【本文系】江苏省教育厅哲学社会科学基金项目 “大学生思想政治工作中的学生参与机制研究”的成果，批准文号2011SJD880083。
【文章来源】教育评论/2013 年第 5 期
据 《光明日报》报道，2009 年底南京大学电子科学与工程学院本科生党支部设立 “党员学导制”。该院为新生配备了十名高年级的优秀学生党员作为 “导师”，对新生进行思想、学习、生活等各方面的指导。这些党员 “学导”不仅在生活上为新生提供帮助，还以自己的模范言行影响着新生的人生观、世界观，为新生迅速适应大学生活发挥了巨大的作用。①同时，中南财经政法大学学生代表大会、研究生代表大会在 2009 年底成立了接受学生提案的“专门委员会”，组织学校职能部门面对面接受学生代表的建议、质询，收到意想不到的工作效果。这种受全国两会启发而创新的学生工作方式得到了各方肯定。②无论是南京大学的 “党员学导制”，还是中南财经政法大学的 “专门委员会”，其核心都是让大学生在思想政治工作中 “登台唱戏”，参与其中并发挥积极作用。通过引导学生参与思想政治工作，两校探索出了学生思想政治工作的 “新模式”。
一、学生参与的涵义
“参与”的本意是指 “参加(事务的计划、讨论、处理)，参与其事。也作参预”。③参与已经发展成为一个重要的民主词汇，一般意义上的参与主要是政治参与，即公民通过一定的渠道，参与到公共政治中，从而影响决策和公共生活。它是一种公民维护自身权利的方式，也称公众参与。在当代中国民主化大潮的背景下，无论是对于国家宏观政治生活，还是微观行政过程，公众参与都被作为一种健全国家民主制度、提升公共生活民主性和公共性的重要途径而备受推崇。④显然，“参与”的民主化功能在我国大学生思想政治工作中也值得期待。根据 “参与”涵义的认识，本文认为，大学生思想政治工作中的学生参与，是指学生主动参与到思想政治教育活动中，影响思想政治教育活动的决策和过程，从而实现自己在学校中的各项权利和价值。
二、学生参与大学生思想政治工作的必要性
长期以来，我国大学生思想政治工作走的是一条 “教师说教———学生接受”的工作模式。教师始终处于思想政治工作的主体地位，掌握着主动权，而学生则是思想政治工作的被动接受者。这种思想政治工作模式在计划经济时代一直发挥着巨大作用，为我国校园的平安、稳定和社会主义人才培养作出了重要贡献。不可否认，随着社会环境的变化和现代市场体制的逐步形成，学生的主体意识和权利意识越来越强，传统的单向的思想政治工作模式已经越来越不适应高校学生的实际状况，每年因学校教育管理而引发的学校和学生的纠纷不计其数。因此，需要有一种新的能够发挥学生主动性、尊重学生主体地位，适应当前形势的互动式思想工作模式，“学生参与”契合了这种需要。
学生参与有利于提高思想政治工作的效果。我国高等教育的目标是为社会主义现代化建设培养合格建设者和可靠接班人，大学生思想政治工作是实现这一目标的根本保证。因此，思想政治工作的出发点和最终的价值取向在于学生。也就是说，只有学生接受，认同了学校的教育，思想政治工作才能有效果。传统的大学生思想政治工作只关注 “输出”，不关注 “效果”，其效果很难保证。让 “学生参与”到思想政治工作中，不仅使得教育的对象易于接受教育，而且学生在参与的过程中也能得到潜移默化的教育，从而起到事半功倍的效果，南京大学 “党员学导制”的成功正是基于此。在 “学导”参与的过程中，新生得到了引导，“学导”们自身的能力也得到锻炼提高。
学生参与有利于创新高校思想政治工作模式。如上所述，传统的高校思想政治工作是一种 “管教”模式，学校和学生之间形成了一种管理与被管理的隶属关系。这种权力性质浓厚的思想政治工作模式过度追求学生的服从，忽视了作为鲜活个体的人的学生的思想多样性，否定了学生的主体地位。让学生参与思想政治工作，通过交流、协商，甚至参与决策，学生发出自己的声音，从而实现自身
在教育中的主体地位。这种双向互动式的教育方式，是一种全新的思想政治工作模式，符合高等教育以人为本、以学生为本的教育本质。“学生参与”有利于学生权利的保护。我国传统的思想政治工作模式不但难以保证思想政治工作教育的效果，而且这种单向模式中的刚性和肆意还会造成对学生权利的侵害。从广泛的意义上说，党员发展、“评奖评优”、对学生处分等，都是大学生思想政治工作重要内容。在这些关系到学生切身利益的事务中，学生只能被动接受，没有发表意见的权利，这与大学生思想政治工作的根本在于教育、引导的本意相违背。如果有学生的积极参与，学生能发出自己的声音，表达自己的想法，那些不切实际的校纪校规就不会产生，对学生的惩罚也不会这么随便。
三、学生参与大学生思想政治工作的方式
