打造水美淮安服务品牌_水服务品牌
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打造“水美淮安”服务品牌
构筑生态文明城市创建的水利基石
淮安市水利局（2014年11月）
水是一个城市的灵魂，淮安因水而兴，因水而盛，境内水网密布，水系纵横，有一堤、二道、三景、四枢、五湖、六河、七电站、八灌区、九泵站、十涵闸、百座水库、千里堤防、万座水工建筑物，是名符其实的水城。这些正是淮安创建全国文明城市和生态市不可或缺的亮丽风景，不可替代的承载元素。近年来，市水利局紧紧围绕市委市政府“加快建设苏北重要中心城市和更高水平全面小康社会”两个目标，不断加强“水美淮安”服务品牌创建活动，抓住水利改革发展重大战略机遇期，推进水利现代化，围绕“河清湖晏、淮水安澜、生态水城、美丽淮安”愿景目标，抓住水利工程建设和管理两条主线，扎实开展水利工程建设“百日攻坚”、“百日竞赛”活动，全力建设安全、民生、资源、环境“四大水利”。创新工作思路，完善工作机制，以深化改革、优化服务、提升能力、塑造形象为重点，不断拓展服务内容，转变工作理念，改进工作作风，提升服务质量，更好地服务发展、服务大局、服务基层、服务群众，为促进经济社会发展、构建生态宜居水城作出积极贡献。
一是突出防洪减灾，强势推进重点工程建设。2014年水利工程建设目标任务是实施十大类122项工程，确保完成32亿元，争取完成35亿元。截止10月底，累计完成投资28.15亿元，达年度目标任务的89%，年底前确保完成目标任务。十大类工程中，流域性防洪、城市水利、水系调整3项工程已基本完成；区域治理、病险水库闸站加固、农村水利完成80%以上，可以完成年度任务；饮用水源地保护、水景观建设工程完成70%左右，年底前完成年度任务；黄河故道整治工程，上段已开工建设，年前可以完成河道主体，下段可研报告预计11月底前批复。
二是突出民生水利，全力服务新农村建设。今年以来农田水利累计完成投资10.6亿元。农村河道疏浚超额完成目标任务，并通过市级验收；7个大中型灌区节水改造工程、小型水利重点县工程、千亿斤粮食项目、土地出让金项目已基本完成，夏季灌溉前投入使用并在抗旱工作中发挥重要作用，提高了农田灌排条件，增强了农业生产能力，改善农村居民的生产、生活条件。农村饮水安全工程有序推进，解决45.35万不安全人口的建设任务。
三是突出美丽水城，倾力建设生态宜居淮安。扎实推进里运河防洪控制、文化长廊等中心城市重点项目建设，不断提升城区水环境。截至10月底，完成中心城市建设重点项目投 2
资2.35亿元。里运河堂子巷控制主体工程已通过试运行验收，古黄河水利枢纽工程基本完成，北门桥控制工程正在努力克服受文物保护影响，加快实施进度；白马湖退圩（围）还湖及清淤工程加快推进，已形成一定工程量；四门闸改造及清安河改道等工程基本完成，东风泵站、月湖泵站等工程加快实施；对全市38个水功能区按月实行全覆盖监测，并印发重点水功能区水质通报。
四是突出防洪保安，扎实做好防汛抗旱工作。2014年汛期，我市汛情总体平稳，没有出现明显干旱、洪涝灾害。虽然上半年本地降雨及上游来水偏少导致部分县区旱情初露，但在省防指的统一调度和市委市政府的正确领导下，在市县两级防指共同努力下，全市水利系统认真组织汛前检查，落实防汛防旱工作责任制，加强预案修订和防汛指挥系统建设，备足防汛物资，提高应急抢险能力，科学调度水利工程，成功应对7月24-25日10号台风暴雨袭击，全市没有遭受明显洪涝、干旱和台风灾害，取得防汛防旱防台工作的全面胜利，保障了人民群众生命财产安全。
