心系食安情 助力中国梦_心系中国梦做好引路人
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心系食安情 助力中国梦
----试论干部队伍建设的重要性
中国梦，是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴。
中国是世界食品生产和消费大国,市场发展潜力巨大。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。随着生活水平的不断提高，人民群众对食品安全更为关注，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。在新形势下加强食品药品监管干部队伍能力建设，就成为做好食品药品监管工作的关键。坚持干部队伍能力建设的针对性和系统性，从实际出发，把能力建设的要求和措施细化，坚持在实践中探索创新，逐步深化对能力建设规律性的认识和把握，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的食品药品监管队伍。面对新形势、新任务，要求我们食品药品监管系统必须以能力建设为核心，着力提升干部队伍五个方面的能力：一是政治鉴别能力。善于从政治上观察、思考和处理食品药品监管工作中出现的问题，正确判断和预见食品药品监管形势，掌握食品药品监管工作方向。二是学习思考能力。善于学习、勤于思考，从理论和实践两方面积累知识经验。善于捕捉食品药品监管工作中带有倾向性、潜在性问题，及时有效掌握食品药品监管工作动态，把问题解决在萌芽之中。三是开拓创新能力。思想解放，视野开阔，善于用改革的精神研究食品药品监管工作的新情况，提出新思路，解决新问题。创造性工作。四是依法行政能力。准确运用相关法律法规，依法办事，公正执法，解决实际问题。五是沟通协调能力。有全局观念，正确认识和处理食品药品监管机构部门间、监管职能部门间的关系，整合监管资源，形成和谐协作的局面，面对突发事件，组织协调，从容应对。
食品药品监管部门作为行政执法部门，客观上要求食品药品监管人员既要具备作为国家公务员队伍建设的公共标准，还应具备其专业素质。
（一）政治思想的高要求。要求食品药品监管人员具有坚定正确的政治方向和政治立场。只有坚持正确的政治方向，坚持正确的政治立场，才能将服务地方经济发展放在重要位置，才能使广大食品药品监管人员坚定地站在党和人民大众的立场上，一切从国家和人民的利益出发，牢固树立“科学监管”的工作理念,全心全意为人民服务。
（二）职业忠诚的高追求。职业忠 诚是指食品药品监管人员对自己的职业、职责忠心耿耿，以及一丝不苟、认真负责的敬业精神与行为的表现。食品药品监管是人民饮食用药安全的“保护神”，承担的是“天大的责任”，食品药品监管人员必须对食品药品监管这个光荣而神圣的职业忠贞不渝，在工作中保持积极奋进的精神状态，认真履行职责，积极承担任务，勇挑重担，勇于献身。
（三）行为品质的高境界。食品药品监管人员的行政行为、处事和言行，做到公平、公正，其出发点和动机诱因均是确保饮食用药安全和法治精神，执法者应正本清源,清除自身价值取向上“偏私”的尘埃污垢，讲究“心正”、“意诚”，充分尊重当事人的人格和权利，平等地对待行政相对方。对于法律赋予的自由裁量权，能正确运用法律的基本原则，根据立法目的和精神，充分依据案件事实决定其法律后果，最大限度地兼顾合法、合情、合理，追求法、情、理的统一，体现食品药品监管之道德关怀，取得最佳的执法效果。
（四）文化理论的高层次。现代食品药品监管的综合性、复杂性、专业性、全局性和超前性，要求食品药品监管人员具备广博的文化知识，其合理的知识结构应当是以食品药品监管为核心的各种知识的合理构成和搭配。具体来说，一是娴熟的食品药品管知识；二是扎实的专业法律知识；三是丰富的人文科学和自然科学知识；四是深厚的社会生活知识。食品药品监管人员还要具备理论思维、理论概括、理论创新、运用理论指 导实践的能力，具备扎实的政治理论修养，精通熟悉当今食品药品市场走向、行政体制改革理论和法学理论，并且能够运用这些科学理论和方法，分析、解决监督管理中遇到的各种新情况、新问题。
（五）业务技能的高水平。业务技能主要是指基层食品药品监管人员娴熟运用食品、药品法律法规的能力和技巧。一是审核方面，要求能正确树立“准入服务”的理念，对要求审核的程序性规定内容(要件、步骤、时限等)了如指掌，简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回。二是办案方面，要求执法人员对承办的案件做到心中有数、独立思考、综合分析、胸有成竹；对复杂、疑难案件，具备娴熟的调查取证能力，做到游刃有余；具有紧急状态下的办案能力，且能根据非常态的行为特点，做出快速决策。三是综合协调方面，要求监管人员具有统揽全局、协调各方的综合能力。
（六）依法行政的高标准。作为代表国家依法行使行政监督权的食品药品监管人员，要有高度的法治意识，对所执行的法律法规要把握其精神实质，做到不走神、不变形、不曲解、不掺假。对相对人的行为监督管理，不仅自觉遵循实体法规范，而且遵循程序法规范。在执法中确立独立行使行政权，不受其他单位、个人干涉的原则，能排除各种因素和特权现象的干扰，保证正常执法，综合地监管执法，不顾此失彼，厚此薄彼，并对本地区的食品药品市场环境有全面、深刻的了解，以利于结合实际创造性地执行。
（七）廉政建设的高风尚。要求食品药品监管人员做廉洁奉公、艰苦奋斗、抵制腐朽思想侵蚀的表率，始终保持高风亮节，过好改革开放、市场经济、权力、金钱、美色等“关”,抵御各种诱惑，增强拒腐防变的能力，构起拒腐防变的心灵上的“万里长城”。
（八）生理心理的高耐力。食品药品监督管理活动常处于复杂多变与高风险的环境下。因此，食品药品监管工作人员一要有能力更要有耐力，“路遥知马力、日久见人心”，要有遭受挫折、遭遇失败的承受力；二要在推进事业发展的心路历程上，要有“艰难困苦、玉汝于成”的顽强拼搏和经久耐磨的精神。
加强基层食品药品监管队伍能力建设，是实现食品药品安全的根本保证，我们共同携手，让食品药品安全成为实现伟大中国梦的助力器，为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。
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