透过某村看精准扶贫的现状_xx村精准扶贫情况汇报
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透过XX村看精准扶贫的现状、困难及对策 ——三严三实学习调研报告
随着全面建成小康目标的日益临近,精准扶贫工作任务越来越艰巨和紧迫,结合三严三实学习和实践,最近我深入统战部、工商联帮扶的XX村就开展精准扶贫工作进行全面调研,旨在透过漆树坪村寻求精准扶贫的对策和途径。从而为实现全县精准扶贫提供决策和参考。
现 状
XX县XX镇XX村由原漆XX村和XX村合并而成,下辖5个村民小组,共有374户,总人1276人,党员27人,劳动力805人,全村国土面积16平方公里,耕地2598亩,其中旱田2368亩,水田230亩,核桃园2200亩,柑桔园50亩,集体林4500亩。2014年发展烟叶180亩,蔬菜400亩,蘑芋100亩,牲猪出栏3200头,山羊出栏1500只。2014年人平纯收入6414元。共有房屋373栋,其中土木结构房屋351栋,预制结构房屋22栋;危房99栋。现有卫生室1个,建筑面积130平方米,医护人员1人。地势以山地为主,最高海拔1800米,最低230米。目前主要存在以下困难和问题:
交通条件不便。该村近两年来交通得到了较大的改善,但仍远不能满足全村人民的需要,目前公路只通达中心村、中心组,还有许多居住集中的屋场院落至今不通公路,且道路
硬化任务大、债务重和路窄、坡陡、弯急、安全系数低等问题十分突出。常言道:要致富、先修路,因此道路成为精准扶贫的一大障碍。
居住环境较差。XX村虽然人人都有住房,但绝大部分是土坯房,且有99栋危房;同时还有部分农户由于缺乏科学布局,人畜未进行分离,再加房屋破旧老化,居住环境恶劣,卫生环境差。
通讯设施落后。电信、移动、联通讯号叠加起来只能覆盖不到70%的面积;信息网络一户就没开通;60%的农户靠自己购买的天线鍋解决了看电视问题,还有少部分农户一无手机、二无座机、三无电脑、四无电视机,文化生活十分贫乏。
耕种效益不高。XX村地理位臵特殊,地势以山地为主,海拔高,平地少,低山怕旱、高山怕涝,适宜机械化耕种程度低,再加上传统的耕种模式占主导,产业结构单一,导致产出低、经济效益差。
村民素养偏低。XX村人口的思维方式、生产方式和生活方式相对比较落后,发展商品生产、开拓市场的能力相对不足,在再加上互联网不通,对接受新科技、新技术、新信息相对缓慢。部分群众存在着“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、勤于致富的勇气。而且近几年来,村里的年轻人大部分都涌向城市打工,导致村里劳动力锐减,生产后劲严重不足,老龄化严重,使得劳动力严重缺乏和社会问题比较突
出。
原因分析
自然原因:一是XX村山高坡陡,垂直海拔高,下至河边上至山顶垂直海拔相差近1600米,直线坡距达10公里以上,多为山地,耕地偏少,且多为旱地,土地质量不高,导致生产力低下;二是该地区地理位臵特殊,远离城镇,交通不便,导致村民的生活闭塞,对外联系不畅,对市场的反应能力差;三是可供利用的资源不足,在很大程度上制约了该村的发展。
社会原因:一是经济投入不足。XX村集体经济无收入,政府投入严重不足,每年就靠财政一事一议解决10多万元根本不能解决问题;二是青年人大量流失,劳动力不足。XX村长期积贫积弱的情况很难改变,导致该地区大量的青年人外出打工,家中剩下的孤寡老人较多,严重制约着精准扶贫;三是大量高龄男性单身不断增多,在走访调查过程中发现35岁以上的男性单身近50人,占总人口4%,没配偶、缺安排、无动力,还要赡养家中老人,导致生活愈发贫困,形成恶性循环。
自身原因:除村支部、村委会在因地制宜认真研究和引导农民大力发展特色产业、提高农民现金收入方面缺乏力度,未能引起足够重视外,更重要的是因病致贫、因残致贫、因学致贫、因老致贫等原因比较普遍。经调查、核定的99户
贫困户中,因病致贫21户,占总户数5.6%。有患风湿病、脑膜炎后遗症、精神病的比较普遍,如石有军因患风湿病导致四肢全部变形,行走生存十分困难;98户中因残致贫的11户,占2.94%。多为肢残,也有智残和聋哑人,如XXX,因在外打工,在爆破中把眼睛炸瞎,大脑被震坏,完全丧失劳动能力;因学致贫的更为普遍,98户贫困户中有19户是因孩子上大学、上高中等非义务教育阶段缴费高、负担重导造成的,在调查中发现,多数学生一年的学费加生活费一般在20000元以上,最高达到35000元之多。目前,上学贵成为脱贫致富的又一障碍。除此而外,因年岁大、体力弱而丧失劳动能力的也要占一定比例,大多为一个孩子的家庭,因孩子出嫁在外,无暇顾及或无能力照顾所致。另外,因婚姻离散、五保等也造成贫困的也有六、七户。经分析,98个贫困户中有30%的对象,靠发展生产、发展产业脱贫致富基本无望,要全靠政府和社会包养过日子。
