城市规划
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包头市的城市规划—“包头模式”
摘要：50年前一张“糟糕”、“怪异”的规划图造就了现如今的“包头模式”，让包头的城市发展空间得到满足和良好的运用。作为由中央直接批复城市规划方案的全国“惟一”，“包头模式”也充分证明了当初规划的正确性和预见性，“包头模式”也就成为了许多城市发展和规划的重要典范。
关键词：包头市城市规划包头模式
20世纪50年代，包头就在苏联专家帮助下形成了一个具有前瞻性的城市规划，这是唯一由中共中央批准实施的地级市城市总体规划，具有组团式、带状、多中心布局等特点，这一规划被誉为„包头模式‟，为形成目前包头独具特色的城市格局奠定了好的基础，构建了一个良好的框架。
包头的城市规划一直在国内规划界被视为经典，“包头模式”也被收录到联合国规划教科书中，当初的这座荒凉小城，如今已变成了洋溢着现代气息、生机勃发的草原钢城。是怎样的规划方案能在50年后拥有如此盛名？又是怎样的规划能建设出这么一个美丽的城市？
当初有着“三大怪”的城市规划之说：一个城市三大块，文化宫建在荒郊，火车站建在野外。人们不理解这样的方案，为什么它背离了城市规划发展的原理？这样的方案能促进包头城市的发展吗？当
我们一起见证了这个规划对未来包头的影响时候，我们不禁感叹这是一个伟大的预见，也正是这个“怪异”方案，为包头今后几十年的城市建设预留下巨大的发展空间，让包头的发展依然保持着规划中的格局。
为了配合各个时期的经济建设，继续遵循原规划中的体系，包头市先后几次编制和修订总体规划，这些规划在各个历史阶段对城市的社会经济发展和城市建设发挥了不同的重要作用。
一、第一阶段50年代——规划格局成形期
一直以来，党中央对包头的城市规划工作十分重视。规划编制期间，1955年6月，时任中共中央副主席的朱德同志来包头视察，对包头的城市规划作出了重要指示。同年8月，时任国家计委副主任的孔祥桢和国家城建总局局长的万里同志率工作组到包头，组织国家计委、国家建委、重工业部、公安部、卫生部、水利部以及前苏联技术人员和自治区、包头有关部门进行了实地勘查、论证。1955年11月19日，中共中央对包头市城市规划方案作了批示。
1955年出炉的包头市新市区总体规划为包头奠定了今后的大致的城市格局，并且这种肌理在今天的城市格局中仍可得到清晰的反映，被国内学者誉为“包头模式”。实践证明，这一次的规划是科学合理的，具有超前性和预见性，不仅很好地指导了当时的新城区建设，而且也为未来的城市规划提供了一个较为合理的参考模式，成为包头市四十多年来城市建设的主要依据。
首先是开辟新的城区，在昆都仑河以东靠河岸开辟建设了包钢住宅区—东河区，形成多中心、开敞式的城市空间模式，为新城区未来独特的格局提供了可能性。其次是定新城区路网格局，作为在平原地区开发出的新城区，东河区的道路系统布置为方格网+放射状的规整形态，并形成未来青山区和昆都仑区的大体组团格局。另外考虑到工业发展和自然生态环境保护，新城区设置了卫生防护林带，起到保证城市净化空气和美化城市的作用。
二、第二阶段 60-70年代——规划控制期
60年代以来，包头市城市规划部门编制了东河区旧城改造初步规划方案，提出了“合理控制城市规模，适当调整城市布局，充分利用现有设施，逐步改造旧城区”的原则。虽然该项规划未获得批准，但是对于指导老城区的各项建设起了一定作用。由于60年代后开始国内政治时局的动荡，国民经济发展较为缓慢，城市规划和建设都处于相对缓慢的时期，这一时期包头市城市格局没有出现大规模和根本性的变化。
三、第三阶段 80-90年代——规划调整发展期
70年代末开始的改革开放建设，为中国众多城市提供了新的发展机遇的同时，也对原有的城市形态提出了调整改善的要求。1990年以后，包头进入城市的高速发展期，城市经济快速增长。因此包头市根据经济发展状况也即时地对城市规划作出进一步的调整。
1.调整确定城市规模
包头市根据经济发展速度和规模，对包头市人口的增长和用地规模也做了进一步推测与统计，用发展的眼光进行规划，适应了经济发展形势。
2．调整城市定位
根据包头市产业状况以及资源情况，包头城市规划将城市性质调整为“包头市是以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城市，是内蒙古中西部的经济中心”。
3．调整城市结构布局
规划确定包头市城市建设用地拓展方向为新市区向南拓展，东河和九原区向西北拓展，逐步形成一市二城的布局结构。其基本形态是青山区和昆区为一个城区组团，东河区和九原区为一个城区组团，两组团相对独立的带状组团城市。工业区分散在城区边缘，生活区集中布置，工业区与生活区之间设大面积防护林带。
4．改善城市设施和环境
拥有“草原钢城”美称的包头，发展工业的同时也注重环境和设施建设，绿化面积不断增加，城市给排水、能源、电信等重大城市基础设施相继得到比较符合现代化要求的改进和完善，投资环境得到较大改善，吸引力明显增强。
四、2000年到现今——完善城市规划
包头市按照要建设成为我国中西部地区经济强市和现代化园林
城市的总体要求，修编完成了新一轮城市总体规划、分区规划和控制性详细规划，形成较完整的城市规划体系，明确了市区“一市两城、三个独立组团”的布局结构，构成了较为完善的道路骨架体系和绿化系统，进一步在原规划的指导下不断完善着城市建设，进一步促进了城市经济健康发展，使包头市充满活力和发展生机。
“包头模式”带给包头的不仅是现有的发展空间，更能带给包头经济建设健康有序的进行，我们需要的就是“包头模式”中的城市规划的前瞻性、合理性，从整体上让城市规划有效的带动经济发展，为城市发展创造一个良好的环境。
参考文献：
【1】 李德华城市规划原理中国建筑工业出版社
2001.06
【2】 李志伟城市规划原理中国建筑工业出版社
1997.06
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