今年的无锡市社会治安综合治理委员会办公室_社会治安综合治理系统
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无锡市社会治安综合治理委员会办公室 无锡市公安局
锡综治办〔2007〕28号
关于印发《关于将社区交通安全基础管理
纳入综治工作的实施方案》的通知
各城区综治办、公安分局，市公安局交巡警支队：
现将《关于将社区交通安全基础管理纳入综治工作的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
无锡市社会治安综合治理委员会办公室 无 锡 市 公 安 局
2007年9月21日
关于将社区交通安全基础管理 纳入综治工作的实施方案
为切实提升全市社区交通安全基础管理工作水平，努力营造文明有序、安全和谐的城市社区交通和治安环境，不断丰富“平安无锡”创建内涵，依据市综治办、市公安局《关于将社区交通安全基础管理纳入综治工作的意见》（锡综治[2007]9号）要求，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观、正确稳定观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于深入开展新一轮平安创建的决策部署，将社区交通安全基础管理纳入综治工作（以下简称社区交通综治工作），大力开展交通安全群防群治活动，积极探索加强社区及周边道路交通综治工作的有效方法和途径，通过落实措施责任，切实增强市民的交通安全意识，提高文明交通素质，优化交通安全环境，着力解决停车难、通行难、秩序乱、涉车案件多发等交通安全问题及其引发的矛盾纠纷和治安问题，进一步改善人居环境，提升城市文明形象，为实现 “一当好、三争创”奋斗目标，促进社会和谐稳定提供服务和保障。
二、工作原则
1、党委政府统一领导的原则。社区交通综治工作由各 2 级党委政府统一领导，纳入综治和平安创建工作范畴，实行同规划、同部署、同检查、同考核，落实措施责任，规范制度管理，创新工作理念，积极探索加强教育管理与服务保障的有效方法和途径。
2、齐抓共管的原则。各级综治办要切实发挥牵头作用，综合分析辖区各社区及周边背街小巷交通安全管理工作现状，围绕主要矛盾和突出问题，找准工作的切入点和结合点，统筹规划推进方案。要进一步整合社会资源，协调公安、城管、安监、工商、建设、房管、市政、绿化、驾协等职能部门和组织，建立联席会议、挂钩联系等工作制度和“社区交通综治工作站”平台，形成各司其职、各尽其能、协调联动的工作机制。
3、教育管理与服务保障并举的原则。既要注重宣传教育、启发自觉，又要注重制度建设、强化约束；既要强调管理到位、责任到人，又要加强服务保障、便民利民；既要抓交通安全、控制源头，又要抓治安稳定、筑牢基础；既要立足当前、解决突出问题，又要着眼长远、落实治本措施。
4、依靠群众的原则。各级综治部门要经常深入基层，到居民群众中去，到管理和服务对象中去，广泛听取意见和建议，争取广大人民群众的理解支持，超前谋划，出实招、求实效，不断改进工作方法和工作措施，协调解决可能或已经产生的各类矛盾，确保这项工作健康有序地推进。
三、工作目标
社区交通综治工作的目标是：通过将社区交通安全基础管理纳入社会治安综合治理工作，进一步打牢工作基础，深入推进基层平安创建活动，努力实现社区无重大交通事故发生，交通违法行为和涉车涉路刑事治安案件、矛盾纠纷明显减少，交通秩序明显好转，人民群众的交通安全、治安意识明显增强，管理设施明显改善，城市文明形象明显提升。在今年抓好试点工作的基础上，2008年，要有40%的社区创建达标，各个区至少有1个社区成为示范点；2009年，80%的社区创建达标，示范点相应增加；2010年，全市社区创建全面达标。
四、工作措施
1、搭建一个平台。以社区综治站为依托建立社区交通综治工作站，社区主任兼任站长，社区民警和交巡警挂钩民警担任副站长，社区综治、保安、户口协管员、驾协工作人员、城管工作人员任成员。成立有关部门人员参加的协调小组，整合停车泊位，由业主委员会决定，物业经办，按照“自愿、受益、适度和资金定向使用”的原则，以收取停车费补贴管理经费，选聘专业交通社工，整合已有或招聘新的保安协管员，建立工作制度和工作台帐，开展日常管理和服务工作，并接受出资、受益单位和个人的监督。交巡警挂钩民警负责指导社区交通管理工作，并组织社工、保安协管员进行随岗培训，切实提高管理技能。
