中国铁建股份公司工程项目部党的建设工作座谈会传达提纲_中国铁建项目党建
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中国铁建股份公司工程项目部党的建设
工作座谈会传达提纲
一、会议的基本情况
2010年4月15日至16日，中国铁建股份公司党委在北京召开了全系统工程项目部党的建设工作座谈会，参会人员147名。我集团公司王桂林书记、雷佳民副书记、方克文部长、京石客专项目部郑平良书记作为工程项目党组织书记代表参加了会议。这次会议是继股份公司年初四会之后，召开的又一次重要会议，是为了深入学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，深化和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，分析、总结和交流全系统工程项目部党的建设工作基本情况、基本经验，着眼于适应新形势、新任务，着眼于解放思想、改革创新，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着眼于规范项目管理、夯实企业发展基础，研究提出加强和改进工程项目部党的建设的主要措施，突出重点，突破难点，努力提高工程项目部党的建设水平，推进项目党建科学化、制度化、规范化，为工程项目部科学管理，促进企业又好又快发展提供坚强的思想政治保证和组织保证而召开的会议。会上，股份公司党委书记、董事长李国瑞同志作了《深入贯彻十七届四中全会精神、以改革创新精神加强和改进工程项目部党的建设》的报告，股份公司总裁、党委副书记赵广发同志也发表了讲话，股份公司党委副书记、纪委书记、工会主席彭树贵同志宣读了《关于表彰先进工程项目部党组织和优秀工程项目党组织书记的决定》。我集团公司京石铁路客专项目部党工委、二公司厦蓉高速公路项目部党工委、城轨公司西安地铁一号线项目部
党工委和湖北城际铁路项目部党工委书记张运道、一公司沪宁城际铁路项目部党工委书记姚向阳、三公司新疆喀和铁路指挥部党工委书记李家聪分别受到表彰。会上，还有10个单位和个人交流了经验，同时还对股份公司即将出台下发的《关于加强和改进工程项目部党的建设意见的决定》进行了讨论。与会人员认为：这次会议开得及时，开得很好，开得很成功。
二、领导讲话的主要精神
会上，股份公司党委书记、董事长李国瑞同志代表党委主要讲了五点意见：
一、改工以来工程项目部党的建设的基本经验和突出问题 工程项目部党的建设是我们企业党的建设的重要基础，也是企业基层建设的重要内容和重要保证。长期以来，总公司、股份公司历届党委、领导高度重视加强基层党的建设和工程项目部党的建设，无论是兵改工并入铁道部初期还是划入中央企业工委、国务院国资委管理时期，无论是计划经济时代还是社会主义市场经济时代，无论是顺境还是逆境，无论是国内还是海外，26年来，鲜艳的党旗始终飘扬在中铁建每一个工地，党员的身影始终出现在中铁建的每一个现场，党组织的作用始终彰显在中铁建工程项目生产经营的每一个关键环节。
26年来，经过各级党组织的积极探索和大胆实践，我们逐步形成了适合企业实际，具有中铁建鲜明特色的工程项目部党的建设基本经验：
1、必须继承和发扬“支部建在连上”优良传统，坚持把党组织建在工程项目上；
2、必须坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展；
3、必须坚持改革创新，增强党组织的生机和活力；
4、必须坚持党政工 2
团齐抓共管，形成合力；
5、必须坚持建设一支高素质的复合型项目党组织书记队伍。
在充分肯定成绩、分析总结经验的同时，我们也要清醒地看到当前项目党的建设存在的突出问题。主要是：
1、有些同志特别是一些领导干部对项目党建工作的地位和作用认识不到位，不自觉履行作为一名党员领导干部应尽的职责，不支持、甚至排斥党组织开展工作，漠视党的建设,淡化党组织作用，项目党建工作存在被弱化和边缘化的倾向；
2、项目党建工作体制机制创新严重滞后，党组织参与项目重大事项决策、充分发挥政治核心作用缺乏有效途径，对项目生产经营任务顺利完成的保证作用，对加强队伍全面建设的领导组织作用，对项目班子成员特别是项目主要负责人的监督不到位；
3、项目党组织书记选拔难、稳定难，不愿干、不会干，青黄不接、后继乏人。
二、充分认识加强和改进工程项目部党的建设的重要性、必要性和紧迫性
1、加强和改进工程项目部党的建设，是坚持党的领导，建立中国特色现代国有企业制度的本质要求。
2、加强和改进工程项目部党的建设，是规范项目管理、推动企业又好又快发展的根本保证。
3、加强和改进工程项目部党的建设，是新形势下加强企业党的建设的重要基础。
