邳州市关于加快水利改革发展的意见(征求意见稿)_对集团改革发展的意见
邳州市关于加快水利改革发展的意见(征求意见稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“对集团改革发展的意见”。
中共邳州市委邳州市人民政府
关于加快水利改革发展的意见
（草稿）
（2011年月日）
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展的重要基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。邳州地处沂沭泗流域下游，素有“邳苍洼地、洪水走廊”之称，水资源调蓄能力较差，洪涝、干旱等灾情频繁发生，水利在经济社会发展中始终具有重要的战略地位。加快水利改革发展，事关经济安全、生态安全、国家安全，对于我市实施“四大计划”，加快“四大转型”，实现跨越发展、率先发展、富民强市，具有十分重要的意义。根据2011年中央、省委1号文件及《中共徐州市委、徐州市人民政府关于加快水利水务改革的意见》精神，结合邳州实际，现就加快水利改革发展提出如下意见。
一、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨越发展、富民强市”这一目标，积极践行可持续发展的治水思路，把水利作为全市基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，创新体制机制，加大投入力度，加快实现防洪重点由农村防洪向城市防洪转变、建设重点由点上工程建设向面上水利治理转变、水功能重点由防洪排涝灌溉向兼顾资源环境民生复合功能转变、重视水利建设向建管并重转变，安全水利、民生水利、资源水利、环境水利进一步提升，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的水利基础。
（二）目标任务。力争通过5年的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系。“十二五”期间，全市基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，功能齐全、长效管护的农村水利工程体系，优化配臵、高效利用的水资源保障体系，有效控制、河道健康的水生态保护体系，依法治水、管理规范的水工程管理服务体系。全市流域骨干工程防洪标准达到50年一遇；区域骨干工程基本达到20年一遇防洪标准，区域除涝标准达到5～10年一遇，城市防洪标准全面达到50年一遇；全市有效灌溉面积占耕地面积比例达到85%以上，旱涝保收田面积达到72%以上，灌溉水利用系数提高到0.58以上；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；最严格的水资源管理制度基本建立，水利工程良性运行机制基本形成，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配臵的水价形成机制基本建立，水行政执法
能力得到进一步加强。到2020年，全市初步实现水利现代化。
（三）主要原则。一要坚持以人为本、民生优先。着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，大力发展民生水利，让人民群众得益受惠。二要坚持科学治水、人水和谐。遵循水的自然规律和经济社会发展规律，合理开发利用水资源，优化配臵水资源，有效保护水资源。三要坚持标本兼治、统筹兼顾。实行防洪除涝抗旱并举、开源节流保护并重、建设管理改革并进，统筹水安全、水资源、水环境，促进城乡水利协调发展。四要坚持政府主导、社会参与。加大公共财政对水利发展的保障力度，鼓励社会资本参与水利基础设施建设，支持农民参与农村水利建设管理，形成政府社会协同治水兴水的合力。五要坚持深化改革、创新机制。努力推进水务一体化改革，加强水利重点领域和关键环节改革攻坚，不断破除制约水利发展的各种障碍，形成有利于水利科学发展的体制机制，增强水利发展活力和动力。
二、突出加强农村水利工作
（四）大兴农田水利建设。继续实施农村河道疏浚整治工程，坚持“统一规划、综合配套、集中建设、连片治理”的方针，抓好2个中型灌区改造；力争利用小型农田水利重点县的机遇，大力加强农田小型灌排泵站建设和田间工程配套，达到沟渠相通、涵闸配套，旱能灌、涝能排，每年建成一批旱涝保收的高标准农田。扩大节水、抗旱设备补贴范围，积极推广应用节水灌溉技术，强化灌区用水管理，切实提高农业用水效率，改善农村生产生活条件。今年重点实施港上、铁富、官湖三镇小型泵站改造，车夫山、岔河两镇旱改水工程。
（五）加强高亢地区水源工程建设。支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；积极向上级部门争取项目资金，建设高亢山丘区水源骨干工程；坚持开源节流并举，加强雨水利用，用好地下水，引好外来水，达到引水有线路，蓄水有塘库，拦水有工程，提水有动力，节水有措施，解决高亢地区灌溉水源，全面改善生产条件，基本实现旱涝保收。
（六）建立农村水利长效管理机制。根据农村水利工程服务功能和运行特点，建立不同形式的管理维护模式。农村饮水安全工程的经营管理，建立市场运行管理模式；农村河道长效管理，实行市镇两级公共财政补贴为主，受益群众筹资、水土保持综合利用等多渠道筹集维护管理资金；农田水利工程维护管理，实行所有权与经营权分离，建立由政府管理的经营承包机制。
（七）继续推进农村饮水安全工程建设。继续实施农村饮水安全工程建设，从现在起至2013年再完成解决30.6万饮水不安全人口及125所学校4.62万名在校师生的饮水问题，其中今年完成15.96万人饮水安全工程。做好农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作。强化农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，明确管护责任，确保工程长期发挥效益。认真落实国家、省有关政策，确保农村饮水安全工程土地供应、税收优惠和供水用电价格优惠政策，供水用电按国家和省有关要求执行居民生活或农业灌溉用电价格。
（八）加强基层水利管理服务体系建设。建立健全职能明确、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，强化乡镇水利站承担的水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、农村饮水安全、水土保持、水利科技推广等公益性职能，结合机构改革，进一步理顺镇水利站隶属县级水行政主管部门的管理体制，按规定核定人员编制，将人员经费和事业经费统一列入县级财政预算。加强农村水利服务体系建设，大力发展农民用水合作组织等，确保农村水利事业健康发展。
三、全面加强水利基础设施建设
（九）加大流域防洪工程建设。继续实施东调南下干河堤防险工段加固处理以及沿线因洪致涝影响工程，提高一级支流堤防标准，使之与干河配套，提高整体防洪标准；实施徐洪河东堤封闭工程，修订完善黄墩湖滞洪区防洪除涝规划和防洪调度指挥系统，今年完成290套避洪楼建设任务。
（十）加强以中小河流为重点的区域治理工程建设。加快实施民便河等11条中小河流治理和运西等3个平原洼地治理工程，今年完成民便河、彭河2条中小河流治理；力争早日实施邳北、邳西大型泵站改造工程，解决8座泵站老化问题；实施邳城闸、西加河地涵等10座中型水闸除险加固工程，今明年完成岔河闸、武圣堂闸、蔡庄闸3座水闸加固建设。
（十一）加强水资源配臵和水生态保护建设。今年重点实施南水
中共邳州市委邳州市人民政府 关于加快水利改革发展的意见（草稿）（2011年 月 日）水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展的重要......
对中共贵州省委、省人民政府加快水利改革发展建设的意见（征求讨论稿）一、贵州属少、边、穷地区，基础设施建设薄弱，农村生产生活条件极差，要改变现状，必须加大水利投入。按有关规定......
中共浙江省委文件浙委〔2011〕30号中共浙江省委 浙江省人民政府 关于加快水利改革发展的实施意见（2011年3月16日）为认真贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中......
河南省关于加快水利改革发展的实施意见[全文]（2011-02-17）中共河南省委河南省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见（二○一一年一月二十一日）为贯彻落实《中共中央、国务院关......
关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见（2011年1月21日）水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是经济社会发展的重要基础支撑，具有很强的公益性、基础性和战略性。江......
