福建仙游：政府强制征地缘何遭遇农民强烈抗议？_福建仙游郊尾
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福建仙游：强行征地引发农民强烈抗议
“现在账上没有钱，因为我们征用的土地还没有卖出去，只有等土地卖出去之后才能把卖地的钱留下来作为失地农民的社保金”。仙游县宝泉工艺产业园开发建设指挥部林副主任在接受《中国产经新闻》采访时作如是表示。
仙游县宝泉工艺产业园（下简称宝泉工业园），是以扩大内需为名立项建设的仿古家具工业园，规划占地3000余亩。但在没有取得合法征地批文的情况下，就强行将仙游县榜头镇泉山村林碑村民小组数百亩的基本农田填埋和占用，又因为失地农民的就业出路及社会保障迟迟无着落，以致发生挖断道路和阻止施工等激烈抗议方式，严重影响工业园的建设进度。
征地补偿及社保金以县财政作担保
根据有关规定，征用土地的各项费用应当自征地安置补偿方案批准之日起3个月内全额支付。仙游县政府在上报征地材料中也是如此承诺的。
但是，实际中宝泉工业园征用泉山村林碑村民小组的土地之后，却是逐年以租金的形式给农民发放补偿，引起多数村民的强烈不满。
仙游县国土资源局在给福建省国土厅执法局的情况汇报中称：“针对征地补偿支付方式，指挥部充分征求群众意见，同意群众选择以实物稻谷形式逐年计付征地补偿收益的支付方式”。
记者调查中发现，从泉山村委会、宝泉工业园建设指挥部及仙游县国土局，多个相关政府部门均不能提供相关会议纪要等书面证据证明，“以实物稻谷形式逐年计付征地补偿收益的支付方式”是群众的意见。
相反，记者却在林碑村民小组采访时得到一份于2009年7月24日有众多失地农民代表签名的《群众代表会议纪要》，其中第九条明确要求：征地补偿款一次性兑现（现金）。”
宝泉工业园建设指挥部在《关于榜头镇泉山村林碑村民小组有关问题的答复》中却说：“你小组要求全额领取征地补偿款的问题，请与泉山村委会协调解决”。说明该指挥部明知群众要求一次性兑现征地补偿款。
最令失地农民担忧的是，宝泉工业园征地时承诺给他们办理社会养老保险很有可能成为空头支票。
在上报征地的有关材料中，仙游县政府承诺：“本批次涉及安置的农业人口拟采用货币安置方式进行安置，被征地农民养老保障已暂按每征一亩耕地三万元的标准予以预留。”
在上述《征地协议书》中约定：征地补偿款由甲方（仙游县土地储备中心）转入财政专户，县财政担保。
当记者向宝泉工业园建设指挥部了解给林碑小组的征地补偿款及预留的社保金是否存入专用账户时。
“现在账上没有钱，因为我们征用的土地还没有卖出去，只有等土地卖出去之后才能把钱预留下来”。指挥部林副主任作如是表示。
林副主任补充说，“因为村民挖断了施工道路，影响施工进度，反过来又会拖延土地出让时间”。
基本农田未批先占
据当地政府网站介绍： 仙游县宝泉工艺产业园位于仙游县鲤城街道北宝峰社区、榜头镇泉山村，用地面积3130亩。主要有古典家具展示交易中心、研发培训中心、质量检验检测中心、原材料交易中心、仓储中心、物流配送中心等配套设施，建设成为一个功能完善、设施齐全、高品位专业化的古典家具及工艺品产业园。
记者在现场看到，筹建于2008年初的仙游县宝泉工艺产业园，除了一座六层楼的在建框架建筑（据称是研发中心），旁边仅有一片将水稻田覆盖的黄土。如果不是竖立在一片茶园中的“宝泉工艺产业”几个字牌的提醒，很难将眼前的境况与工业园相联系。
一份《福建省扩大内需项目及用地计划表》显示：宝泉工艺产业园古典家具加工物流中心项目，需用地总面积300亩，全部为基本农田。建设地点为仙游县鲤城镇和榜头镇。
据反映，2009年7月22日，仙游县政府组织数十名警察和榜头镇政府几十名干部强行将泉山村林碑小组仅有的260余亩耕地全部填埋后进行平整做建设工地。
“这些耕地都是划入保护区的基本农田，当初这里还竖立了基本农田保护的牌子，政府为了占用基本农田故意将牌子毁坏掉”，一位黄姓村民痛心地告诉记者。
村民黄某关于基本农田被占用的说法，在仙游县国土资源局《2009年度第八批次城市建设用地报批审理报告》（仙国土资【2009】214号）和仙游县人民政府《2009年度第十四批次农用地转用与土地征收的请示》中得到印证。上述《报告》和《请示》分别承认占用榜头镇泉山村基本农田3.4705公顷和6.3650公顷。当时这些基本农田的征用均未通过合法审批，只在报批中。
据村民当时拍摄的视频资料证实，占地当天，一群身穿迷彩服和头戴钢盔手持警棍的人为一辆挖掘机开道，隔离反对强行征地的农民，挖掘机在一片长势良好的水稻田中耀武扬威。道路旁被打碎的基本农田保护牌子在视频画面中不时出现。
宝泉工业园建设指挥部林副主任接受记者采访时表示，当时为了加快项目推进的速度，需要平整的土地确实还没有审批，不过，被省国土厅查处后就马上停下来了。
村民黄某告诉记者，他从国家《限制用地目录》中查到，仿古家具及家具城等项目被列入限制用地项目，禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。而仙游县仿古家具产业园居然肆无忌惮地大面积占用基本农田。
少批多占知道少？
记者调查发现，截至目前，宝泉工业园总共获得三个批次的征地批文，分别是：
以仙游县三福古典家具公司项目获批2008年度第八批次征地，批准征用水田0.5594公顷，批准时间2009年2月20日；
以宝泉工艺产业园北二环延伸线经一路市政工程项目获批2009年第八批次，批准征用水田2.4815公顷，批准时间2009年11月27日；
古典家具加工物流中心项目获批2009年第十四批次，批准征用水田4.3151公顷，批准时间2010年3月4日。
以泉山村林碑村民小组被占的水田为例，上述三个批文总计批准征用的水田面积为7.3560公顷（合109.2亩）。
据林碑小组众多村民反映，在未被征用之前，该村拥有水田260余亩，自从宝泉工业园去年征占该村土地之后，水田已全部不复存在。
泉山村委会给记者提供的一份林碑小组《2009年农民种粮直补花名册》统计结果显示，该小组当年享受的种粮直补面积为218.9亩。根据有关规定只有种植粮食作物的耕地才能享受种粮直补，而仙游地处南方主要粮食作物就是水稻，也只有水田才能种植水稻。
另据仙游县土地储备中心与泉山村委会等四方签订的《征地协议书》显示：“征用面积：林碑村民小组征地面积为240.1798亩，其中水田169，6259亩，旱地70.5539亩。
以多种证据显示，宝泉工业园实际占用林碑村民小组的水田和基本农田远远多于批准征用的面积。
对此，本报继续予以关注。
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