沧住建党字5号[材料]_沧住建党字20105号

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沧住建党字[2010]5号

中共沧州市住房和城乡建设局委员会 关于在全局基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动和局党委“把党的旗帜亮出来”活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》精神，经局党委研究，现就全局深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、把握创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“实践科学发展做先锋、推进城乡建设见行动”为目标，以创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”行业为切入点，从本单位实际出发，改革创新，务求实效。实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施以“党性教育”和“能力培育”为主题的党员“双育工程”。统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，解决影响和制约住房和城乡建设事业科学发展的突出问题，自觉推动城镇化建设，全面加强住房保障和防震减灾体系建设等工作，在构建和谐沧州、推进三年大变样、统筹城乡发展上当先锋、作表率。

二、明确创先争优活动的主要内容

全局开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，2 努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、加强创先争优活动的指导力度

全局各级党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，在活动中，着力抓好“三个结合”。

一是要把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来。继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。机关党组织要牢固树立“四种意识”（即：树立大局意识、树立责任意识、树立危机意识、树立廉政意识），不断加强机关效能建设，提升服务效能的自觉性，落实“改进工作作风、优化发展环境、破解城建难题、实现跨越发展”的工作目标。基层党组织要进一步激发干部职工干事创业、勇争一流的拼搏精神，充分发挥党员的先锋模范作用，以工作“提质、提速、提效”为重点，强化“五个作风”建设（即：认真负责、扎实工作的作风；求真务实、开拓创新的作风；服务群众、服务项目的作风；比学赶超、争创一流的作风；攻坚克难、敢打必胜的作风）。

二是要把创先争优活动与加强干部队伍建设有机结合起来。创建“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”领导班子，凝心聚力，共谋发展，作好建设事业健康发展的带头人和决策者。建设“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”党组织，打造坚强的组织堡垒和政治核心，夯实执政之基。培育“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”共产党员，强化党支部与党员的联系机制，正确引导，强化监督，努力打造一支思想坚定、工作扎实、作风过硬的建设队伍。

三是把创先争优活动与住建局中心工作有机结合起来。以科学发展观为统领，充分发挥党组织和党员作用，促进住房和城乡建设事业大发展、快发展。团结全局干部职工，齐心协力，开拓创新，围绕重点工程和市民关心的热点、难点问题，攻坚克难，真抓实干，全力做好城乡建设、建筑市场管理、住房保障、建筑企业发展和防震减灾等各项工作。

各单位开展创先争优活动，要让广大干部职工充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全系统形成创先争优的浓厚氛围。

四、推动创先争优活动的方法步骤 全局开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

(一)广泛发动，安排部署(2010年4月—5月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。按照文件要求，各单位及时召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各单位要结合实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式公布，进行承诺，接受监督。三是组织学习。各级党组织和广大党员认真学习相关文件，统—思想认识，积极投入到创先争优活动中来。基层党组织要召开研讨会、座谈会，请党员提意见、出点子，确保争创活动有声有色的开展。

(二)全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。各单位要按照以下五项活动要求，结合自身工作实际和行业特点，制定内容具体、操作性强的活动方案，认真组织开展。

1、“党性教育”活动。结合党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各级党组织认真落实局党委关于中心组理论学习的规定和分层次组织干部教育培训的要求，以中心组学习带动各个层次的学习，以党支部的学习带动全体党员的学习。各级党组织中心组每年集中学习时间不少于12次。各级党组织要在2010年“七—”前，开展“五个一”活动：一是动员每一名党员读一本好书；二是举办一次知识竞赛，提高党员的政治素养和业务知识；三是组织党员进行一次党性分析，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议；四是召开一次交流会，交流学习经验和学习成果；五是撰写一份学习心得，并在学习栏上张贴，确保党员之间互相学习、互相提高。

2、“亮出旗帜”活动。深入扎实开展“把党的旗帜亮出来”、“党员示范岗”、“文明服务月”、“党员责任区”等主题实践活动，通过开展多形式、多载体的党建活动，把党员身份亮出来，把创先争优的旗帜亮出来, 凝聚和升华广大党员的思想，激发出团结、拼搏、奋发向上的精神力量,促进党员发挥先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升党组织和党员队伍的整体素质和社会形象，为实现住房和城乡建设大发展、快发展提供有力的组织保证。要做好四方面的工作。一是做好价值引领。推出并强化一系列健康积极的人生和工作理念，如“工作着、学习着、快乐着”、“追求卓越、拒绝平庸”、“有眼界才会有境界、有实力才会有魅力、有作为才会有地位”，使党员牢固树立正确的人生观、价值观念，并带动感染周围的人。二是项目管理。制定党员个人发展规划，进行目标导向、分层培养，对主题实践活动进行跟踪管理，正确指导。三是强化执行。抓好主题实践活动中学习、组织、考核、检查、评定等关键环节的工作，保证活动质量，确保活动成效。第四，注重激励。建立相应的激励机制，在物质奖励的同时采用精神激励，如目标激励、感情激励、参与激励、榜样激励等。

3、“岗位奉献”活动。各单位要围绕中心工作，从行业特点出发，引导激励党员爱岗敬业、无私奉献。深入开展岗位练6 兵、劳动竞赛活动，各单位要根据实际工作需要，结合工作特点，以支部为单位开展岗位技能比赛活动，每个党支部至少开展一项，力争使每个党员都成为本职岗位的标兵，使党员的先进性体现在岗位上。开展岗位创新、技能创新竞赛活动，以“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动为载体，带动广大党员增强创新意识，激发创新热情，提高创新能力，积极为住房和城乡建设事业进言献策，再立新功。各单位要有计划的在不同岗位上确立一批党员示范岗位，有效发挥模范带动作用。

4、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，组织开展服务市民活动，服务窗口、行政执法单位要以适当的方式，向人民群众作出服务承诺，自觉接受监督。做好党员联系和服务群众工作，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，关心、关注弱势群体，各单位党员领导干部要联系系统内一户以上困难职工，每年不少于2次走访结对家庭，认真了解他们的思想状态和生活、工作情况，帮助解决实际困难。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。进一步健全完善党员学习教育培训制度、党员日常管理制度、党员领导干部民主生活会制度、党员监督制度、党员联系群众和服务群众制度、争先创优制度、党建工作责任制度等党建工作制度，推进党建工作不断创新发展。

局党委将把“五项活动”的考评成绩作为评选先进的一项重要参考依据。2011年“七一”前，局党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰，并择优向省、市推荐。基层党组织也要采取适当方式对先进组织和优秀党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

(三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定—批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织学习、交流经验、实地参观等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织和“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、宣讲等多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的8 成果。二是搞好总结。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，局党委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，并将先进典型向省、市委推荐。

五、强化创先争优活动的组织领导

明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。局党委成立创先争优活动领导小组，领导小组机构与成员组成同干部作风建设领导小组，领导小组成员建立创先争优活动联系点。领导小组下设办公室，负责全局创先争优活动的组织指导。基层单位党组织要成立活动领导小组，具体负责本单位创先争优活动的组织实施，党组织书记要亲自抓、负总责，相关部门各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。

加强督促检查。各级党组织采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局领导小组办公室要加强对本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

搞好舆论宣传。充分发挥党建讯息、党建网和宣传栏等媒体宣传作用，大力宣传本单位先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各单位党组织要认真制定本单位开展创先争优活动的实施方案，并及时报住建局创先争优活动领导小组办公室，办公地点设在局党委办公室。

中共沧州市住房和城乡建设局委员会 2010年5月4日

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