的这十大教育政策_十大教育政策
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2016年的这十大教育政策，将影响哪些行业？
2016年已悄然走过，但对于教育行业来说这一年并不平静。民促法三审、中考改革、校园欺凌，每一个事件都引来一阵热议与反思；研学旅行、社区教育、集团化办学……社会资本的进入让孩子享受的教育更加多元化和优质化。
近日，鲸媒体复盘了2016年国家印发的教育政策，发现其中透露着这些秘密！
1．民促法三审终获通过，是否真正能促进民办教育的发展？
11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改的决定》，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校，修正案自2017年9月1日起施行。
点评：2016年民办教育领域最受热议的政策就是《民办教育促进法》的修改，此次修改主要针对民办教育实施分类管理，不得设立实施义务教育的营利性民办学校，义务教育阶段民办学校的举办者必须进行选择。但是，现阶段选择非营利性民办学校的补偿方案和奖励，选择营利性民办学校的财务清算、相关税费缴纳等具体办法都未出台，这都给民办学校的举办者带来恐慌。
另一方面，允许营利性学校的出现，直接决定了民办学校在资本市场上的合法性依据的确立。对教育辅导机构、幼儿园和民办高等学校等领域来说，挂牌/上市的枷锁被拆除后，它们在资本市场将更加活跃。
影响行业：民办学校，尤其是义务教育阶段的民办学校
2．教育部等11部门发文支持研学旅行
12月19日，教育部网站发布《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，表示各地要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。《意见》还指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，加强研学旅行基地建设，规范研学旅行组织管理。
点评：随着中国经济的发展，人们生活水平不断提高，研学旅行越来越受到家长们的推崇。此次《意见》颁布，毫无疑问将促进游学类产品、营地教育类产品等的发展。
但是由于我国现行的研学旅行或多或少存在着产品层次低级、设计单
一、游而不精、游学失度、引导不够等问题，亟须规范发展。教育部此次发文支持研学旅行，并提出相应的要求和措施，将进一步规范研学旅行市场。随着行业门槛的建立，研学旅行行业洗牌也在所难免，从事研学旅行业务的机构在遵守相关政策的同时，更要稳固自身的核心竞争力。另外，家长在选择“研学旅行”时也需要避免“只旅不学”或“只学不旅”的误区。
影响行业：游学类产品、营地教育类产品
3．教育部等九部门推进社区教育，鼓励社会培训机构参与
7月8日，教育部联合民政部、科技部等发布《关于进一步推进社区教育发展的意见》，目标是到2020年，建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个，全国开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。《意见》指出要充分利用社会资源，鼓励相关行业企业参与社区教育，引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。
点评：目前社区教育在中国还处于蓝海，这一领域也成为了教育机构和地产巨头加码的重点，比较典型的就是万科建立成长社区。万科提供社区场地、市场推广、以及成长管家等服务，同时还为教育创业者提供创业营地，合作机构方建立万科体系的专属运营团队，提供内容和师资。《意见》的出台，将会推动社区教育的发展，未来会有更多的教育机构和地产巨头涌入这一赛道。
影响行业：社区教育
4．北京市教委发布“十三五”教育规划：探索民办机制，推进集团化办学
9月27日，北京市教委发布了《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划（2016—2020年）》，提出在学前教育方面，通过新建改扩建、以租代建等方式建设一批公办幼儿园或普惠性民办园，鼓励、支持社会力量多形式办园；在K12教育方面，支持民办教育培训机构品牌化、集团化发展，探索民办机制；在职业教育方面，实施中高职一体化办学，在重点发展的行业或区域组建职业教育集团，探索现代学徒制试点，加强职业教育实训基地建设，等等。
点评：《规划》明确提出探索民办机制，推进集团化办学，这一举措将有利于资本进入教育领域。集团化办学能够促进教育公平，使优质教育得到普及，但集团化办学的缺点之一是联盟较松散，一言不合就会导致集团化的瓦解。互利互惠、设置详细的规定权利与义务的章程是未来集团化办学探索的方向。
影响行业：民办学校
5．中考改革，唯分数将结束？
9月19日，教育部日前印发了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，要求进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革（简称中考改革），主要任务包括：推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。
点评：早在“两会”期间，全国政协委员莫言和何水法都曾提出“取消中考”的意见，理由是中考将教育指向了唯分数的升学考试，增加了学生的学业负担和家长的精力与心理压力，取消中考，有望将教育的指挥棒真正指向素质教育，实行普通高中就近入学。而与之相反的观点则认为中考有许多可取之处，例如为农村学生提供一个接受优质教育的机会、对素质教育有可能起到促进作用等。
事实上，中考的最大问题不是自身存废问题，而是考核评价与素质教育不相适应的问题。此次改革的目的在于逐步建立一个“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。
