安全生产管理程序（材料）_安全生产管理控制程序

2020-02-29 其他范文下载本文

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安全生产管理程序

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强地铁15号线10标项目部在地铁施工中的安全管理工作，推行北京市住建委、业主单位的各种安全管理规定和住总集团“0123”安全管理模式和“大安全”理念，落实安全生产责任制，提高安全生产管理水平。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《北京市安全生产条例》、《建筑施工安全检查标准》等法律、法规和相关标准，并结合本项目部的实际情况，特制定本安全生产管理程序。

一、成立安全生产管理组织机构

每一个建筑施工企业，都应当建立健全以企业法人为第一责任人的安全生产管理系统，完善安全生产管理机构。

1、工程项目部是施工第一线的管理机构，依据工程特点，必须建立以项目经理为首的安全生产领导小组。小组成员由项目经理、项目技术负责人、生产副经理、安全副经理、专职安全员、施工员及各工种班组的领班组成。安全生产管理组织机构，项目经理为安全生产的第一责任人，项目部要统一建立由机、电、架、消防、环保、保卫、专职资料员等职能管理人员组成的安全组织机构。

2、严格落实市建委关于专兼职安全员和群众安全监督员的配置要求，构建以项目经理、主管安全副经理、专兼职安全管理人员、外施队负责人、班组负责人为主体的安全管理体系。建立、建全各项安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，采取一切消除事故隐患的措施和安全监控手段，落实安全岗位职责，通过各项检查，消除各项安全事故隐患，从而防止安全事故的发生。

3、项目部成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员还应包括企业派驻到项目部的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：

建筑工程、装修工程按照建筑面积：（1）1万㎡以下的工程至少1人；（2）1万---5万㎡的工程至少2人；

（3）5万㎡以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备按照总造价：（1）5000万元以下的工程至少1人；（2）5000万---1亿元的工程至少2人；

（3）1亿元以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全管理人员的数量应当根据施工实际情况，在规定的配置标准上增加。

劳务分包企业建设工程施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50---200人的，应当设置2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰。

施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。

二、落实安全管理方针、确立安全管理的目标

1、安全生产管理方针：“安全第一，预防为主,综合治理”。在工程建设过程中，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员、周围环境和社会人员的安全，实行“安全优先”的原则。坚持“谁施工，谁负责安全，谁主管生产，谁负责安全”的原则。

2、各级领导在管理施工的同时，必须负责安全管理工作，要认真贯彻执行国家有关安全方面的方针、政策和法令制度，在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、坚持“四不放过”的原则即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众为受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任者没受到处理不放过。

安全生产管理的目标：

1、杜绝因工死亡，现场施工人员的年重伤负伤率不大于0.05‰；

2、不发生基坑坍塌、洞内塌方冒顶的责任事故；杜绝因施工所造成的地表沉陷以及由此引起的房屋开裂、倒塌、道路交通中断，通讯中断、漏水和漏气等工程责任事故;

3、避免一次性经济损失在五万元以上的其它工程事故；

4、避免一次性经济损失在五万元以上的其他工程事件;

5、加强广大职工的安全教育工作，强化施工人员的安全意识，预防高空坠落和物体打击事故地发生；

6、强化工地的食品卫生管理，杜绝食物中毒，预防各类传染病的发生；

7、做好广大职工的劳动保护工作，预防各种职业中毒和减少职业病的发生；

8、加强施工现场的机电管理工作，预防各类触电事故和机械伤害事故地发生；

9、加强施工现场的防治扬尘、噪声、水污染等环境保护工作，力争达到市建委提出的五个100%要求；

10、争创北京市安全文明工地。

三、建立各级管理人员的安全生产责任制

为了加强项目部的安全管理工作，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，项目部制定各级管理人员的安全生产责任制，并将责任制分解落实到各部门，把安全责任落实到人，全面推行施工现场区域、设施、专业管理责任制度，不断完善安全生产责任体系，并建立考核制度，对相关责任人进行考核，考核不达标者将进行责任追究。

