病险水库除险加固及水管体制改革工作_病险水库除险加固
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***病险水库除险加固及水管体制改革工作
情况汇报
一、专项规划内病险水库除险加固工程建设情况
我区专项规划内病险水库共有4座，分别是岭口、红坝、建设和小吉塘水为库，其中岭口水库为中型水库，红坝、建设、小吉塘三座水库为小一型水库。
岭口水库除险加固工程于2005年开始实施，2007年结束，目前已完成主体工程验收工作。工程主要建设内容为：大坝坝体坝基防渗、坝内坡整修、溢洪道加固、放水设施改造等。工程完成冲抓回填4000m,帷幕灌浆2000m,预制砼六方块护坡6000m,开挖低涵放水隧洞160m, 完成工程总投资2000万元，完成土石方1万m、砼0.2万m、工日2万个。项目实施后，可增加蓄水量200万m，新增和改善灌溉面积1万亩。
红坝、建设和小吉塘3座水库除险加固工程于2008年10月开始实施，2009年12月结束，目前，工程已进入主体工程验收阶段。工程主要建设内容为：大坝坝体坝基防渗、坝内坡整修、溢洪道加固、放水设施改造等，工程共完成冲抓回填6803m,帷幕灌浆9365m,预制砼六方块护坡6000m,溢洪道加固整治377m，完成工程总投资795万元（其中中央资金675万元，地方配套资金120万元），完成土石方1.3723332
万m、砼0.28万m、工日4.3万个。项目实施后，可增加蓄水量48万m，新增和改善灌溉面积0.34万亩。
二、新增规划小型病险水库除险加固建设管理措施 我区共有小一型水库12座（1座已丧失工程效益），其中国家专项规划内除险加固项目已完成了3座，现还有8座已列入国家新增小型病险水库除险加固工程规划，目前，所有前期准备工作正在积极进行中，已完成了8座水库大坝安全鉴定工作，其中长坝、三百塘和哲塘冲3座水库除险加固初步设计报告已经完成。
为确保新增规划内小型病险水库除险加固工程顺利实施，高标准、严要求，全面完成小型病险水库除险加固工程建设任务，我区主要采取以下几个方面的措施：
1、加强领导，强化责任
一是成立***小型病险水库除险加固工程建设领导小组。为进一步加强我区小型病险水库除险加固工程建设的组织领导，成立由主管农业的副区长为组长，区发改委、区财政局和项目乡镇等单位主要负责人为成员的病险水库除险加固工程建设领导小组，负责项目建设组织协调工作。项目乡镇相继成立以主要领导为组长的病险水库除险加固工程领导小组，具体负责施工现场矛盾纠纷协调工作。二是健全区乡两级责任体系。为进一步明确责任和目标，按照分级负责原则，项目乡镇与区水利建设指挥部签订小型病险水库除险加固工程建设责任书，明确工33
3作任务和目标要求，通过签订责任书，将病险水库除险加固工程建设工作纳入政府任期目标考核内容，为保质保量全面完成我区病险水库除险加固工程提供组织保障。
2、规范项目法人的组建
项目法人作为小型病险水库除险加固工程的实施主体和组织者，是能否搞好小型病险水库除险加固工作的关键因素，因此，我区将进一步规范项目法人的组建工作，严格按照小型病险水库除险加固工程项目法人组建的原则和要求，抽调符合专业和技术职称要求的技术人员，组成结构合理的小型病险水库除险加固工程建设项目部，确保专业性强的技术工作由中级以上职称的专业技术人员承担，从事一般性技术和管理工作的人员具有相应的初级以上技术职称。
3、强化质量与安全管理
一是强化施工质量管理。项目建设法人单位技术负责人和技术员常驻施工工地进行现场管理，对工程建设质量进行全面监督，并建立施工现场管理考勤制度，加强对各参建单位的监管力度。严格执行质量评定及单元工程验收程序，对每一道施工工序都严格要求，对不符合要求的工序，坚决要求返工，直到符合技术规范要求时，才能进行下一道工序的施工，确保工程质量万无一失。二是加强施工现场安全管理。为确保小型水库除险加固工程安全施工，水库除险加固工程项目部与施工单位签订安全生产合同，并要求施工单位专门安排一名现场安全员，不定期地组织员工进行安全生产学习和培训。要求施工单位必须在施工现场竖立工程标志牌，在用电区、危险作业区竖