影响行业：体育教育、音乐美术教育等素质教育
6．教育部等部门发文防治校园欺凌：违法犯罪的学生必要时由政府收容教养，后果严重则依法惩处
11月2日，教育部联合九部门等印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。《意见》强调，对实施欺凌和暴力的中小学生须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒，构成违法犯罪的学生必要时可由政府收容教养，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。
点评：此《意见》发布之后的一个月，中关村二小校园欺凌事件引起舆论热议，学校、施害者家长和受害者家长之间争论的焦点在于是否构成校园欺凌。孩子之间正常的打闹、玩笑、恶作剧与校园欺凌的界限该如何划分？生理和心理又该如何界定？这些至今都没有一个通用的标准。
另外，对于学校而言，一旦出现校园欺凌首先想到的是息事宁人，或睁一只眼闭一只眼，或关起门来自己解决。在治理方面，学校也常因无具体法律法规支持而强硬不起来。这些都有待相关部门对评判标准、惩处措施等出台具体细则，使校园欺凌在有理有据的标准下收起“恶爪”。
影响行业：公立学校
7．教育部再次出招：开展校园网贷风险防范集中专项教育
9月29日，教育部发布《关于开展校园网贷风险防范集中专项教育工作的通知》要求各地各高校利用秋季开学这一段时间，面向广大学生，特别是大学生集中开展校园网贷风险防范专项教育工作。《通知》明确提出三项要求，分别是做好校园网贷教育引导工作；做好校园网贷风险防范工作；做好经济困难学生精准帮扶工作。
点评：据鲸媒体了解到，这是教育部2016年第二次针对校园网贷发声，而其出现的背景是“裸条”、“催收十步曲”、“超高滞纳金”、“刷单”等乱象爆发，以及各地大学生面对巨额贷款或者结束生命或者陷入卖淫等伤害。
一系列监管政策的密集出台在引导校园网贷行业走向规范化发展的同时，也促使其转型或业务拓展。趣分期更名“趣店集团”，并从校园市场转型为全社会非信用卡消费金融市场；名校贷业务升级，将用户群体扩展至白领阶层；优分期、分期乐等也宣布进军非校园消费金融市场。
与此同时，金融平台也在寻求与教育相结合，推出教育分期。百度消费金融服务推出“百度有钱花”布局教育贷款；腾讯课堂已经登陆分期乐商城；阿里也以花呗分期切入教育领域；京东不仅在商城开设教育培训频道，还与新东方等教育机构联合推出“教育白条”等。
影响行业：金融平台、教育培训机构
8．国务院：重点发展教育与培训等新兴服务业，加强科技教育
8月8日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，提出要将智能交互等新一代信息技术应用于发展教育与培训等新兴服务业。《规划》明确提出青少年的科技教育，巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。以培养劳动技能为主，加强中等职业学校科技教育，推动科技教育与创新创业实践进课堂进教材。完善高等教育阶段的科技教育，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。
点评：近年来，科技教育越来越被倡导，而以科技教育为核心之一的创客教育也逐渐兴起。目前，创客教育在国内的发展处于初级阶段，整个行业缺乏老师、产品和标准，虽然政府鼓励公立学校推行创客教育课程，但不算做考试内容的创客教育课程在公立学校的落实情况并不理想。
影响行业：创客教育
9．全国妇联等9部门推进家庭教育：要在城市90%的中小幼、中职学校中建立家长学校
11月14日，全国妇联、教育部等9部门共同印发《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》，提出推动将家庭教育指导服务作为城乡社区服务站工作的重要内容，确保每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。建立健全家庭教育公共服务网络，在城市90%的中小学、幼儿园、中等职业学校中建立家长学校，农村达到80%。
点评：家庭教育被形容成人生的教育基点和起点，对人的一生影响巨大。目前，大部分家长对于家庭教育的理念停留在智力开发和文化学习上，“天价”学区房、“爆满”补习班等就是最好的印证。而在农村，家长们为给孩子提供更好的经济条件，让孩子成为“留守儿童”。这些都忽视了家庭教育的本质——陪伴。另一方面，以陪伴为主题的机器人也成为家长的首选，让机器人代替自己陪伴孩子。
影响行业：亲子类学习产品
10．国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，提出在线教育普惠行动
12月27日，国务院印发了《“十三五”国家信息化规划》，提出“网络扶贫行动”和“在线教育普惠行动”项目。《规划》还提出，利用信息化手段不断扩大优质教育资源覆盖面，以构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设学习型社会；推进就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律服务等信息全国联网，构建线上线下相衔接的信息服务体系。
点评：在线教育打破了传统的在校线下教育模式，更重要的是，在线教育能够优化配置教育资源，老师和学生之间只需要两台能上网的电脑就能进行教学活动，因此每个学生都能够享受到名师的课程。另外，在线教师还可为学生免费提供精准化、个性化、多样化的在线教育服务，提高学生学习的效率。《规划》提出“网络扶贫行动”和“在线教育普惠行动”项目，对于偏远、落后地区来说，无疑给当地的学生带来了福音。
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