乡镇企业财务管理的现状与对策_企业财务管理现状
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乡镇企业财务管理现状的调查报告
社会主义市场经济的发展与改革开放深入进行,给我国乡镇企业注入了新的生机与活力,使之一跃成为改革开放初期国民经济发展的半壁江山。至1996年,我国乡镇企业已达2336万个,职工人数达到13508万人。1999年1-11月,全国乡镇企业累计实现增加值22737亿元,利润总额5414亿元。我国乡镇企业在取得巨大发展的同时,仍面临着极为严峻的考验与挑战。特别是在我国加入WTO,全国经济和国企深化改革取得极大进展的今天,乡镇企业不得不重新全方位,深层次的审视自身、完善体制、加强管理,顺应日趋激烈的市场竞争。因而研究乡镇企业财务管理亦有着重要意义。
一、乡镇企业财务管理的必要性
乡镇企业一般属于集体经济,大多是由乡政府与农民共建的规模较小的经济组织。乡镇企业的最典型的特点就是规模小,机制灵活。使乡镇企业一直在市场大潮中进退自如。乡镇企业的内部机构简单明了,工作效率高,管理成本较低。乡镇企业地处农村,大量吸收农村劳动力,使之成本进一步下降,所以在国内的市场竞争中一度处于优势。但乡镇企业也存在着显著的劣势,规模小、资金力量薄弱,人才奇缺,管理混乱,特别是财务制度不健全,严重阻碍企业发展,随着我国市场经济体制的进一步完善,国企改革的深化以及外资企业的介入,乡镇企业原有的优势在逐步消失,甚至转为劣势。
目前的乡镇企业正处于一个极为复杂的发展阶段,股份制改造,管理水平提高,技术革新刻不容缓。同时,加强财务管理更是一项重中之重的工作。
二、乡镇企业财务管理存在的问题
(一)乡镇企业产权不清导致财务管理混乱。乡镇企业的产权界定十分模糊。其产权是集体性质,谁都有,也可以说谁都没有,没有真正的产权主体。乡镇企业由于产权不清,使企业存在政企不分的现象。而在改革开放后很长一段时期内,竞使企业持续高效运作,获得高速发展。产权模糊使乡镇企业把市场交易与依赖地方政府灵活结合起来,使之享有行政组织与市场组织的双重优势。但就财务管理来说,模糊的产权对其的负面影响是勿容臵疑的。产权不清必然导致财务管理的目标不明确,企业的债权关系也模糊不清。因而导致分配原则不明确,激励机制失效,财务监督无序等连锁反应。许多乡镇企业的会计目的就是为了建账,应付一些相关的财务年检,会计基础极不扎实,更别说进行财务分析,投资决策分析等财务活动。
(二)乡镇企业资金筹措困难。乡镇企业由于规模小与知名度低等原因,筹资上存在许多困难。银行等金融机构为防范金融风险与呆坏账,不愿冒风险贷款给中小乡镇企业。因而许多乡镇企业筹资时在取得少量银行贷款的基础上还采取向社会筹资、民间信贷等方式。由于筹资中涉及中国传统的一些血缘与地缘关系,使筹资的成本高于银行贷款,并且手续不完备,成了许多纠纷的隐患。
(三)管理模式僵化,管理观念陈旧。乡镇企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,表现出企业领导者集权现象严重。多数管理者思想落后,管理能力差,仅凭经验和感觉管理,缺乏对财务管理理论方法的认识和研究,更缺乏现代财务管理观念,越权行事,财务管理混乱,财务监控不到位,会计信息失真,财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。
(四)乡镇企业收入分配。乡镇企业财务管理中的收益分配,由于政企不分,产权不清而产生了许多奇怪的分配方式。在收入的一些原则上,乡镇企业还是实行按劳分配,但对于除工资外的收益和所有者权益,由于所有权主体的缺位,这些权益往往被经营者所侵犯,化公为私,财产非法转移,超利润分配。“挣钱是个人,亏本是企业” 的现象十分普遍。乡镇企业的分配机制缺乏
2必要的激励性,无法把职工利益与企业利益捆在一起,阻碍了企业自我积累、自我发展的进程。
(五)乡镇企业财务人员素质偏低。据一项调查数据显示某
县乡镇企业会计从业人员1707人,近三年接受2次以上培训的仅占32.6%,具有大专及以上学历的仅占36.4%,持证(会计证、会计电算化证)上岗会计人员仅占被调查人数的37.8%,专职会计只有60.2%。由于财务人员长期不接受培训,文化层次普遍偏低,理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后。
此外,企业财务管理问题还表现在有些企业财务档案管理水平低。在所调查的企业中,财务档案立卷归档管理较好的790家,仅占23.5%,多数企业财务档案管理不达标,有的小企业的财务档案像堆废纸一样存放,财务资料极容易丢失,进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。
三、对乡镇企业财务管理的几点建议
解决乡镇企业财务管理中存在的问题,是乡镇企业发展为新型的现代企业必须跨越的沟坎。但这些问题是企业发展中多年的积淀,不可能在一朝一夕之间就得以解决。解决乡镇企业财务管理问题是一个系统论的问题,要全方位着手,针对客观实际逐步解决。对此提出以下几点建议。
一、划清产权,推行股份制,政企分开,确立与市场经济体制相适应的新观念。乡镇企业目前的产权划分已明显不能适应市场经济的发展。政企分开迫在眉捷。乡镇企业的发展首先需要企业的自主权,树立市场观念,大胆走向市场大环境,才能实现宏观与微观上的资源化配臵,在优胜劣汰,兼并重组的机制下,实现规模的扩大,进而提高自身管理水平与生产力,真正走上发展良性循环。
二、科学地组织资金,保证资金的良性循环,加强投资决策
分析。激烈的市场竞争要求企业审时度势,科学地筹资用资,回避风险,保证资金运动的良性循环,在竞争中取得主动,获得最大的资金报酬率,促进乡镇企业的快速发展。在筹资方面,乡镇
3企业应扩大自己的筹资渠道,改变原有的筹资习惯,除贷款外,可向社会集资或发行股票,举借债务,并要严格根据企业发展需求与资金市场供求状况确定资金的需求,保持合理的资产负债率,保证经营资金的正常运营。
三、加强企业管理,提高管理水平。提高认识,要真正认识
到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责,而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节,把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个职能部门。
四、制定新的分配制度,建立完善的激励机制。将职工的利益与企业效益挂钩,多劳多得,将贡献转为参与分红及获得资金的标准。企业改制后,在利润分配上应合理的兼顾股东权益与企业的自身积累。
五、注重制定人才策略,引进人才,全面提高财务人员的素质。乡镇企业必须提高自身的素质,在人才战略上,乡镇企业由于客观的原因,无法与大型国企与外资企业相比,但随着我国市场经济带来的观念的更新,乡镇企业应抓住大好时机,吸收人才,在聘请中高级人才的同时,应注意自身队伍的培训,使之达到企业发展的要求,完善加强自身的管理机制和管理队伍建设。
乡镇企业的改革与发展,除了自身在观念更新、管理与科技水平上的提高之外,更为关键的是国家对乡镇企业制度创新的扶持和党政一把手的重视程度。所幸的是,党中央非常重视乡镇企业的发展并颁发了许多法令条例,为乡镇企业体制改革顺利进行指明了方向,提供了保障也为其财务管理的改革发展提供了坚实的后盾。因而我们有理由相信,在不久的将来,中国乡镇企业财务管理水平在众多仁人志士的的摸索、创新下,必将达到质的飞跃。
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2012-6-264
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