为了更好地坚持民主集中制_坚持民主集中制方面
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为了更好地坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事和决策，努力提高市委工作的科学化、民主化和规范化水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(暂行)》等的规定以及党的代表大会常任制试点工作要求，结合我市实际，制定本制度。
一、市委工作职责
1、贯彻执行党的路线、方针、政策，国家的法律法规以及上级党组织的指示、决定，研究落实市党代表大会及年会的决议，领导全市工作，定期向上级党组织报告工作。
2、定期听取和审议常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。
3、讨论决定全市经济社会发展年度计划、财政年度收文计划、重大项目安排、党的自身建设、社会主义精神文明建设及其他涉及全局性的重大问题。
4、研究决定干部人事工作中的重大事项，以无记名投票的方式对市委管理的重要干部的任免和奖惩进行表决，并向人大、政府、政协和群团组织推荐重要干部。
5、对常委会提请决定的问题或必须由全委会决定的其他重要问题作出决策。
6、决定召开党代表大会及代表年会。
二、市委全委会议
(一)会议的召开
1、会议由常委会召集和主持，一般每年至少召开两次，遇有重要情况可随时召开。会议召开时间一般应提前5天通知各委员。
2、会议必须有三分之二以上委员到会方能举行。
3、根据工作需要，常委会可确定不是委员的人大主任、政协主席、纪委委员以及工会、共青团、妇联和党委工作部门主要负责人列席会议。
(二)议题的提出和审议
凡需市委全委会讨论、审议的重大议题，都要先经书记办公会酝酿讨论，再经市委常委会研究确定。议题确定后，一般应征询委员的意见，议题的材料要提前印发各位委员，以熟悉讨论内容，准备讨论意见。全委会议召开时，要在委员充分酝酿讨论的基础上，表决通过。
(三)表决方法
1、表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式，以超过应到会委员的半数赞同为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定多个事项，应逐项表决。
2、讨论和决定问题过程中，对少数人的不同意见，应当认真考虑。如讨论意见发生分歧，且双方人数接近时，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓作出决定。并做以下处理：(1)进一步调查研究，交换意见，复议表决;(2)提交党的代表大会审议决定;(3)经到会多数委员同意，可将不同意见向上级党组织报告，请求裁决。
(四)决议的实施
1、市委委员必须坚决执行市委全委会通过的决议。如有不同意见或在执行过程中遇到新情况难以执行时，可向市委提出再讨论要求。在市委没有重新做出决定前，不得发生与原决议相违背的言行。
2、凡属重要决议应形成《市委全委会议纪要》，发给委员，并视内容向全市党代表、有关部门和基层党组织通报。
3、市委做出的决议，有关部门要在规定的时间内贯彻落实，并将落实情况报告市委。超过规定时间没有落实的，由市委有关部门逐项登记，报告分管领导，督促承办部门抓落实。市委分管领导要在下次全委会上对决议实施情况做出汇报。
三、市委日常工作制度
(一)报告工作制度
市委应向每次党的代表大会及年会报告工作。报告的主要内容：
1、执行市党代表大会、年会决议情况。
2、下一阶段全市政治、经济、社会发展和党的建设、精神文明建设等方面工作思路。
3、对全市工作中重大问题的处理决定及其主要理由。
4、在党的代表大会闭会期间代表提出的重要意见、建议及处理情况。
(二)联系党代表制度
1、市委召开民主生活会，要提前告知党代表，发出征求意见信函，广泛听取意见，接受监督。
2、市委的重大活动和各阶段的重要工作安排，要及时向党代表通报。全市性重要事项决策，事先要广泛征求党代表的意见。
3、对党代表提出的议案、意见、建议及质询，需要办理的，督促有关部门限期办理并回复。
(三)老干部工作制度
