谈特色城镇发展
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(四)城市设计滞后
可以说,全省127个县(市、区)，都进行了总体规划编制，有的已进行了三轮以上的修编，但做过城市设计的县（市、区）却廖廖无几，这样，对城市建设景观无方向性的控制，更谈不上建设特色城镇的控制了；现在的规划管理，只是对路网的控制和用地性质的控制，景观的控制除少数旅游城市有要求外，大多数城镇还未引起高度的重视。
（五）建设人才缺乏是制约我们建设特色城镇的大敌
云南地处边疆、民族、贫困地区，人口普遍受教育程度低，导致了建设管理人才的缺乏，由于建设管理人才的缺乏，造成了我们城市建设管理水平、设计水平、建色水平的低下，在城市建设中付出了过高的代价。例如：根据相关要求，在城镇中建设的一切建筑，必须报规划部门审批，但在审批后建设的建筑仍然出现了许多不符合规范要求的建筑，具体表现在容积率偏高，绿地率不足，建筑密度高，特别是一个地段上相邻的建筑一幢是中式，一幢是欧式，造成景观的不协调；这就是管理水平低下的原因；在设计水平方面，大多数设计人员对民族文化的研究是不足的，个性设计不足，抄袭现象比比皆是，这是设计水平的低下；在建设过程中，决策水平低下，业主单位领导喜欢欧式就建欧式，喜欢中式就建中式等；完全丧失了建设的方向性、目标性和目的性。
由于上述原因存在，制约了我们建设特色城镇的速度，也削弱了我们建设民族文化大省进程，百城一貌，千城一面现象永无止境。
三、建设特色城镇的意义
云南省委、省人民政府在“
九、五”期间，就提出了把云南建设成民族文化大省、绿色生态大省的奋斗目标，通过十余年的运行在民族文化的宣传上取得了可喜的成果，特别是《云南映象》在北京的演出，宣起了“云南热”，这是一个良好的开端。云南民族众多，民风民俗古朴动人，民居文化精彩纷呈，这是我们建设特色城镇的基础和优势，也是我们进行民族文化大省建设的宝贵财富。我们要认识到城镇是我省民族文化的载体，是外界了解云南的窗口，是对外宣传和展现云南的平台，也是云南联系外界的桥梁和纽带；建好云南特色城镇有利于展现云南多姿态多彩的民族文化；建好云南特色城镇有利于加快云南民族文化大省、绿色生态大省的建设步伐，建好云南特色城镇有利于突出云南风貌，建好云南特色城镇有利于促进云南各项事业健康发展，有利于促进云南经济的全面提高，因此，云南特色城镇建设是很有必要的、是势在必行的。
四、建设特色城镇的方法
（一）提高认识是我们进行特色城镇建设的前提
云南建设民族文化大省，以什么为依托？以什么为支撑？这是我们必须清楚的问题，毫无疑问以民族文化为依托是不可否认的，以现有的民族文化为支撑就显得不够全面了，这是因为宣传的面过窄，只有特殊性而没有普遍性。例如：我们去看《云南映象》，只能了解提炼后艺术化的云南民族歌舞，原生态的民风民俗是看不到的，加之演艺厅容量有限，只有少数人能够看到，对公众的参与性是不利的。如
果我们进行了特色城镇的打造，又会有什么效果呢？人们在街道上就可了解当地民族的人居环境，走进餐厅就能品尝当地民族的文化美食，走进商场就能买到当地民族的特色产品，特色城镇中，民族文化无处不在，无人不知；这是几台的隆重的文艺演出不能替代的，如果说文艺演出是民族文化的升华，那么，特色城镇就是前奏，没有前奏就不可能体现升华。文艺演出让人随着岁月的流逝而淡忘，美好的特色城镇会给人一生永恒的思念。因此，云南建设特色城镇是必须的，是有百利而无一害的。它有利于民族文化传承，有利于促进云南经济提高，有利于加强外界对云南的了解和认识。