对策建议
当下,做好精准扶贫工作的关键是要在“精准”上做文章,主要是做到贫困对象的识别要精准、产业规划要精准、政策扶持要精准、资源利用要精准等。
对象识别要精准。精准扶贫的重中之重是解决家庭人均可支配收入在2736元以下的贫困户和人口,就目前初步核实情况,全村有98户家庭人均收入在2736元以下,对这些
对象还应做深入细致地调查和核实工作,以确保重点扶贫对象的精准性。
产业规划要精准。精准扶贫的关键是要扶持产业发展,以产业发展推动精准脱贫。一是要整体规划全村产业发展。该村山高坡陡、垂直海波高,这既是劣势,但更多地显现出优势。在规划产业发展上,要立足高低气候差异和土壤特点进行产业规划布局,全村五个组,一组应以柑橘为主,适当发展核桃、魔芋、生猪等辅助产业;二组以养殖为主,适当发展核桃、魔芋等产业;三组以魔芋为主,适度发展药材、蔬菜等产业;
四、五两组海波高,土质肥沃,可大面积发展蔬菜和药材,适度发展烟叶和养殖业。要实现一组一品或一组一特。二是要细化贫困户的产业发展。产业发展的重点要瞄准98户贫困户,要切实通过产业扶持促使他们快速脱贫致富。就目前调查的情况看,除了有三分之一的户完全丧失劳动能力,无法扶持产业发展外,其余三分之二的户,应根据每家每户所居住的海拨、地理位臵、土壤条件包括林地资源等,组织专人上门一户一户帮助分析,进行产业发展规划,要做到一户一品或一户多品。实行五定:定面积、定产业、定产量、定收入、定发展目标。
政策扶持要精准。一是加大资金投入力度。XX村是一个比较贫困落后的村,目前该村因兴建村委会办公楼和村级道路建设欠债达100多万元,背上了沉重的债务包袱。同时,水、电、路、民房改造任务依然严峻,县、乡政府应引起高度重视,切实加大资金投入力度,重视和支持该村大力改善基础设施,特别是村级道路建设任务繁重。除每年给一定道路硬化指标外,还应建立一定的村级道路扶持基金,支持该村逐步化解债务压力;二是加大产业扶持力度,县乡政府除对贫困户实行产业重点扶持外,还应加大对这类相对贫困落后的村的产业政策支持力度,实行定产业、定项目,采取以奖代补政策给于产业发展扶持。要特别重视和支持这类村的产业规模化发展,要整合各方面的政策和资金扶持村发展好产业。三是加大科技扶贫力度。重视农村实用技术培训,用新技术、新思维、新理念扶持贫困村发展,加大互联网普及力度,力争70%的户开通互联网,为农民提供科技信息、市场信息、经营信息的精准服务。相关部门要多组织科技、卫生、文化“三下乡”活动,丰富人民群众的精神文化生活,提升村民文化素质。
资源开发利用要精准。深入调查,XX村自然资源还比较丰富,该村有山(XX山、XX山、XX山连成一体)、有水(有泉水汇成的长流不断的溪流)、有矿(萤石矿和铁矿储量大且品位高)、有景(寨门、穿洞等景观)、有历史文化底蕴(XX山顶上的碧云观、XX山上的XX寺等)。针对上述资源:一是根据XX山、XX山、XX山等自然景观和独特的气候条件以及可供开发的森林植被资源等,可引进有实力、讲诚信的商家
把生态农业开发与自然景观、人文景观以及森林植被、气候条件等结合起来,发展高山乡村特色旅游,带动农民增收。二是积极协调相关部门支持开发萤石矿资源,目前初步探明该村靠近XX山一带萤石矿储量达50万吨以上,且品位高、开采价值可观,是一条实现农民增加收入、村集体增强实力的最佳选择。三是可引进一些小商家利用退耕还林的土地和劳动力流失后大量闲臵的农田进行农业产业化规模开发,甚至可流转部分农户土地进行规模化种植,以提升农村土地的产出效益,从而推动农民尽快脱贫奔小康。
总之,完成精准扶贫工作是一项十分艰巨的任务,实现精准扶贫、全面建成小康,难点在农村、重点在农村,没有农村的小康就不是真正的全面小康。因此全县上下要高度重视,务必以务实的作风、严谨的态度、求实的精神,按照“三严三实”的要求,把精准扶贫工作落到实处,为实现全面小康目标做出应有贡献!
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