五是突出工程管理，着力增强高效建管能力。继续以达标创建为抓手，加强水利工程管理，完成1个省级创建、2个省级复核和26座小水库省级规范化管理单位创建，盱眙龙泉湖水利风景区被评为省级水利风景区；做好涉河建设项目管理 3
和巡查执法工作，认真开展湖泊巡查，积极排查化解水事矛盾纠纷，严肃查处打击非法圈圩、非法采砂等违法行为，巩固洪泽湖清障成果；启动洪泽湖退圩（围）还湖工作，编制完成《洪泽湖退圩（围）还湖规划报告》（送审稿），并送省水利厅审查；进一步深化“河长制”管理，成立市级“河长制”办公室，明确由市水利局分管领导任办公室主任；做好水库移民后期扶持工作和重点水利工程风险管理工作，修订出台《淮安市重点水利工程风险管理实施办法（试行）》，将全市大中型涵闸、中小型水库纳入风险管理，通过对风险信息的采集和评估，提出针对性的整改意见，共计发出风险应对通知书200多份。
六是突出生态文明，强化水资源节约与保护。加快推进第二批国家级水生态文明城市建设试点步伐，《淮安市水生态文明城市建设试点实施方案》已经通过水利部淮委和省水利厅的联合审查。省水资源管理信息系统一期工程淮安分工程正式投入使用；加大省级节水型城市创建力度，起草《淮安市2014年创建节水型城市工作目标考核办法》，完成12家节水型企业（单位）、15个节水型小区申报；启动市地税局等4家省级节水型机关创建工作；形成《淮安市创建节水型城市申报材料》，已报送省住建厅。
七是突出深化改革，全面激发行业活力。在全省率先出台深化水利改革的实施方案，提出10大类24个方面深化水利 4
改革的具体目标要求。重点推进水利建管体制改革，成立水利规划、招投标管理、工程项目稽查3个委员会，对水利工程建设进行全方位、全过程监管；会同市发改委、财政局研究制定了《淮安市水利工程审查审批管理实施细则》，进一步规范审查审批管理程序；出台《淮安市水利工程代建制管理实施细则》，启动水利工程代建制试点；在全市实行水利工程稽查制，在淮安区、金湖县、洪泽县推行集中监理制；强化对面广量大的农村水利工程建管，推行听证制、公示制、承诺制，制定县（区）级农村水利建设规划委员会议事规则；出台《淮安市市场融资投入水利工程建设管理暂行办法》，规范投融资管理；出台《淮安市城区泵站维修养护经费使用管理办法（试行）》，首次试水政府购买服务。小型水利工程管理体制改革工作扎实推进，走在全省前列，两次在全省会议上交流发言。洪泽县作为全国小型水利工程管理体制改革示范县，专门成立了由主要领导任组长、分管书记主抓的领导小组，县、镇财政分别按每亩地补助3元和2元的标准落实管护资金，探索创新“五位一体”的管理模式，得到了水利部和省水利厅的充分肯定，还被水利部确定为全国农田水利设施产权改革和创新运行管护机制试点县和全国2014第二批农村改革试验区实验项目。
八是突出队伍建设，不断提升水利行业形象。围绕彰显水利特色，深入开展群众路线教育活动，各项工作得到联系指 5
导我局的赵洪权副市长和市督导组的充分肯定；加大文明创建活动力度，完成全国文明城创建达标自测工作；继续实施“三监”联动，开展廉政文化进工地等活动；继续举办水文化周（节）、“淮水讲坛”、“道德讲堂”、“市民看水利”等活动，申报一批市级水利文保工程，编印淮安水文化遗产名录，提升总督河道部院布展并向市民开放，不断挖掘和弘扬水文化；全面落实与河海大学、扬州大学签订的“教学研”全面合作框架协议，对全市水利系统干部职工进行轮训。
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