天生丽质也不能盲目乐观_盲目乐观失败的例子
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“天生丽质”也不能盲目乐观
黄晓慧
2013-06-03 09:48:00
来源：人民日报2013年06月01日
“黑尾巴”虽少但很煞风景
机动车尾气排放对海口PM2.5贡献率居首位，占海口大气污染物来源的35%
晴空万里，微风轻拂，周末的海南省海口市依旧车水马龙。
缓缓前进的车流中，一辆客运中巴不时喷出黑色浓烟，这是5月17日上午10时左右，记者在海口市海府路的汽车东站至五公祠路段目睹的一幕。尽管这些严重超标排放的客车只是海口43万多辆机动车中的极少数，但在这座被游客称为“空气能罐装出口”的城市，它们是煞风景的城市“牛皮癣”。
海口群众把这种喷黑烟的客运中巴称为“黑尾巴”班车，市民张女士说，“‘黑尾巴’车气味难闻，弄脏了环境，车身破破烂烂的，损害了海口的形象。”
“黑尾巴”车排放的尾气中含有120到200种不同的化合物，除了一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物等主要污染物外，还有少量的二氧化硫等污染物。这些污染物经过太阳光辐射及化学反应会产生光化学烟雾，造成酸雨和灰霾——海口市环保局总量减排和机动车尾气管理处向记者提供的这份资料，说明了“黑尾巴”班车的危害。
环保局的专家说，由于汽车尾气近地面排放，处于人的呼吸带位置，人吸入超标排放的尾气容易患上呼吸系统疾病。此外，尾气中的污染物经光化学反应会转化成硫酸盐、硝酸盐和有机酸等气溶胶颗粒物，对人体有致癌、致畸、致突变作用。
海南省环境科学研究院院长岳平表示，海口属热带海洋性季风气候，台风频繁，空气容易扩散，加之没有重工业污染，空气质量一直保持全国一流水平。但是，随着经济建设的提速和城镇化进程的推进，自然环境“天生丽质”的海口，也面临空气污染的风险和压力。
“今年1月，海口出现了两天的轻度污染，说明海口的污染源是存在的。”岳平认为，无论是政府还是公众，都不能对海口的生态环境和空气质量盲目乐观。
岳平的担忧不无道理。目前，海口的高排放机动车约有2万辆。高排放机动车尾气污染物已成为海口市区空气中一氧化碳和氮氧化物的主要排放源，其中，在一氧化碳总量排放中，机动车排放的占88.1%；在氮氧化物总量排放中，机动车排放的占77.8%。
有关研究表明，汽车污染物排放存在“二八”规律，即占汽车数量20％的高排放汽车，其污染物排放量约占在用汽车污染物排放量的80％。1辆高排放汽车的污染物排放量约为国三标准汽车的14倍。
今年1月以来，我国多地出现较为严重的雾霾天气，海口的颗粒物污染也加重了。对颗粒物源解析后发现，机动车尾气排放对海口的PM2.5贡献率居首位，占海口大气污染物来源的35%。
2015年前禁止高排放车进城区
市民建议发现“黑尾巴”车就应按规定处罚，而不是等到年审时才管
为整治“黑尾巴”等高排放机动车的污染顽疾，海口一直在努力。
去年4月，海口在全省率先开展环保检验合格标志核发工作。截至今年4月，已累计发放黄绿标23.3万个，其中绿标21.6万个、黄标1.7万个。这被视为海口实施机动车环保分类标志管理制度和区域限行制度的“开弓之举”。
同时，海口逐步调整了公交车辆结构，置换和新投放的公交车全部采用新型燃气环保车辆，淘汰柴油公交车。目前，海口市共有公交车1464辆，其中节能与新能源汽车占77%。全市2452辆出租车全部使用清洁燃料。但是，仍然有一些超市购物班车或小公司、私人运营的中巴客车拖着“黑尾巴”走街串巷。
市环保局的工作人员告诉记者，去年接到市民投诉后，他们约谈了超市和汽车租赁公司的负责人。超市方面称，与汽车公司的班车租赁合约未满期限，短期内无法违约更换。
此事经媒体曝光后，这个超市于4月下旬作了改进。5月17日，记者走访该超市国兴店时发现，与原先所使用的破烂不堪的车辆相比，13条线路的购物班车均已改头换面，行驶过程中不再拖着“黑尾巴”。
按规定，环保部门对尾气检测不合格的黄标车不予发标，要求其维修，维修后仍不合格的，车管所不予通过年审，连续两年年审不通过则强制报废。然而，由于政策执行过程中的监管空白，车辆年检后的违规行为并没有得到及时查处和有效约束，因此产生了“黑尾巴”班车回潮现象。
海口市环保局总量减排和机动车尾气管理处负责人陈敢表示，环保部门对超市购物班车的年检少有不合格的，但是不排除在年检后有尾气排放超标和不稳定的状况。约谈是先礼后兵，多次约谈无效后则会联合交管部门，采取行政手段强制整改。
“黑尾巴”班车整治，不仅需要环保部门认真履行抽检和贴标等职责，更需要有关部门严格执法监管。“如发现‘黑尾巴’班车就应按规定处罚，而不是等到年审时才去管。”不少市民这样建议。
海口市计划在2015年前基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车。2012年9月，首先在解放路对高排放机动车辆实行第一阶段的区域限行。今后还将分四个阶段对所有高排放机动车实施区域限行措施。限行的区域从道路狭窄、缺乏绿化带的老城区逐渐向人流密集的繁华商贸区扩展，进而在2015年全面禁止黄标车进城。
机动车过快增长加大环境压力
改善城市空气质量需要从改进路网系统、升级油品、减少扬尘等细节入手
与全国很多省会中心城市一样，海口面临着机动车保有量增速过快的压力。据统计，2012年海口市机动车保有量达到43万多辆，其中载客汽车26万多辆，占59.87%。2006年至2012年，市区机动车保有总量年均增长率高达18%。
面对与日俱增的环境压力，海口市政府去年先后出台了机动车排气污染防治、扬尘污染专项整治、大气颗粒物污染防治、大气联防联控任务分解表等5个政策方案。
同时，积极实施清洁能源政策，新建项目禁止使用煤，2012年全市煤耗仅为2.5万吨标煤，清洁能源使用率为99.4%。严格环境标准，把工业区划为二类区，不设三类区，提前与新的环境空气质量标准接轨。
“一说到环境保护，人们通常认为这是环保部门的事情，这实际是末端治理的思维。”岳平认为，应该把环保要求纳入各种规划、产业发展之前，纳入宏观决策范畴。另外，改善城市环境需要政府各个职能部门群策群力。海口市高排放机动车的区域限行，需要市交通局、交警支队积极配合；防治扬尘污染需要市国土局进行采石场整治，市政和住建部门加强对施工工地的管理；林业、园林等部门积极实施海防林、河流水库绿化、通道绿化、城市森林建设等绿化工程，为净化空气提供保障。
岳平提醒，维护城市环境还需从细节入手。“举个例子，在海口，很少看到能起到降温和减少扬尘污染的道路洒水。海南的油品质量也急需升级。”
他认为，许多城市规划和道路设计上的缺陷间接影响了城市环境。“堵车时尾气排放量比行驶过程中高出很多倍，海口很多不合理的路网及红绿灯设置都需要改进，以有效疏导路网拥堵，减轻机动车尾气污染。这些单靠环保部门根本无力解决。”
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