职能部门和城建融资的关系_融资方案与收入的关系
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职能部门和城建融资的关系(1)
城建投融资是一项系统工程，涉及到政府相关管理部门的职能转变和利益格局的调整。目前各地区城建领域条块分割、多头管理、分散建设的情况依然存在，城市基础设施实际建设和管理都分散在建设、市政、交通、城管、国土等不同职能部门，没有一个可统一指挥协调的超越部门的组织或机构，运作的效果较差，各市对省政府或省相关部门下达的城建领域改革相关文件和政策执行力度不够，造成城建投融资体制改革推进缓慢。
1、要按照政企分开的原则，将政府部门的投资、融资、建设职能统一划归投融资主体，将原来分散在各部门的城建资产统一由投融资主体运营管理 城市建设投融资主体经授权依法享有出资人权利，承担国有资产保值增值任务。对政府下达的城市建设项目计划，依法进行融资、建设、管理以及部分项目的运营。原有融资能力强且运作较好的城市建设投资公司或市政公用事业资产经营公司，可直接作为政府直管的投融资主体。
要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，打破职能交叉、资源分散、部门利益分割的限制，理顺政府职能部门与城市建设投融资主体之间的关系。各级政府及其行业主管部门要搞好对城市建设投融资工作的服务，原则上不要直接参与城市建设项目的具体融资、建设、运营和管理。发改部门要加强对建设项目立项、债券融资等的支持。建设部门要加强对建设项目的规划、施工、质量、安全等的行业指导和监管。财政部门要保障政府投入资金部分的足额、按时到位。国资部门要加强对城市建设投融资主体的监管，保证国有资产的保值增值。审计部门要加强对建设项目的预算、决算全过程的跟踪审计和监督。监察部门要加强对建设项目中违法违纪行为的监督和查处。
2、政府部门就应当归位，真正做到工作到位，不越位、不缺位
由于城市建设的融资、建设管理任务过去都是由政府部门来全部代行的，也就是近几年，由于整个国家的政府投融资体制改革，陆续把市场化和政府融资进行一种融合，诞生了城投公司这样一种投融资平台形态。但是作为政府部门在城市建设过程中到底应该做什么，现在很多来的和政府部门都还没有搞得太清楚。各级政府行政主管部门，就应该把政府的职能限定在“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上，而不是让政府部门特别是政府综合管理部门，来做融资建设、修路架桥的事情。也就是说我们政府部门应当怎么去归位，把我们的职能真正限定在经济条件、市场监管、社会管理、公共服务方面。而不是去和银行打交
道，和投资机构打交道，去融资借钱，借了钱以后，又去搞招标找施工队，去管工程。政府越位了，同时在政策制定、行业管理方面又缺位、没有到位，这种情况需要注意。
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