2、建立两项机制。一是分工协作机制。市和崇安、南长、北塘、滨湖区综治办要在9月底以前建立社区交通综治组织网络，市交巡警支队和各交巡警大队选派到市及各区、街道综治办挂职或兼职的民警具体分管社区交通综治工作。各级综治办要依托该网络组织，整合有关力量，建立完善分工协作、齐抓共管的有效运作机制。二是责任考核机制。社区交通综治工作由政府列入各级责任考核，各级综治办要充分发挥职能优势，层层落实责任，加强对社区交通综治站运作情况的检查考核。
3、组建三支队伍。一是社区交通综治联勤队伍。由社区民警、交巡警挂钩民警、社区保安、城管人员和户口协管员等力量构成，实行“双职能”运作机制，认真履行治安防范和交通安全管理职能。二是社区交通综治志愿者队伍。由社区党员干部、自治组织、热心公益事业的群众等力量构成，发动群众参与社区交通安全群防群治活动，营造交通安全人人关心、人人参与的良好氛围。三是社区交通综治宣传信息员队伍。由区驾协、社区周边单位、沿街商场的干部和社区退休公务员、退休教师等力量构成，认真做好社区文明交通的宣传工作，收集提供社区交通综治工作信息，为严格执法、公正执法提供保证。
4、解决四大难题。一是通过在社区周边道路及社区主要通道设立警示牌、停车标记，划设临时停车点，清理占道摊点并加强实时管理等方法，规范交通与占道行为，优化环境秩序，解决“通行难”的问题。二是通过在社区内划线停车、定车定位，在社区周边道路或场地划设过夜停车位，最大限度地整合社区内外停车泊位资源，解决“停车难”的问题。三是通过联勤联防，流动巡查与门卫管理相结合，提醒居民自防与管理人员专门防相结合，及时发现、排解安全隐患，调处矛盾纠纷，解决“涉车案件多发”的问题。四是通过配备停车管理员，规范社区停车管理和收费，以收取的费用补贴保安人员用工经费，稳定和加强社区保安力量，解决“社区停车收费难”和“社区保安力量落实难”的问题。
5、完成五项任务。一是建立社区交通综治工作网络，加强日常指导检查。在公安交通管理部门的指导下，落实辖区单位、社区物管单位、外来人口租住户和居民家庭的交通安全责任，交通安全责任制覆盖率达到100%。二是落实对本地区除客货运输、危险品运输等车辆外的社会车辆、驾驶人员的安全源头监管和宣传教育。各驾协联络点要主动融入社区工作站，采取多种形式，提供便民利民服务，组织辖区驾驶人员成立“社区机动车驾驶人联谊会”等群众性组织，定期组织对车主、业主、驾驶人和广大群众的交通法规、安全知识宣传和警示教育，积极开展争当 “文明交通模范市民”等活动，努力提高全民的文明交通素质。三是协调各方力量实施对社区及周边道路的交通秩序整治。围绕规范行车秩序、停车秩序和行走秩序开展专项整治活动，划段分片包干，加强联勤联防，监督和查处交通违法行为，不断规范、完善社区周边及内部的交通标志、标线、设施，有效预防和遏制社区交通安全事故的发生。同时，要把“文明安全公交站台”创建纳入“平安社区”创建活动之中，大力整改社区路段公交站台的环境卫生、交通秩序、治安安全，重点解决营运车辆不按规定停靠、“摩的”停靠、候乘人员占道等候等突出问题。四是承担各区及街道交通安全联席会议办公室的日常事务。负责对各级交通安全联席会议形成的方案、决议的落实情况进行协调、沟通、督促、检查，按计划、进度优化完善交通设施，排查整改安全隐患。会同安监部门实施安全跟踪、监督、监控管理。五是组织实施对本地区企事业单位及社区交通综治工作的考核。把社区交通综治列入平安创建工作考核内容，采用明查和暗访相结合，过程性工作和结果性绩效考核相结合的办法，定期和不定期地对社区交通综治站的工作进行检查通报，督促基层落实社区交通综治各项措施。
五、工作步骤
1、准备工作阶段（2007年8月—9月）。一是交巡警支队、大队选派到市、区两级综治办挂职的民警选派到位，交巡警大队选派到街道综治办兼职的民警选派到位，分片包干的挂钩交巡民警挂钩到位，在各级综治办的统一领导下，迅速展开工作。二是成立全市社区交通综治工作领导小组，并组织启动仪式，进行动员发动，总结推广崇安区先期试点工作经验，并对各级综治干部进行业务培训。