三、加强和改进工程项目部党的建设的总体要求和主要任务 总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，牢固确立项目党组织的政治核心地位，紧 3
紧围绕工程项目施工生产和经营管理，创新活动内容方式，健全工作体制机制，充分发挥项目党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用，力争经过3年的努力，基本形成组织健全、制度规范、团队和谐、活动经常、作用突出的项目党建新格局，为工程项目科学管理，促进企业又好又快发展，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
主要任务是：
1、建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的项目领导班子；
2、建设一支经得起困难和风险考验，在项目施工生产和经营管理中发挥先锋模范作用的党员队伍；
3、建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；
4、建设一套适合工程项目管理要求，保证项目党组织充分发挥核心作用的项目党建工作机制；
5、形成一条加强项目思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。
四、采取措施，切实解决当前工程项目部党的建设的突出问题
1、规范组织设臵。根据项目部管理党员人数和党组织数量多少以及规模大小、社会影响等，综合考虑，严格掌握，成立党的组织。管理党员人数和党组织数量较多、工程规模较大、影响面广的工程项目部，工期比较长、党员和职工队伍相对稳定的，可以设立党委；工期较短，党员和职工队伍流动比较频繁的，可以设立党工委。管理党员人数和党组织数量较少、工程规模较小的工程项目部，设立党总支或党支部。
2、明确组织定位。工程项目部党组织在工程项目部处于政治核心地位，发挥政治核心作用。概括起来就是7句话21个字：把方向、建班子、管党员、育人才、带队伍、保稳定、促发展。
3、完善领导体制。按照党章规定和公司法要求，适应公司上市 4
新形势，适应法人管理工程项目部的新情况，建立健全“项目经理负责、大事集体决策”的工程项目部领导体制。项目领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，党组织书记兼任项目副经理，党员项目经理兼任项目副书记，党员项目班子成员任党组织成员。项目经理和项目书记同为项目主要负责人，对项目工作分工负责。项目经理按照企业法人授权，主要负责项目施工生产和经营管理方面的工作；党组织书记主要负责党的建设和思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等方面的工作。凡属重大问题，都必须提交领导班子集体讨论决定。
4、落实决策制度。坚持项目“三重一大”问题集体决策制度是项目部贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是项目建设的根本，是关键。项目部的“三重一大”问题，都必须提交领导班子集体讨论决定，不允许个人说了算。该派出单位集体研究决定的，由派出单位领导班子集体决策；该项目部研究决定的，由项目部领导班子集体决策。凡是项目重大问题不经领导班子集体讨论决策，无论决策有无过失，都要追究擅自决策者的违纪责任。项目“三重一大”问题一般包括：工程任务分割，外部劳务使用，重要或大宗物资设备采购，大额财务开支，工资奖金分配，职工奖惩，项目部人员的调配使用特别是部门负责人的选配，重要规章制度的制订和修改等。讨论决定“三重一大”问题必须召开会议。属于项目部研究决定的施工生产和经营管理方面的问题，由项目经理主持召开经理办公会研究决定；属于党建和思想政治工作方面的，由项目书记主持召开党委会研究决定。
5、选好配强书记。担任项目党组织书记，一要政治合格，二要作风过硬，三要清正廉洁，四要熟悉工程。要坚决纠正目前忽视项目党组织书记作用、把项目书记岗位作为安臵干部地方的错误做法，更 5
不能把不称职、不符合要求的干部放在书记岗位。要严格项目经理、项目书记的选拔使用程序。项目经理、项目书记由党委集体研究决定或采取公开竞聘等办法同时产生，坚决反对先确定项目经理、再由项目经理提名推荐项目书记的错误做法。要下决心、下大力解决目前基层党组织书记队伍、政工干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。采取有效措施，稳定一批，培养一批，储备一批，对党组织书记的使用不能一岗定终身。
五、加强对项目党建工作的领导