四、安全管理与安全教育制度

1、施工队进场前必须与项目部签署《安全管理协议》，并经双方领导签字、盖章后到安全管理部门进行登记。

2、施工队进场后必须将《施工人员花名册》报安全部门进行登记，统一到当地派出所办理《暂住证》。

3、安全部门根据《施工人员花名册》对施工人员进行入场安全教育，安全教育实行本人签到制度，不得他人代签，确保对施工人员100%进行教育，并经考试合格后，方能进场作业。同时根据北京市建委的要求建立“农民工夜校”，落实培训计划与师资力量，对农民工进行日常的安全教育和专业安全技能教育，提高教育培训的针对性、时效性、持续性、多样性，提高培训质量，保证培训率达到100%。每名施工人员的安全教育每年不得低于50学时，同时填写《施工人员安全教育记录》，并对施工人员的安全教育留下影像资料。未经培训的施工人员不得上岗作业。

4、教育对象和培训时间。

（1）企业法定代表人、项目经理每年接受安全生产培训时间，不得少于30学时。

（2）企业转制安全生产管理人员取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术培训，时间不得少于40学时。

（3）企业其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训时间，不得少于20学时。

（4）企业特殊工种(包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍需接受有针对性的安全生产培训，时间不得少于20学时。

（5）企业其他职工每年接受安全生产培训的时间，不得少于15学时。（6）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全生产培训，时间不得少于20学时。

（7）建筑业企业新进场的工人，必须接受公司、项目（或工程处、工区、施工队）、班组的三级安全生产培训教育，经考核合格后，方可上岗。

5、三级教育内容

（1）公司级教育内容（15学时）

各级政府部门颁布的安全生产法律、法规。

事故发生的一般规律及典型案例分析。预防事故的基本知识。（2）工程项目部级教育内容（15学时）各级管理部门有关安全生产的标准施工工程基本情况和必须遵守的安全事项。

施工用化工产品的用途，防毒知识，防火知识及防煤气中毒知识。（3）班组级教育内容（20学时）本班组生产工作概况，工作性质及范围。

新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用。

本工种的安全操作规程

本工程容易发生事故的部位及劳动用品的使用要求。

6、特种作业安全教育内容

电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育内容外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格后，方准独立操作，每两年还要进行一次复审，对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育。

五、安全监督检查与隐患整改项目部要加大对施工现场安全工作的监督检查力度，检查分为定期检查、日常抽查、专项检查和季节性检查，每次检查由项目领导带队，各职能部门人员参加，严肃查处“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”的三违行为,做到指导到位、服务到位、监管到位、处罚到位、责任追究到位。对查出的各类安全隐患，认真填写《工程项目安全检查隐患整改表》，要求施工人员制定出整改措施，落实整改责任人，隐患整改完成时间。并在规定的时间内做出《隐患整改回复单》，及时通知项目部的安全管理部门进行复查。

项目部专职安全员每日在施工现场进行日常安全检查，对现场查处的安全隐患要立即进行现场整改，认真填写《安全施工日志》，不能立即整改的，要有安全防护措施，制定出整改完成时间。

六、建立应急预案体系

项目部根据现场的施工情况编制各类安全事故应急预案，健全应急工作机构的要求，做到机构、职责、人员、抢险物资、经费落实到位,并从实战出发，加强对可能出现的各种紧急情况进行演练活动，提高项目部的应急处置能力。

项目经理部下设安全副经理，安全部长各一人，专职安全管理员4人，各施工队设一名专职安全管理干事。

七、安全技术管理

1、主要负责人和安全生产管理人员必须考核合格后持证上岗。特种作业人员经安全生产监督管理部门培训考试合格，取得特种作业操作资格证书方可上岗。所有从业人员经安全生产教育和培训合格后方可上岗。

2、制定各项职业危害和重大风险源防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，依法对职业危害因素和重大风险源进行安全评估，编制切实可行的生产安全事故应急救援预案、应急救援组织，配备应急救援人员、必要的应急救援设备。

3、制定对安全设施所须材料、设备及劳保用品的供应单位的控制要求和规定，杜绝伪劣安全防护用品进入施工现场。

4、根据相关资料及规程、标准，制定有针对性的施工方案，技术复杂的项目还要编制专题安全技术方案，施工方案及安全技术方案有保证周边社会环境安全和工程质量、技术及安全防范措施的内容，并符合编制审批的程序。

