对宝应县人民政府教育工作督导评估考核的意见_宝应县人民政府
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附件4：
2010年对宝应县人民政府教育工作
督导评估考核的意见
宝应县督导评估考核结果：总分81分，等第良好。具体意见如下（有关教育经费数据均由各级主教育行政部门及财政部门共同提供。数据截止时间每年12月31日）：
一、主要成绩：
1.履行政府职责，促进教育事业发展。在2009年政府100件为民办实事中教育占有3件。全县10月底全面兑现义务教育学校绩效工资，农村教师住房公积金缴存比例提高到10%，与城区教师相一致。
2.努力增加教育经费投入。2009年预算内生均教育事业费支出做到比上一年增长，其中，小学比2008年增长11.09 %；初中比2008年增长7.11%，普通高中比2008年增长0.69%，职业中学比2008年增长0.38%，各类学校生均预算内教育事业费支出增长均达到法定增长要求。生均预算内公用经费支出做到比上一年增长，其中，小学增长16.70%，初中增长10.01%，小学、初中达到或超过省定基准定额标准。教育费附加、地方教育费附加和地方教育基金征收2009年3122万元，比2008年增长0.52%，教育部门使用3187万元（含上一年结转），教育部门实际使用比2008年增加19万元，比2008年增长了0.60 %，教育部门使用的教育税费占征收数的百分比2008年增长0.09 %。
2009年投入1450万元，建成白田小学，改造安宜初中，并启动开发区新区九年一贯制学校建设；在农村投入4953万元，开工建筑面积3.7万平方米，顺利完成了9个农村留守少年儿童食宿条件改善工程和28个农村合格幼儿园建设工程。同时投入2715万元，支持范水高中、曹甸高中按四星级高中标准进行升级改造。投入1600多万元，新增了一批信息化办公设备，新创市数字化校园18所。
3.协调各类教育发展。学前三年幼儿入园率达93.3%。大力拓展优质幼教资源，新创省优质园9所，累计达27所，占65.8%。已有6所幼儿园实施了托幼一体教育衔接。新创省实验小学7所，全县累计达27所，占总数的50.9%，在省实验小学就读的人数达85%；22所定点初中均为省现代化示范初中；1所特殊教育学校为省特殊教育现代化示范学校，三类残疾儿童少年入学率达97％。5所普通高中，1所为省四星，4所为省三星。2所职业高中，1所为省四星，1所为省三星，县职教中心被认定为江苏省高水平示范性中等职业学校。14所成人教育中心校中，12所创成特色乡镇成人教育中心校，新创省级乡镇社区教育中心、省级示范乡镇社区教育中心各1个。被授予“全国农村成人教育先进单位”，被教育部确认为新型农民培养培训工作联系点。
4．规范办学行为，推进素质教育发展。严格执行“五严”规定，完善教育教学质量评估细则和年度考核方案，建立学校规范管理长效机制，切实解决好开足开齐课程、每天锻炼1小时、减轻学生过重课业负担等关键性问题。通过全力推行“双值导、周点评”制度、静校教研制度、“减负增效八项规定”等措施，全力规范办学行为。5．切实提高师资队伍素质。新补充教师坚持向农村学校倾斜，保证了农村师资紧缺学科教学的需求，同时安排以农村教师为主的转岗培训。选送30多名校长参加了国、省、市校长岗位培训、提高培训和研修培训，分批组织中小学校长到先进地区学习考察。2009年共举办县级培训班62个，培训教师7497人次，中小学教师新课程培训面达100%。建立学历提升奖励制度，对完成学历提升任务的单位及个人进行表彰，以奖代补。引导骨干教师不断更新教育理念、优化知识结构、提升业务技能。举办5个专家班，成立3个名师工作室，参培教师达248人。
二、主要问题：
1．“以县为主”的农村义务教育管理体制未到位，未能做到义务教育阶段经费全额纳入县本级财政预算。未做到财政预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长；未做到预算内教育经费拨款占财政一般预算支出比例比2008年增长；未做到财政预算内教育经费拨款（不含教育费附加）占财政一般预算支出的比例比2008年增长；教育费附加、地方教育费附加和地方教育基金使用未做到全部用于改善办学条件和弥补公用经费不足；预算内未安排普通高中公用经费，预算内安排的职业中学公用经费生均下降5.12%。此外，农村教师医疗保险未纳入县财政预算，标准低于城区，且部分乡镇未能及时缴纳。2001年以后工作的教师的保险未纳入县统筹，有拖欠现象，如射阳湖镇才缴到2006年底。
2．县教育经费结算中心还未成立，未设立“中小学公用经费专户”。未按政策规定要求安排中小学校舍维修改造经费。
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