股份公司党委负责制定规划、规定和办法，提出总体要求，搞好调查研究，实施宏观指导。集团公司、工程公司党委负责抓好上级有关规定的贯彻落实，加强督促检查，及时解决倾向性问题，按照“谁派谁管”的原则，重点抓好本级派出项目部党的建设。项目党组织是落实党建工作的主体。项目书记要切实履行项目党建工作的第一责任人的职责。要在全系统上下建立党委主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导成员结合分工抓，组织部门牵头抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
党建工作是各级党组织书记的第一要务。党委“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”。要加强分类指导。对新上项目，要及时“建”；对“软弱涣散”的项目，要果断“调”；对即将下场的项目，要谨慎“撤”。
股份公司总裁、党委副书记赵广发同志的讲话主要有三点：
一、实践证明，项目党建工作和思想政治工作，不是可有可无，可强可弱，而且只能加强，不能消弱。他说：项目建设是我们施工企业永恒的主题。任何时候，任何工作都要围绕生产经营来开展，这是 6
企业党政工团、各级组织的共同责任。项目党组织建设在部队时期就具有优良的传统，始终坚持支部建在连上，党旗永远在飘扬。在社会主义市场经济时期，项目党组织发挥了很好的政治核心作用，国内国外都是如此。一是发挥了统一思想，凝聚力量的作用；二是发挥了战斗堡垒的作用；三是发挥了培养人才的作用；四是发挥了提升企业形象的作用；五是发挥了构建和谐的作用。
二、项目管理面临的形势和任务。他说：当前，项目管理面临着前所未有的挑战。一是项目管理一体化趋势明显；二是项目管理专业化特征凸显；三是项目管理和谐建设的理念和方式正在显现；四是项目管理总控模式的趋势已出现；五是精益建设是项目管理的新内容；六是新型技术的应用也是项目管理的新内容；七是项目安全质量管理受到前所未有的重视。当前现状是：规模大、任务重；跨度大、战线长；技术新、标准高；情况复杂，风险很大，再加上安全质量事故的暴露，思想政治工作不及时、没跟上，人才流失太多，项目管理缺乏监督和约束机制，有的经理胆子太大，权力太大，由于企业思想政治工作弱化现象严重，组织不到位，工作不得力，忽视了职工思想政治工作，致使职工主人翁意识下降。所以，项目党建工作急需加强。物质文明和精神文明建设必须两手抓，两手都要硬，思想政治工作就是生产力。
三、切实加强和改进项目党建及思想政治工作。他还讲到：思想政治工作是经济工作及一切工作的生命线，项目的党建、思想政治工作要在改进中加强，在探索中创新，做到五用一体，缺一不可，既：导向作用、激励作用、协调作用、稳定作用、监督作用。要引方向、明目标，树立正确的人生观和价值观；要抓典型，树样板，以典引路，7
激励斗志；要不争权，不争利，政通人和。在加强项目党建工作中，他还要求把握好以下四点：一是结合项目实际，保证项目安全、质量、工期和效益目标的实现；二是注重改革创新，从三个有利于方面开展工作；三是突出主题活动，发挥党组织作用；四是坚持以人为本，要从教育学习培养人，化解矛盾团结人，事业感情留住人，扶正驱邪引导人，以法经营约束人，公平竞争激励人，率先垂范带领人等七个方面做好工作。
三、对会议精神贯彻的初步意见
根据股份公司党委对这次会议贯彻落实的具体要求，结合我集团公司当前情况，主要从以下几个方面加以贯彻落实：
1、各工程公司党委中心组、项目部领导班子成员要集中组织一次学习，主要学习李国瑞书记的报告、赵广发总裁的讲话精神，统一思想，形成加强和改进工程项目部党的建设工作的共识，结合本单位提出贯彻落实的具体措施。
2、根据股份公司党委行政即将下发的《关于加强和改进工程项目部党的建设的决定》，由党委组织部门牵头，对集团公司所属项目部进行调研，形成实施意见或细则下发执行。
3、集团公司党委按照年初工作安排，计划在全集团的安全质量检查结束后，举办基层党组织书记和后备书记人员培训班。
4、局属指挥部每季度将开展党建工作的活动情况，以表格形式向集团公司党委工作部上报，此事要形成制度。
5、今天召开了几个项目同时上场的动员大会，各单位在配备项目党组织书记时，结合实际情况，尽量做到分设、同级、一样。
目 录总 则 ……………………………………………………………1 第一部分工程组织管理……………………………………………4 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第......
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