关于深化厂务公开民主管理的研究1_厂务公开与民主管理
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关于深化厂务公开民主管理的研究——张朝贵罗理 提到“厂务公开民主管理”有的人就会叫“头痛”、就会说“这项工作不好搞”，甚至还有人站在门前骂街，唱反调，说什么“厂务公开民主管理制约了企业发展,不利于经济体制的改革”……那么，什么是“厂务公开民主管理”呢？厂务公开民主管理其实是企业为了推动生产经营、确保企业健康持续发展，所采取的一种管理制度，是通过一定的形式和程序，将企业生产经营中的有关重大事项向职工公开，实行民主讨论，民主管理，民主监督的新方法。推进厂务公开民主管，使中国特色社会主义基层民主政治建设的新探索，旨在深入开展党风廉政建设和加强反腐防变，做到全心全意为人民服务……我国正处在改革深化、体制转轨、结构调整的社会大变革时期，客观上存在滋生腐败的土壤和条件，腐败现象在一些领域呈易发多发的态势，因此，推进厂务公开民主管理，是防止腐败现象的重要措施之一，是新形势发展的必然要求。
对企业的厂务公开民主管理而言，创新就是根据客观情况的变化，及时觉察和研究企业发展和各项工作的新情况、新问题，通过不断从职工群众在实践中创造出来的新经验中吸取营养，不断改进和完善职工民主管理工作，促使厂务公开的内涵不断得到丰富，外延不断得到扩展，所以，深化厂务公开民主管理应从以下三个方面去发展：
一、按科学发展观的要求去研究和创新厂务公开民主管理。科学发展观是立足于基本国情，适应新的发展要求提出来的，胡锦涛
同志指出：“确立科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。”科学发展观把“坚持以人为本”作为经济社会发展的本质和核心，强调以人为本是市经济社会发展的根本动力，要在此基础上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；而要做到这些，就必须通过推进和创新厂务公开民主管理，要把以人为本的理念转化为企业领导者的自觉行动，转化为职工群众的具体参与，转化为支撑企业发展的强大力量。企业推进和创新厂务公开民主管理的目的，就是以发展的成果去凝聚人心，增进领导干部与职工群众之间的相互理解和信任，把各方面的积极性保护好，引导好和发挥好，使企业重大问题的解决建立在科学决策和民主决策的基础上，凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业又快又好的发展。
二、紧紧围绕改革发展稳定大局的思路去推进厂务公开工作的不断创新。
厂务公开已经成为职工群众参与企业管理，行使民主权利，体现当家作主的重要载体和固有形式，但随着形式不断的发展，必须在内容上加快创新，要紧扣时代脉搏，一切从实际出发，紧紧围绕改革发展稳定大局去推进厂务公开工作；要从强化思想教育，把以人为本作为转变干部职工观念的“总开关”，让干部牢固树立“凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众”的新理念，变“要我公开”为“我要公
开”，变“被动公开”为“主动公开”，促使职工群众真正担负起当家作主的使命，与干部凝聚在一起，互相理解，相互沟通，共同把企业该办的事办好。
厂务公开必须适应现代企业的生产经营，要增强企业决策的科学化，民主化;随着企业的发展，改革的深化，不但要把与职工相关的工资，奖罚，福利等事项向职工公开，还应将有关经营、发展的重大决策、重大投资情况，重大转改制方案和领导干部廉洁自律情况等作为厂务公开的主要内容，引导职工群众关注和支持企业制定和实施好各项决策，从而真正提升厂务公开民主管理的层次和水平。厂务公开要增强职工团队意识，确保企业的稳定，要协调好企业内外的各种利益关系，将“构建和谐企业”的目标和措施作为厂务公开的重要内容。通过公开，逐步形成权利的公平和机会的均等。在厂务公开过程中，要认真听取职工群众意见，接受职工群众的批评，争取职工群众的理解和支持，从决策，用人，干部作风等源头上建立和完善有利于企业和谐的长效机制。
