黑河市工商局如何提高工商所执法办案人员的能力及素质 王春礼_王春礼黑河市
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黑河市工商局如何提高工商所执法办案人员的能力及素质
王春礼
提高工商所人员的执法办案能力及素质，是我们每个工商工作人员追求和努力实现，高质量，高效益，高水平行政执法的目标，从现有的实际情况，我觉得应从以下几方面提高：
一、加强业务知识的学习，努力提高工商所人员的能力及素质
目前，我们的执法人员基础业务知识薄弱，法律法规掌握不全面，为解决业务资料不全，执法人员学法用法困难的问题，一是市局法制部门应统一配发，行政法规及行政执法办案等相关书籍，二是基层应同局机关实现局域网相联，可以实现在网上查找相关资料，以方便执法人员在执法实践中学习新颂布及新修改的法律、法规的知识，坚持每周五下午业务学习（内容主要以执法办案、以案说法、以及相关的法律、法规等为主），定期进行业务考试（考出真水平），形成良好的学习氛围，使执法人员基本掌握办案基础知识，为执法办案工作打下良好的基础。
二、培养执法办案骨干，带动和提高整体执法水平
当前，执法人员有些是新手，很少查办案件，特别是“两费”停收后，部分同志办案能力有限，经验欠缺，接触案件类型单一，案件数额及案件质量不高等问题，应确立以骨干（经验丰富的同志）带动新手，以点带面，循序渐进的思路。定期参加培训，从业务知识的学习到案件线索的发现等全过程进行传、帮、带为现有执法人员提供业务和能力技巧的帮助，同时也提供了亲身实践和体验的机会，接触到了以前未办理过的和各种类型的经济违法案件，增长了见识，拓宽了视野，办案水平和经验有了明显的提高，办理案件的类型有所拓宽。
三、结合实践、以案说法
依法行政观念不强，证据收集不全面，大案变小，小案变无案，私下收取罚款，是目前有些执法人员和执法单位共同存在的一个普遍现象，市局应每季度召开一次全局行政执法工作会议，通报各执法办案单位工作进展情况，采取经验交流，案件分析，法理探讨，取长补短等方式，同时通过案件评审评出优秀案例和有缺陷的案例，进行分析点评，以案说法，总结经验，找出不足，对有一定经验的执法人员，在查处相应类型案件时，根据其特长和优势确定为案件主办人，为法制审核工作把好初审关，同时指挥，指导，帮助，参与各类案件查处工作，形成人人会办案，人人能办案，人人办好案促进整体执法能力和专业执法水平的提高。
四、建立建全各项规章制度，规范行政执法行为
由于工商所人员业务水平高、低不齐。现场检查、询问笔录制作、证据的采集等相关文书的填写不规范，应草拟制定一份《各类违法、违章的行为需要调查取证的提纲》，为确保调查取证程序合法，证据充分有效，杜绝有行政复议，行政诉议上诉、败诉等现象发生，市局法制部门应统一制定《行政处罚案件文书制作示范文本》，各执法办案单位，应按照示范文本的要求，统一格式，严格去遵守执行。
根据不同类型的案件，违法行为轻重，处罚时应遵循公平、公正和教育与处罚相结合的原则，准确运用行政处罚自由裁量权，坚决杜绝办案单位罚款额度忽高忽低，执法随意，处罚不公平，办人情案等不良行为的发生，增加行政执法的社会公倍度，树立和维护工商部门的执法形象。
五、完善执法办案激励机制，推动依法行政建设
为进一步促进提高依法行政工作，调动基层所工作人员的办案积极性，提高案件质量和执法水平，市局应出台一部《行政执法办案奖惩办法》，有功即奖、无绩则罚。各执法单位应按年初下达的任务指标，合理分配好每月应完成的任务数额，通过以上的措施实施，能极大提高工商所执法办案人员整体业务素质和执法水平，规范了执法行为，调动了执法办案人员的积极性，同时也加大了经济违法案件的查处力度，树立了工商部门依法行政的良好形象。
以上几项观点，是我个人对提高工商所执法人员素质和能力，调动执法办案人员工作的积极性，所阐述的个人观点。我相信、我也坚信，在各项规章制度完善的同时，通过我们大家的努力，工商所执法力量会不断地加强，执法力度会不断在加大，执法水平也会在不断提高。
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