转发市国土资源局等部门关于加强矿山资源开发利用监督管理工作的通知_国土资源局月工作安排

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富阳市人民政府办公室文件

富政办„2008‟16号

转发市国土资源局等部门关于加强矿山资源

开发利用监督管理工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

市国土资源局、财政局、公安局、安监局拟订的《关于加强矿产资源开发利用监督管理工作的通知》已经市政府同意。现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年二月二十五日

关于加强矿产资源开发利用监督

管理工作的通知

（市国土资源局、财政局、公安局、安监局 二○○八年一月十五日）

为深入贯彻党的“十七”大精神，认真践行科学发展观，进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，积极推进矿政管理，有效遏制与防止越界开采、超量开采等非法行为，合理开发利用矿产资源，现就加强矿产资源开发利用监督管理工作通知如下：

一、加强采矿权出让管理

除法律法规规定以外，采矿权出让一律实行招标、拍卖、挂牌方式。出让采矿权必须划定开采范围，由市国土局、安监局、公安局和所在乡镇（街道）派员参加埋设矿区界桩，禁止越界开采并按要求树立公示牌。界桩埋设情况与公示牌照片应予存档备查。必须明确开采储量，禁止盗采滥挖。强化矿山企业年检工作，年检情况和吊销、注销证照情况通过新闻媒体向社会公告。

二、加强矿山储量动态监测管理

矿山企业必须按核定的资源储量进行开采，必须按规定委托中介机构每年进行一次矿山储量动态测量，从2008年起每年采矿许可证年检或换证时提交储量年报。在次年后每年年检时发现矿山企业超量开采的必须补缴采矿权出让金（鉴于历史原因，本次年检前的超量开采不作处理。本次年检储量年报作基准数据）。若发现超采核定资源储量10%以内的须按采矿权出让单价补缴出让金，超采核定资源储量10-30% 的须按采矿权出让单价乘以1.2的系数补缴出让金，超采核定资源储量30%以上的须按采矿权出让单价乘以1.3的系数补缴出让金，并及时终止出让合同，依法重

新出让。

三、加强日常监督管理

开展对矿山企业的日常检查是规范矿产资源开发秩序的重要环节，必须抓紧抓好。各乡镇（街道）要开展经常性检查，市有关部门集中组织检查每年不少于两次。第一次是每年年初，根据矿山企业提供的矿山储量年报进行实地核查；第二次是每年年中，对矿山企业现状进行实地检查。核查与检查工作由市国土局、安监局、公安局会同相关乡镇、街道进行。核查与检查工作的主要内容为：对照矿山《矿产资源开发利用方案》看是否超量开采和越界开采；对照《开采设计方案与安全技术措施》看矿山是否按设计开采、安全措施是否到位、矿区安全距离是否符合有关标准；对照爆破设计方案，看爆炸物品管理和使用是否符合要求。在核查和检查中，发现矿山企业有越界开采行为的，必须责令退回核定矿区范围开采，并予以停业整改和按本通知规定补缴采矿权出让金、生态自然环境治理备用金、矿产资源补偿费等规费，停业整改时间每次不少于20天，待整改情况验收合格后方可恢复开采。因违规爆破作业造成越界开采，对相应爆破公司予以警告，警告后仍发生类似行为的责令其退出本市矿山爆破市场。

四、加强宣传与教育管理

要不断提高矿山企业人员业务素质和管理素质。市国土、安监、公安等主要职能部门要对矿山企业人员开展政策法规和有关业务知识教育培训。教育培训可由部门单独开展，也可联合进行。教育培训的核心内容为矿山企业依法开采，合理开发利用矿山资

源方面的知识与技术，增强自觉落实矿产资源开发利用方案、开采设计方案与安全技术措施、爆破设计方案的责任心。教育培训可以“请进来、走出去”，“专家授、自己谈”，“考理论、看现场”等多种方式灵活进行，要逐步建立宣传教育培训档案。

五、加强绿色矿山创建管理

为把矿山开发对自然环境的破坏减少到最低程度，创建绿色矿山是当务之急。露采矿山年生产能力50万吨以上，地下开采矿山年生产能力5万吨以上的矿山都要在2008年开展绿色矿山建设，并鼓励向省国土资源厅申报创建省级绿色矿山。其它矿山也要在2010年前全面实施绿色矿山工程。要通过创建绿色矿山，全面达到资源利用集约化，开采方式科学化，生产工艺环保化，企业管理规模化，闭坑矿区生态化，为构建资源节约型、环境友好型的和谐社会作出努力。

主题词：矿山资源管理通知

抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，市各群众团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室，市法院，市检察院。市各民主党派。

富阳市人民政府办公室2008年2月25日印发

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