安全生产工作落实的难与易_加强安全生产工作落实
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安全生产工作落实的难与易
利津河务局人劳科——崔振岳
张志亮
杜红
随着今年中央一号文件的公布，水利建设的战略地位更加突出，水利安全生产工作也越来越受到人们的重视，而如何做好安全生产工作却成为摆在各级安全监管部门面前的一道难题。目前的安全生产现状告诉我们，有些工作的确困难些，而有些工作则相对容易。笔者根据多年人劳部门工作经验，感受到以下安全工作中的难与易的看法与观点：
一、经常性工作落实难，突击性工作落实易
经常性工作是相对于突击性，重点性工作而言。大量具体的经常性工作做起来费时费力，缺乏轰动效应，因而容易使人麻痹松懈、时紧时松。比如我局私家车的管理问题，现204名在职职工中有私家车的职工达62名，占30%，此项工作足已成为我局安全工作的重点，多年来，局内结合各级有关文件及规章制度出台了《职工私家车管理办法》、《职工私家车安全联防制度》等办法、家属协管等措施，抓出了成效，而是要始终坚持这些制度，如开车要系安全带、不能打电话、过马路时不要闯红灯、严禁无证驾驶等虽是一些常规制度，但要始终坚持就不是那么容易了。而突击性工作，由于影响大、见效快、领导比较重视，职工群众比较理解，如今年3月份，局安委会成立了“飞检”小组，上堤、上路专项检查职工私家车是否系安全带，结果两天查出3名职工就系安全带上路，局安委会进行了每人罚款200元，并在全局进行通报。被罚款的职工还比较容易接受。这样的工作相对来说比较容易落实。
突击性的工作作为一个阶段的重点当然要全力以赴好，但经常性工作事关安全生产的基础和根本，是任何时候都不能忽视的。经常性工作是一种时时处处都要做好的工作，需要我们安全管理人员弃而不舍、以一贯之地去努力。特别是这样的工作如果做不好，就会使安全管理存在漏洞，甚至功亏一篑。
二、无形工作落实难，有形工作落实易
在安全生产中，有些单位和领导存在着重有形、轻无形，重硬件、轻软件的思想倾向。这里说的无形工作是指安全教育培训、事故教训吸取等。这些工作不便于量化考核，落实起来比较难。而有形的工作，如隐患排查、质量达标、干部抓“三违”等都是看的见、摸得着，便于用统计数字说明的工作，这样的工作落实起来相对的容易些。
其实，有形工作与无形工作之间是一种辩证统一关系：有形要靠无形的来支撑，无形要靠有形来体现；抓有形工作要着眼于无形建设，抓无形工作要注意通过有形的东西来反映。而在一定意义上说，抓好无形工作更为重要。因为无形工作往往是基础性、根本性的工作，如果抓不好，安全管理工作就难以巩固和发展。
三、发现隐患易，隐患整改落实难，现在组织的各种安全检查，往往是提前的通知多，突击检查的少。这样做的结果是，被检查单位有足够的时间来准备和应付检查。为了迎接检查，接到检查通知后，各有关单位都要进行预检查发现的各类问题和隐患，一般都能迅速整改和处理。这样做的目的很明确，就是要在安全检查中取得好成绩。而对于正式检查发现的隐患和问题，检查组一走，有关单位的态度就没有检查前那么积极了。虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间。但“三定”归“三定”，隐患有时依然得不到整改。究其原因，主要是单位经济困难，整改资金难于保障；再者，有些基层单位领导的指导思想也存在一些问题。
四、指导性工作落实难，指令性工作落实易
指导性工作是指上级仅提出原则性要求，下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作；指令性工作上级提出带有命令性质的要求，下级必须无条件完成的工作。由于指令性工作任务和要求都很具体，干不好不行，因而下级重视成度就高，落实起来比较容易。而指导性工作伸缩性较大，干好干坏似乎无关紧要，落实起来就比较难。
要想落实好指导性工作，需要发挥主观能动性和创造性，把上级指示与本单位实际相结合，使其具体化，方能奏效
通过以上分析，我们不难发现安全生产监管落实难的症结所在。那么，怎样解决这一问题呢？
首先，要提高安全责任心。能不能从根本上解决落实不下去的问题，关键取决于各级领导和安全管理人员对安全工作的责任意识。各单位安全生产责任人，要以学习中央一号文件精神为契机，以水利部《加强水利安全生产工作的实施意见》为导向，在生产工作中，认识到安全生产工作的重要性，真正担负起安全生产主要责任人和监督管理的责任，认真履行安全生产监督管理职责，才能摆脱麻痹大意的误区，安全生产监管落实不下去的问题才能迎刃而解。
其次，要强化责任落实，落实安全生产责任制。根据《安全生产法》的要求健全各级、各单位、各部门、班组和职工安全生产责任制，把安全目标进行层层分解，做到横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实，真正建立起安全管理的长效运行机制，提高本质安全度和事故防范能力
第三、要强化安全监管，严格安全监督检查。充分利用各种手段开展定期检查，突击检查。特别是在检查中要做到“五个严格”，即严格规范管理、严格层次管理、严格系统管理、严格动态管理、严格重点管理，以提高监督执法和群防群治能力
第四，要坚持奖罚分明，把重奖重罚落实到安全生产绩效考核中，落实到各级安全生产第一责任者的考核中，形成“谁安全生产重奖谁，谁发生事故重罚谁”的风气。
二〇一一年六月十七日
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