立安全生产警示牌，施工人员作业期间一律佩戴安全帽。
4、加强资金管理
小型病险水库除险加固资金管理严格按照湖南省小型病险水库除险加固工程项目资金管理使用办法进行，设立专帐，专人管理，并做到了帐目明晰。一是严格工程建设资金拨付程序。在拨付工程建设进度款时，严格按照工程建设资金拨付程序进行，每一笔工程款必须有工程支付签证，有工程监理工程师、现场监理、现场施工管理人员、项目技术负责人、财务负责人、项目法人签字，经过严格审核后，方可拨付，所有工程资金必须全部拨付到合同约定的施工企业专用帐户。二是加强资金监管力度。为确保小型水库除险加固工程项目资金专款专用，我区将组织财政、审计部门采取定期和突击方式对病险水库除险加固专项资金进行清查，坚决杜绝挤占、挪用专项资金的现象发生，确保小型水库除险加固工程资金安全，人员安全。
三、水管体制和乡镇水管单位改革情况
1、水管体制改革
我区现有双牌支渠管理所、岭口水库管理所和12个小型水库管理所等水利工程管理单位。2006年以来，在区委、区政府的高度重视下，我区水管体制改革做了大量的前期准备工作，通过深入调查研究，按照水管体制改革的要求，结合全区水管单位实际，出台了《***水利工程管理体制改革实施方案》。2008年11月26日，区政府召开了区长办公会
议，讨论通过了《***水利工程管理体制改革实施方案》，并要求相关部门按照水管体制改革相关文件精神，在2008年12月底前已全面完成改革任务。
一是完成了定性、定编、定岗。双牌支渠管理所、岭口水库管理所定性为准公益性全额拨款事业单位。双牌支渠管理所、岭口水库管理所共定编79人，根据实际工作需要，内部调剂人员，合理设置工作岗位，落实岗位责任（双牌支渠管理所共定编47人，岭口水库管理所共定编32人，其中岭口水库大坝枢纽工程定编15人，灌区定编17人）。
二是落实了“两费”。双牌支渠管理所、岭口水库管理所定性为准公益性全额拨款事业单位，工作人员工资、公用经费等基本支出参照全额拨款事业单位同等标准由区财政给予解决，离退休人员基本养老保险金由机关社保站发放，生活津贴按照全额拨款事业单位同等标准执行。核定双牌灌区年度维修养护经费需47万元，岭口灌区年度维修养护经费需68万元，共计115万元，由区财政解决，视财力递增情况逐年给予相应增加，确保工程正常运行和防汛抗旱的需要。
三是落实了水费收缴方式。双支、岭口两大灌区水费收入纳入区财政统一管理，区政府每年就水费收缴工作对水管单位和各有关乡镇实行考核，明确任务，落实责任，强化水费收缴措施。逐步建立灌区用水户协会,推进水费计收机制改革。方案要求水管单位不断加强干部职工学习教育，进一步提高自身素质，认真做好用水调度、水事纠纷调处、工程
维护管理、清淤扫障等工作，不断改善服务，积极为水费征收创造条件。
四是落实了社会保障措施。双支、岭口两所原拖欠养老保险费用按采取财政挂账方式解决，2008年11月底前已建立好个人账户，按全额拨款事业单位统一办理和完善了养老、医疗等各项社会保险手续。
五是完成了小型水库管理所改革。区委、区政府对重点小型水库改革工作十分重视，将12座小一型水库18人纳入了改革计划，采取专业考试和综合考评相结合的方式聘用了3名人员上岗，三年一聘，上岗人员享有全额拨款事业单位人员待遇，分流人员统一办理养老保险、医疗保险，每月领取基本生活费用。目前小型水库管理员已上岗到位。
2、乡镇水管单位改革
我区乡镇水管单位共有12个，涉及改革单位人员28人。结合我区乡镇工作实际，乡镇水管单位改革采取了专业考试和综合考评相结合的方式聘用了12名人员上岗，三年一聘，上岗人员享有全额拨款事业单位人员待遇，分流人员统一办理养老保险、医疗保险，每月领取基本生活费用，目前乡镇 水管员已全部上岗到位。
***水利局
二0一0年八月二十四日
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