让学生参与学校思想政治工作各种决策和政策的制定。高校的各种决策和规章制度，是学校开展思想政治工作的依据。决策的正确，相关规章制度的合法、合理，是大学生思想政治工作良好开展的前提。当前，高校思想政治工作各种决策和政策一般是由学生工作部门，如学生工作处，团委等制定。制定过程较为简单: 先由这些部门的工作人员拟订方案，然后交由校长办公会或类似机构协商通过，最后在全校公布。这种长期以来形成的 “封闭立法”的惯性，带来了一些问题。一是制定主体没有学生，各种决策和规章制定中听不到学生的声音，造成学生对学校政策不了解，也不能真心接受，甚至产生天然的排斥心理。二是由于没有学生及各类专家的参与，容易导致跟学生相关的决策和政策脱离社会发展和学生思想的实际，管得过多、过死。有的高校甚至颁布 “发现当三陪、当二奶、当二爷、搞一夜情的将开除学籍”的雷人校规。自 1999 年 “田永案”以来，“刘燕文案”、“女大学生怀孕被开除案”、“校园拥吻案”等，一波又一波的学生状告学校案例，昭示了不当规章制度对学校和学生的危害性。学生是大学的重要组成部分，也是思想政治工作的主体。唯有让学生参与“校园立法”，充分表达自己的想法和真实愿望，才能制定出符合学生思想实际、并为学生真心接受的规章制度。为此，学校应成立由管理者、学生以及各类专家组成的专门的政策制定机构，制定包括思想政治工作规章在内的各类制度。同时，通过座谈会、调查问卷、网络 BBS、听证会等多种形式，听取广大学生的意见并及时反馈、修改。有关学生的政策制定后，要通过各种渠道及时向学生公布，并做好各种解释工作。大学生思想政治工作有很强的时代性，其规章制定也要 “与时俱进”，随着时代的变化而及时修改或制定新的规章。这样，校园规章的正当和合法、合理就能得到最大限度的保证，从而为大学生思想政治工作的开展奠定良好的制度基础。
让学生参与到各种思想政治活动中。大学生思想政治活动是学校思想政治教育的承载主体，比起空洞的说教，各类思想政治活动更能吸引学生，在活动中对学生进行潜移默化的思想政治教育也更有效。广义上的大学生思想政治活动内容广泛，包括各种校园文化活动、党团活动、社会实践活动等多种形式。它们对大学生政治思想意识的形成，人生观、价值观的确立，专业技能的提高有重要的价值。当然，学生只有参与其中，利用好这个平台，才能在活动中提升思想，在实践中锻炼才干。反之，如果学生根本没有参与其中，或者这些活动变成个别学生的专有领域，那么这个平台的作用就无从发挥，思想政治教育的效果也就无从谈起。从总体上说，我国大学校园文化活动精彩纷呈，学生参与度高，活动也对学生起到良好的教育效果。但不可否认，也存在着内容单调、学生参与不平衡的状况。如一般的文体活动开展频繁，创新活动举办不多;学生对文体活动参与度高，对与自己切身利益相关的活动参与不多。类似于南京大学 “党员学导制”、中南财经政法大学“专门委员会”这样的创新思想政治活动还只是零星的个案。因此，思想政治工作者要有意识的采取措施吸引和推动学生积极参加到活动中来。学生思想政治活动只有与时俱进，不断创新，契合学生的思想实际、契合学生的专业背景、契合学生的成长需求，才能真正吸引学生，其思想教育的作用才能体现出来。思想政治活动的形式创新，是让学生参与并发挥教育作用的根本。要正面宣传、引导，吸引大学生对校园文化活动、党团活动的参与。在活动创新的基础上，也要有意识地对学生加以引导，把学生对活动的参与度与评奖评优、组织考察等相结合，激励、推动学生参与。
让学生参与到与其切身利益相关的各项事务中。对于大学生来说，“奖惩工作”是与其大学生活相伴相随的重要内容，也是与其利益攸关的重要学校事务。当前，国家对高等教育投入不断加大，各类奖学金、荣誉的评选越来越频繁。各种奖励不仅是对学生精神上的肯定和物质上的奖励，更是其将来就业的一个重要筹码。在高校就业压力不断加大，就业竞争越来越激烈的背景下，高校的 “评奖评优”注定会成为学生和家长关注的焦点，而校园惩罚同样如此。学校的处罚会对学生产生较大的消极影响，退学、开除学籍等处分形式甚至会直接剥夺学生的受教育资格，对学生的影响不言而喻。导致高校管理纠纷的一个重要的原因是
学生对学校单方面的处罚不满，学生把母校告上法庭的案例屡见不鲜。对于与学生切身利益相关的 “奖惩工作”，学生的有效参与可以使 “评奖评优”更加公开透明;可以缓解学生对处罚的不满情绪，尽量减少或者避免不当处罚对学生的伤害。所以，在大学生思想政治工作中，一定充分尊重、发挥学生的主体地位。在与学生切身利益相关的奖惩规章的制定以及实施奖惩过程中，要让学生参与其中。在惩罚或处分学生时，能尊重学生的程序权利，给学生申诉、辩解的机会。在学生受到处分后，及时给予救济，疏导、缓解消极情绪，帮助学生渡过难关。
学生参与是高等教育管理的发展趋势，也是创新大学生思想政治工作方式的重要举措。南京大学 “党员学导制”和中南财经政法大学 “专门委员会”的成功实践，证明了 “学生参与”对大学生思想政治工作的重要意义。“参与”是一个开放的民主形式，不需要追求固定的形式和内容，座谈会、问卷调查等传统的参与形式可以发扬光大，听证会、微博、BBS 等新的参与形式应有效利用。一切有利于高校学生思想政治工作，有利于大学生教育的参与形式，都可以加以运用。当然，还需要高校以更加宽阔的胸怀主动向学生让渡部分权力，学生也要主动积极地参与到学校各项活动中。如此，一个良性、互动的思想政治工作机制才能有效形成。
注释:
①郑晋鸣、李颖: 《“党员学导制”: 南京大学新生管理新方法》，《光明日报》，2010 年 10 月 7 日。
②2010 年 4 月 12 日的《中国青年报》以“中南财经政法大学校内‘两会’构建和谐校园”为题作了专门报道。
③中国社会科学院语言研究所词典编辑室: 《现代汉语词典》修订本，商务印书馆，1998 年，83 页。
④王锡锌: 《公众参与和中国新公共运动的兴起》，中国法制出版社，2008 年，前言第 3 页。
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