5、做好地下的监控量测工作，施工前制定监控量测方案，履行审批程序。监控量测数据要准确可靠，并及时测绘时态曲线，出现异常情况要采取有效措施，并向上级单位报告。

6、施工时要对施工人员做好安全技术交底工作，同时填写《安全技术交底记录》，交底人和被交底人要签字齐全，安全技术交底要交到每一名施工人员，被交底人必须本人签字，不得他人代签。在施工过程中，技术和施工管理人员必须监督专项施工方案的落实，安全管理人员根据交底内容进行现场检查，确保各项安全措施的落实，严禁无方案和无交底的施工作业。

八、施工现场安全管理

1、到当地区、县规划局办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

2、现场临建的搭设要选择有资质的施工队伍进行施工，并签署《安全生产管理协议书》。施工队进场前要进行三级安全教育，并经考试合格后，方能进场作业。

3、按照规划审批的范围，设立施工现场围挡，高度不低于1.8米，围挡不得使用编织布和波纹瓦等材料，应使用组合式围挡。现场加强保安保卫管理工作，门口设置专职安全保卫人员，统一着装上岗。

4、临建搭设完毕后要经三方（建设方、监理方、施工方）验收合格，并到当地区县规划局备案，办理临建规划许可证。

5、按相关手续到北京市建委办理《北京市施工现场安全监督登记备案表》，办理开工证。

九、施工机械管理

1、实行机械安全管理和安装验收制度，项目部指派设备管理员进行机械使用前的验收工作，平时检查好机械运行情况。各种施工机械、机具安装前按照规定的安全技术标准进行检测，检测合格后方可安装；在投入使用前，按规定进行验收，验收合格后方可投入使用；使用期间，指定专人负责维护，确保安全运行，杜绝违章操作和机具带病作业。

2、中小型机械必须按规定搭设机械防护棚，各种设备安全防护装置必须灵敏可靠，操作人员必须持有效证件上岗,做到定机、定人、定岗位。操作人员离开机械或停止作业1小时以上，要切断电源，锁好箱门。

3、机械操作人员必须遵守各项安全操作规程，做好定期检查、保养及维修工作，并做好运行保养记录。

十、临电管理施工现场临时用电要符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005，编制施工组织设计方案，临时用电工程必须经编制、审和、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。建立健全安全用电制度和安全技术档案管理，实行三级配电两级保护。临时用电必须落实四项措施：第一，防止触电措施；第二，防止漏电措施；第三，实行安全电压措施。

1、防止触电措施

（1）使用电器设备前必须按规定穿戴和配备相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转。施工现场各种配电线路都必须用绝缘导线。配电箱和开关箱内也不得有裸露带电体。各种电气设备应经常保持良好的绝缘。发现绝缘体被损坏要及时进行修复，箱体必须接地良好。

（2）采用TN-S接零保护系统。将电气设备正常运行时不带电的金属外壳和专用保护零线PE线做可靠的连接，一旦设备由于绝缘损坏漏电时，漏电保护开关自动掉闸。

（3）暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并关门上锁。（4）移动电气设备时，必须经电工切断电源并做妥善处理后进行。

2、防止漏电措施

（1）电源线不得使用裸导线、塑料线，不得沿地面敷设。配电箱必须防雨、机电设备的金属外壳，必须采取可靠的接地或接零保护。

（2）随时检查电线绝缘性能是否良好，接头是否良好，特别是接地线是否连接可靠，线缆不得浸泡在水中，不得踩、压、挤，以免发生触电伤亡事故。

3、实行安全电压措施

（1）在地下施工时所用的照明灯、标志灯，其电压不超过36V，电器作业人员应穿绝缘靴、戴绝缘手套。

（2）平时养成任何机具、电器设备停止使用后，立即切断电源的习惯，避免雷击烧坏电器及机具电路。

十一、保卫消防管理

1、建立健全保卫消防安全管理制度。成立保卫消防安全领导小组，设专职消防员，编制消防保卫方案和消防应急预案。