认真做好新形势下的老干部工作，建立联系老干部制度、汇报工作制度、发挥老干部监督作用制度、老干部活动制度等，对老干部做到政治上重视、生活上关心、管理上加强、作用上发挥。
(四)选拔任用干部工作制度
1、定位直推。市委管理的重要干部的选拔任用，要先确定职位和任职资格条件，然后组织党员干部及部分党代表公开无记名投票推荐，根据推荐结果，按照多于拟任干部数额，确定考察入选。
2、常委会票推。根据考察结果，由市委常委会推选产生拟提拔的领导干部人选，提交市委全委会表决。
3、全委会票决。对市委常委会提交的重要部门和岗位主要领导干部人选，采取无记名投票的方式表决产生正式人选。
4、积极发挥干部工作监督信息员、巡视员作用，进一步健全党内监督和社会监督相结合的监督机制，加强对党政领导干部选拔任用工作的检查监督。
(五)学习制度
1、从提高执政能力和领导水平、代表党和人民掌好权用好权的高度，充分认识加强学习的极端重要性，每年初制定集体学习计划，并认真落实。
2、坚持常委中心组集体学习制度，每季度组织一次集体学习，每次学习由一两名同志作中心发言，其他同志参与讨论;每年举办一次市委理论学习中心组读书会，根据情况，读书会也可分两次举办，每次读书会集中解决几个重点问题。
3、坚持报告会和专题讲座制度，根据形势发展和工作需要，每年举办2-3次理论报告会或专题讲座，邀请有关专家学者作辅导报告。
4、坚持业余自学制度，每年系统学习2-3本书，每人每周学习时间不少于6个小时。
5、学用结合，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作实践，不断解放思想，更新观念，提高用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题的能力。
(六)调查研究制度
1、制定和落实调研工作计划。每年年初都要围绕事关全市改革发展稳定的若干重大问题，制定调研计划、确定调研课题。对迫切需要解决的重要问题，及时组织力量进行系统调查研究，提出解决对策。
2、改进调研方式和方法。每位委员每年都要抽出一个月以上时间，深入群众，深入实际，力求对基层情况做到亲知、真知、深知，并亲自动手撰写调研报告。每人每年亲自动手和组织撰写有情况、有分析、有见解的调研报告不少于2篇。要加强与联系点的联系，切实帮助解决问题。
3、建立健全决策调研制度。凡重大决策必须经过充分的调查研究，做到不调查研究不决策，不调查研究不提交，调查研究不充分不提交，没有两个以上方案不提交，召开重要会议、出台重要文件之前，都要进行深入的调查研究。
(七)考核制度
对市委和市纪委班子，各位委员、书记、副书记的年度考核，由市委按照上级组织部门提出的要求，结合我市实际进行。
四、建立党代表大会领导下的决策、执行和监督机制
党的代表大会是党的最高权力机关。在党的代表大会闭会期间，由全委会履行决策权，常委会行使执行权，纪委行使监督权。
市委常委会是市委全委会的常设机构。在全委会闭会期间行使委员会职权，执行上级党组织有关精神和党代会、全委会的决定和决议，主持日常工作;市委常委会对全委会负责并报告工作，综合性报告每年不少于一次，单项性报告的次数根据需要确定;对提交市委全委会讨论决定的事项事先进行审议和提出意见;负责下级党政班子换届方案的审定，向全委会提名推荐市委管理的重要干部人选，负责市委管理的其他干部的任免或提名。全委会召开时，委员可针对常委会报告进行质询，常委会应在会议期间认真负责地做出答复，也可在闭会后及时做出答复。书记办公会是交换意见、沟通情况的一种形式，不是一级决策机构，不决定重大问题。其主要任务是：(l)讨论和安排常委会的议程，对一些重要议题进行酝酿，提出意见;(2)对常委会决定事项的组织实施进行协调;(3)交流全市日常工作情况;(4)对突发性重大问题临机处置，事后及时向常委会报告。
对拟决策的重大问题，一般先由市委书记办公会酝酿讨论，然后提交市委常委会议决定;有的要根据市委常委会议讨论的意见，提交市委全委会民主科学决策。
五、附则
1、本制度的执行情况由党代表和市纪委负责监督。
2、市委办公室负责制度的具体承办工作。
3、本制度的修订须经全委会讨论通过。
4、本制度由市委组织部负责解释。
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