2、试点工作阶段（2007年9月—12月）。各区综治办成立领导小组，指导各街道综治办分别选择1-2个社区进行试点。社区交通综治站可选择停车泊位（各类机动车和非机动车）改造和交通设施规范为切入点，按照“整体规划好，规范操作好”的要求，将车位、设施整治与社区长效管理机制相结合，与改善环境、绿化和文化、文体进社区相结合，与社区警务战略、公共安全（如消防进社区）建设、技防社区建设、防范“两抢一盗”基础建设相结合，与和谐社区示范点建设相结合，协调有关方面有序推进，跟进相应的管理和服务措施。与此同时，各地要继续做好基础调研工作，摸清各社区的交通安全管理工作现状、特点，分析存在的不同矛盾，探索加强管理工作的不同方法和途径，为下一阶段工作做好全面准备。
3、全面推进阶段（2008年1月—6月）。在总结试点工作经验的基础上，在全市各个社区各有侧重全面推进交通综治工作，建立交通综治工作站。
4、长效管理阶段（2008年下半年起）。一是不断总结提高。组织开展“回头看”活动，认真总结推进社区交通综治情况，分析排查存在的问题，创新理念，拓宽思路，形成特色亮点。二是健全工作机制。建立健全联席会议、工作例会、信息报告、基础台帐管理等工作制度，进一步加强规范有序运作。三是加强考核促进。综合考虑地区差异，以既定的工作目标为导向，细化考核内容和考核方法，通过考核评比，促进全市社区交通综治工作的协调平衡发展。
六、工作要求
1、加强组织领导。市、区、街道分别成立社区交通综治工作领导小组，组长由各级政府分管领导担任，成员由各级综治办、公安、安监、城管、房管、市政等部门领导组成，负责社区交通综治工作的指挥协调和指导检查，领导小组办公室设在各级综治办，综治办主任兼任办公室主任。各级政府负责总体规划部署和组织协调，并将交通综治工作经费列入本级财政预算，逐步增加投入，落实经费保障；各级综治办主要负责配合政府分管领导做好组织协调、检查考核和经验推介工作；安监部门负责检查、监督；城管部门负责对影响社区周边及内部交通环境的乱设摊等问题的管理；房管、建设、市政部门负责设施规划改造；公安部门负责安全防范和交通秩序管理、交通设施优化完善、交通安全隐患排查整改，以及指导驾协社区联络点按照文明交通“五进”工作要求开展宣传工作；其他有关部门在综治办协调下各司其职。
2、积极争先创优。要以典型示范积极引领社区交通综治工作，各级综治办要建立奖惩激励机制，制定社区交通综治达标和示范点创建考核标准，组织开展“无交通安全事故社区”、“交通综治先进单位、先进个人”等评先评优活动，与“平安创建”考核考评相结合，引导全市各街道社区积极开展争先创优活动。对开展社区交通综治工作成效显著的单位和个人，要及时予以表彰奖励。
3、强化检查考核。各级领导小组要积极履行职责，采取定人、定责、定任务的办法，层层落实责任，并将交通综治工作列入政府和相关部门负责人工作考核内容，切实加强对本地区开展社区交通综治工作的组织领导。领导小组办公室要开展对交通综治工作的监督检查，一级抓一级，定期通报情况，督促整改问题。
4、及时总结提高。各级综治办要及时总结经验，并组织交流观摩。市综治办将利用《无锡综治简报》及时刊登交通综治工作信息、动态、经验和责任考核通报，各单位要及时上报工作情况，以加强交流，相互借鉴，推动社区交通综治工作走上规范化的道路。
附：社区交通综治工作站职责附：
社区交通综治工作站职责
一、负责规划和组织实施社区及周边道路交通安全基础管理工作；
二、及时掌握社区机动车驾驶员和各类车辆底数，以及停车泊位与车辆保有量之间供求关系的变化，整合社区及周边道路停车泊位，规范停车管理和收费；
三、督促社区驻地单位、商户、外来人口租住户和居民家庭落实交通安全责任；
四、落实对社区各类车辆、驾驶人员的安全源头监管和对外来各类车辆、驾驶人员的静态管理；
五、定期组织开展交通安全宣传活动，布置社区宣传栏，做好驾协会员的发展和服务工作；
六、协助交巡民警做好社区周边交通拥挤路段、路口的交通协勤工作；
七、定期排查整改交通安全隐患和突出问题；
八、预防社区及周边道路因交通因素可能引发的矛盾纠纷和治安问题，并受理调处矛盾纠纷；
九、建立每月联席会议制度，总结工作情况，研究部署任务，健全社区机动车驾驶员、车辆以及联勤、宣传、协勤、联席会议活动等工作台帐；
十、完成社区党组织和上级综治办交办的其它任务。
主题词：社区交通安全基础管理 实施意见 通知 无锡市社会治安综合治理委员会办公室
2007年9月21日印发（共印120份）本资料来自互联网共享文档
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