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2020-02-27 其他范文下载本文

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党的组织原则、纪律和作风建设-

明确民主集中制是党的根本组织原则；了解党的纪律和党的作风的涵义及主要内容，深刻理解党的纪律和作风的特点，正确认识党的纪律处分的种类和原则，增强遵守党的纪律、发扬党的优良传统作风的自觉性。

关键词：民主集中制、纪律、作风

一、党的组织原则

民主集中制是党的根本组织原则，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。

党的十八大指出：要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权

（一）什么是民主集中制？

民主——党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。集中——党员、党组织的意志和智慧的充分凝聚和行动的一致。

二者辨证统一、相辅相成。

党章强调:“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。”

“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”

（二）民主集中制的原则

1、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(“四个服从”)

2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。(“选举产生各级党委”)

3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会报告工作。

4、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。(上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督)

5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。(集体领导和个人分工负责)

6、党禁止任何形式的个人崇拜。(“*”)

要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下。要维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

（三）坚持民主集中制的意义

① 民主集中制关系到党和国家的性质。

如果民主集中执行得不好，党和国家是会变质的。

这是毛泽东、邓小平、江泽民同志的一贯思想。

毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”

邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的，干部可以变质，个人也可以变质的”。

江泽民同志在庆祝建党８０周年大会上的讲话中指出：“贯彻„三个代表‟要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。”

② 民主集中制关系到党的事业的兴衰成败。

如果民主集中制执行得不好，党的事业将导致灾难性的后果。这是我们党的历史作出的科学结论，也是党的经验教训的科学总结。我们党80多年的风雨历程有三次大的教训：第一次是大革命的后期，陈独秀在党内实行家长式统治，压制党内民主，搞个人专断第二次是土地革命战争时期，王明在党内实行„残酷斗争、无情打击‟的过火斗争和宗派主义的干部政策。

第三次是从50年代末期毛泽东同志逐步发展起来的个人专断作风，到“文化大革命”期间，个人专断在很大程度上取代了党中央的集体领导。这三次大的教训都是由于民主集中制执行得不好所造成的。因此，造成了党的事业挫折甚至失败。

③ 民主集中制关系党的宏伟目标的实现。

如果民主集中制执行得不好，党就无法担当起新的历史使命。这是在新形势下党的建设面临的一个重大课题。江泽民同志在十五大报告中提出：“在改革开放和社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展”。

（四）健全民主集中制的基本制度

健全民主集中制的基本制度主要有：

①健全党的代表大会制度。②改革和完善党内选举制度。③健全充分保证党员民主权利的制度和具体条件。④健全党的集体领导制度。⑤健全党内监督制度。

（五）民主集中制原则在实际运用中应该正确处理好几个关系：

1、个人与组织：有突出党员，无特殊党员，党员都要编入党组织；

学生党员个人志愿与国家需要的完美统一；

2、少数与多数：

对某一问题作出决定所遵循的原则，有特定性和时效性；

在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是党性强否的体现；真理掌握在少数人中——认识论原则；少数服从多数——组织原则。

3、下级和上级：上级有更多的信息，最核心是全党服从中央；在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致。

4、民主与集中：

应使它们相对均衡、和谐，最佳结合点，不可极端、偏废；

仅有民主——自由主义、无政府主义；

仅有集中——个人专制、家长制。

文化大革命是大民主；

没有民主办不好事，没有集中办不成事；没有纪律一盘散沙；

没有自由就会死气沉沉。

“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。

民主集中制是不可分割的整体，不能肢解为“民主”与“集中”。

民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，绝不能把民主集中制的运行扭曲成为“民主阶段”与“集中阶段”，或先或后地运作

当前，在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问题是“四个不够”:

发扬民主不够;正确集中不够;开展批评不够;严肃纪律不够。

民主集中制原则在党委工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这个十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序，是中央就贯彻民主集中制提出的一个重要原则，也是提高决策水平和领导水平的关键。

二、党的纪律

这是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为准则和规定，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。

党章的各项规定和有关文件的一些补充规定，构成了党的纪律的完整体系

（一）党的纪律的一些例证

《党政领导干部选拔任用工作条例》 2002年7月9日公布

《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》 2003年6月19日公布《中国共产党党内监督条例（试行）》2004年2月17日公布

《中国共产党纪律处分条例》2004年2月18日公布

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》2009年7月12日公布

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》2010年2月24日公布。

主要内容概括为：

“八个禁止”、“52个不准”

（二）党的纪律的主要内容

——政治纪律。（比如：法轮功问题）

——组织纪律。（比如：张国焘搞分裂）

——群众纪律。（水能载舟，亦能覆舟）

——保密纪律。（山东某县将密码电报上网，战争年代咬掉舌头不讲，等等。）

——宣传纪律。(比如:新闻统稿)

——人事纪律。(***调整王立军岗位：公务员统考)

——财会纪律。(政府机关、事业单位财务都

有严格规定)

——外事纪律。(外交政策归中央统管)

（三）两大原则和基本特征

两大原则：

一是：强调自觉遵守纪律原则；

(解放战争毛主席要求各野战军每月报告制度)

二是：坚持铁的纪律原则。

(党指挥枪：89*38军军长；杨尚昆背着军委主席研究军队干部)

基本特征：

自觉性，强制性，统一性，规范性，严肃性

（四）党的纪律的作用

1、是贯彻执行党的路线、完成党的任务的保证;

2、是维护党的团结统一的有力武器;

3、是巩固党与群众密切联系的法宝;

4、是维护党员民主权利的保障。

（五）党内纪律处分种类

警告严重警告撤销党内职务留党察看开除党籍对党组织的纪律处分：改组或解散《中国共产党纪律处分条例》规定的实施党纪处分的原则有以下几项：

坚持实事求是的原则；坚持从严治党的原则；坚持民主集中制的原则；

坚持党员在党的纪律面前人人平等的原则；坚持惩前毖后，治病救人的原则。

三、党的作风建设

党的作风通常又简称为党风，是党的世界观和方法论在行动上的表现，是指党的组织及其

成员在思想、政治、理论、工作、组织、生活等方面表现出来的一贯态度和行为。党风具体表现在党组织和个人的思想和行为上。

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的作风主要是指思想作风、政治作风、工作作风和生活作风。

（一）党风建设和发展

来源于思想，形成于实践，表现于行动。

1942年的延安整风运动提出：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。

在1945年4月党的七次代表大会上，毛泽东提出了党的三大作风：理论和实践相结合的作风，密切联系群众的作风，批评与自我批评作风。

毛泽东同志曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”邓小平同志指出“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。

1996治、讲正气为主要内容的党性党风教育。

2001年9月，中国共产党十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。

江泽民同志强调“党的作风是党的形象”，要求各级领导干部必须以身作则，带头做到“八个坚持、八个反对” :

坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；

坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；

坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；

坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；

坚持党的纪律，反对自由主义；

坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；

坚持清正廉洁，反对以权谋私；

坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。胡锦涛同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续发扬光荣传统，牢记“两个务必”。

务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风。

务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

八荣八耻－社会主义荣辱观

以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；

以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；

以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；

以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

2007年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出：

八种优良作风

（一）要勤奋好学、学以致用。

（二）要心系群众、服务人民。

（三）要真抓实干、务求实效。