（二）加强对民族文化的研究，是我们进行特色城镇建设的基础云南众多的民族文化，反映了云南各民族的过去和现在，傣家的竹楼、大理的白族民居、丽江的古城、楚雄的彝寨、文山壮族的杆栏、德宏的景颇山寨等都是各民族生活的体现和智慧的结晶，随着岁月的流逝，有的建筑形式已不适应现代生活，也不适应城镇环境，这就需要我们对民族文化有更深的研究，吸取其精华、扬弃不适应的东西，创造出即有民族文化精华，又能适应现代生活的建筑形式，这才是理想的。例如：文山壮族杆栏，原始的下部是牲畜圈舍，如照搬照抄进入城镇，是不适应城镇环境的，也不适应现代城镇生活；而在壮族文化中铜鼓是壮族崇拜的图腾，在壮族发展史上，清代有一位壮族英雄，带领壮族人民，抵抗外来侵略，取得了伟大的胜利，捍卫了边疆的稳定，为了表彰壮族人民的英雄壮举，清政府把清朝官服方形图案赐与壮族，允许壮族服饰中绣上清朝官服方形图案，我们把方形图案应用
于屋面，把铜鼓应用于山墙，这样房屋的内部功能适应了现代生活，外形上有了民族文化特征，取得了良好效果。
（三）良好的规划是我们进行特色城镇建设的方向
规划先行是我们多年来城市建设成功的有力保证。历史的经验告诉我们，建设没有良好的规划为指导，必定是失败的；我们要进行特色城镇建设就必须进行城镇的景观城市设计规划，确定适建区，高层区、低层区、重点区等，这样我们才能明白特色城镇的奋斗目标和方向，把特色城镇建设好、管理好。否则，就会造成重复建设现象的发生，带来建设的浪费，这是我们的省情所不允许的，也是我们地（市）级、县级政府承受不起的；规划的失误是最大的失误、规划的浪费是最大的浪费、规划的损失是最大的损失，这是我们多年城市建设教训的最好总结。
（四）完善的监督问责机制是我们实施特色城镇建设的保障
我们有了良好的规划，只是特色城镇建设良好的开始，要保证特色城镇建设的顺利进行，没有完善的监督问责机制是不行的。国家对城市建设的容积率、绿地率、建筑密度、房屋间距等早就有了强制性条文的规定，但现在超标建设的现象是吕禁不止，违规建设的现象时有发生，这都是监督问责不力所造成的，因此，如没有完善的监督问责机制，我们建设民族文化大省、建设特色城镇，就是一句空话。
（五）建设一支高素质的管理队伍是我们进行特色城镇建设的关键 建设一支高素质的管理队伍是我们进行特色城镇建设的关键。要建设一支高素质的管理队伍，首先对现有人员的培训是重要一环。众
所周知，云南地处祖国西南边陲，是一个集“老、少、边、穷、山”为一体的边疆贫困地区，人口受教育程度低，科技人才缺乏，建设人才缺乏，是我们的省情，受各种因素制约和影响，我们现在从事规划建设管理的在岗人员，还有对建设一巧不通的门外汉，（有的来自部队，有的从别的单位调入），也有专业不对口的大中专毕业生，这些人员，对规划建设管理还有一个学习的过程、提高的过程，才能适应管理工作的需要，因此，我们必须对在岗人员进行专业的技能培训，才能把城镇管理好，建设好。其次，把好人员准入关，今后的规划建设管理人员必须是专业对口的院校毕业生，才能保证管理技术要求。第三，树立活到老，学到老的学习观念，21世纪是科技飞跃发展的时期，科学技术一日千里，民族文化与科技成果的相互溶汇是发展的必然趋势，如不进行知识更新，适应发展，就必将被社会遗弃。
五、结束语
专业特色介绍2002年开始招收高职学生以来，我们人才培养坚持“面向技术、面向应用、面向市场”的方针。2005年后，院将城镇规划专业作为全省重点示范。几年来，我们紧紧围绕岗位主......
星城镇特色工作2004年星城镇始终围绕“以人的发展促经济的发展，以经济的发展促社会的发展”的工作思路，抢抓发展机遇、优化经济结构、着力改革创新，通过努力奋斗，全镇各项事业都......
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