推进厂务公开的重要性前提是要能够吸引职工群众乐于投入；因此，凡是能够准确，有效表现厂务公开目的和内容的手段及载体都可大胆地借鉴和使用。比如，在唱响主旋律，强化舆论引导的同时，不断创新内容，多创造一些为职工群众所喜闻乐见的形式，以吸引最大多数的职工群众参加到厂务公开民主管理的活动中来，并针对不同对象的思想实际，工作实际和不同需求，创造出诸如“企业是我家，我爱我家”、“以维护企业利益为荣，以损害企业利益为耻”等形式多样的，针对性强的载体，以收到最佳的效果。
厂务公开民主管理工作必须跟上时代的步伐，要把厂务公开民主管理由“声势型”向“管用型”转变，不能只停留在“搞活动，造舆论，走形式”上面，要务真求实，以企业的发展和广大职工群众的利益着手推进；要由“从众型”向“自主型”转变，尊重职工群众的各种意见和建议，鼓励他们独立思考，自主建言，同时也要对他们积极加以引导，鼓励他们自主参与，自主约束，自我提高，确保厂务公开民主管理工作健康有序地推进；要由“单一型”向“多元型”转变，不能为“公开”而“公开”，要把厂务公开与其它管理结合起来，探索企业与职工的利益互动机制，并将民主管理与契约管理相结合，从而提高企业的经济效益，创新厂务公开民主管理形式，实现企业职工互利共赢的目的。
三、正确把握，认真处理好厂务公开民主管理中的各种关系。推进厂务公开民主管理是一项系统工程，需要经过长期艰苦努力才能做好，为此，在实践中须把握和处理好以下几个关系：
1．厂务公开民主管理的主渠道与其它渠道的关系。
厂务公开的主要载体是职工代表大会，坚持以职工代表大会为基本形式的职工民主参与，民主管理，民主监督制度，是我国民主政治特色，是党领导下的企业政治优势，所以，我们必须从落实好职代会工作的五项职权入手，在实践中坚定不移地对职代会工作加以完善和发展，充分利用好这一主渠道推进厂务公开民主管理。
2．党政工组织以及职工在厂务公开中行使职权的关系。
搞好厂务公开民主管理，是企业党、政、工各级组织和职工群众
共同的职责，党委应加强对厂务公开工作的领导，协调党、政、工和职代会切实推进厂务公开民主管理工作，组织和指导各级领导干部、职工群众投入到厂务公开民主管理活动中来，真正做到：党委书记是第一责任人，行政主要领导是第一执行人，纪委是监督检查者，工会是促进者和日常具体工作的管理者。
3．实行厂务公开民主管理与建立现代企业制度的关系
实行厂务公开民主管理与建立现代企业制度并无矛盾，实行厂务公开民主管理，是加强企业建设的有效形式，是社会主义基层民主政治建设的重要途径。建立现代企业制度，实行法人治理结构的制衡管理，其目的是为了把企业真正推向市场，实现市场化运作，契约化管理，使企业走上科学管理的轨道；但建立现代企业制度并不排除职工民主管理，现代企业制度中许多环节的运作，需要通过厂务公开，集思广益来完成。只有把厂务公开民主管理的目的要求与建立现代企业制度的目的要求有机地结合起来，建立起真正意义上的科学领导体制和组织管理制度，调节所有者，经营者和职工之间的关系，形成激励与约束相结合的经营机制，才能调动方方面面的积极性，才能确保企业健康持续发展。
4．厂务公开过程中应该公开与不宜公开的关系。
厂务公开民主管理是就企业重大决策和重要事件，职工群众关心的热点和难点，企业党风廉政建设情况和干部作风等问题向职工公布的行为，但并不等于什么问题都要公开，也不是公开的范围越大越好，如企业的科技机密，商业机密，人事档案和属于法律规定的个人隐私
权等就不能随便公开，并且还应在一定范围内加强保密。
总的来说：深化厂务公开民主管理的目的是为了适应社会的发展，遵循以人为本共创和谐的原则，促进企业的健康持续发展。所以，在深化厂务公开民主管理过程中，必须按照马克思主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想去开展。要以实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求去思索，坚定不移地发展社会主义民主政治，实现企业行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的策略。
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