环境影响与评价_环境影响评价

2020-02-27 其他范文 下载本文

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浅谈生态环境影响的预测与评价

摘要:环境影响评价的普遍经验作为一种预见性的环境管理工具, 对它所实现其目的的程度已经产生了颇为激烈的争论, 这一直是衡量环境影响评价的“有效性” 条款, 特别是讨论已经从程序上的执行问题转向到环境影响评价的更实质性目标和其置于更广泛的决策背景。本文首先介绍了生态环境影响的概述,接着介绍了生态环境影响预测,最后介绍了生态环境影响评价的具体内容。

关键词::生态环境影响;评价;预测生态环境影响的概述

生态环境影响是指生态系统受到外来作用时所发生的响应与变化。科学的分析与评估这种响应和变化的趋势,称之为影响预测。对这种预测的结果进行显著的分析、人为的判别可否接受的过程,称作影响评估。

生态环境的影响有一下几个方面的特点:(1)其影响发生在开发建设活动的全过程,并且在不同的建设阶段有不同的影响发生。例如公路建设项目,它的生态环境影响发端于勘探选线,重点发生在施工建设期,可能造成诸如对珍稀动物植物的清除、栖息地破坏、景观破坏等不可逆转的影响,甚至连补救措施都不可能实行;而建成营运期又可能因为交通噪声及汽车尾气对沿线动物栖息环境带来影响,并有可能造成生物阻隔,使动物迁栖受影响;由于交通便利使道路两岸逐步城镇化,影响自然景观;而且使外来物种入侵的几率大增;人类对植物的盗伐、对动物的偷猎、对矿产的开采活动也会大大增加,从而影响生态环境。(2)其影响多具有积累性,开发建设活动的积累影响达到一定程度后,就能导致生态系统突然的质的恶化或破坏。例如,三门峡水利工程造成的泥沙淤积对渭河河床的抬升,一场并不大的雨便足以造成渭水泛滥成灾,威胁两岸居民的生命财产安全。

(3)其影响有直接作用,亦有间接作用,有显见影响亦有潜在影响,有时间接影响比直接影响造成的影响还大,或潜在影响比显见影响更为重要。例如,对矿山的开采不仅存在对生态的直接破坏,而且可能因为开采不当造成山体塌陷,或因尾矿堆积不当而造成山体滑坡,雨季形成泥石流等,威胁周边居民及生态环境安全。(4)区域性特点。开发建设活动对生态环境的影响,无论项目建设还是区域开发,都具有区域影响性质。(5)地域性特点。由于生态系统是有显著的地域性特点,故相同的开发建设项目在不同的地区绝对不会有完全相同的影响。生态环境影响预测

环境影响的预测就是预测工程兴建后可能发生的变化及影响。预测的结果一般有定量分析、定性分析两种。对于一些能用量度单位表示的环境因素,可通过建立数学模型或物理模型作为定量的预测估算。

2.1环境状况的具体分析

在环境状况调查的基础上根据工程的特征,列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测,根据每项因素对环境影响程度的不同有主次地进行分析,根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个。

(1)清单法: 将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单,这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3 种,分级加权清单法是目前常用的方法。

(2)矩阵法: 将影响环境的因素排在纵列上,将环境效应排在横行上,构成阵列。其中,各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常,还多采取加权的办法,以识别各项因素对整体环境影响的总和。

(3)网络法: 属于一种流程图的结构,由箭头与方框做有序的组合,用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动———效应———环境因素之间的因果关系。

(4)叠置法: 其做法是先区分影响类型并分别制成环境质量等级分布图,然后再将各分布图叠置起来,进行识别和筛选。

2.2 影响预测方法和技术要点

生态影响预测一般采取类比分析、生态激励分析、景观生态学的方法进行分析与描述。生态影响预测还可以再现状定量调查基础上根据项目建设生态破坏程度进行推算。在进行生态环境影响预测或分析是要注意一下几点:

(1)持生态整体性观念,切忌割裂整体性作“点”或“片段”分析。(2)持生态系统为开放性系统观,切忌把自然保护区当作封闭系统分析影响。(3)持生态系统为地狱差异性系统观,切忌以一般的普通规律推断特殊地域的特殊性。

(4)持生态系统为动态变化的系统观,切忌用一成不变的观念和过去的资料为依据做主观判断。(5)做好深入细致的工程分析,要做到把全部工作活动都纳入分析;把活动全部过程纳入分析;把各种不同的影响形式、内容都纳入分析,筛选重点影响问题作深入分析与研究。(6)做好敏感保护目标的影响分析,要做到对敏感保护目标逐一进行影响分析,并结合上述的工程分析;内容作全部活动、全过程和所有影响形式的影响分析;针对敏感保护目标的性质、保护要求作好影响分析。(7)正确处理依法评价影响和科学评价影响的问题。建设项目的环境影响评价主要解决两类问题:一是贯彻执行环保政策与法律,将建设的项目的影响

限定在法规允许的范围内;二是科学的预测实际发生的影响。有时,建设项目能满足法规要求,但不一定实际影响是可以接受的。例如,可以通过调整自然保护 区的功能区而解决建设项目不符合法律的问题,但“调整”并不等于消除了实际影响问题。科学的预测实际发生的生态环境影响是环境影响评价的真谛。(8)正确处理一般评价和生态环境影响特殊性问题。一般评价比较重视直接影响而忽视甚至否认间接影响,重视显现性而忽视潜在影响,重视局地影响而忽略区域性影响,重视单因子影响而忽视综合性影响。生态环境影响分析中应充分重视间接的、潜在的、区域的和综合性的影响。生态环境影响评价

生态环境影响评价是指对某种生态环境的影响是否显著、严重以及可否为社会和生态接受进行的判断。生态环境影响评价指对生态环境现状进行调查与评估,对其影响进行预测与评价,对其保护措施进行经济技术论证的过程,也可指评价过程。

3.1 生态环境影响评价的目的建设项目环境影响评价的目的是通过评价查清项目拟在地区的环境质量现状,针对项目的工程特性和污染特征,预测项目建成后对当地环境可能造成的不良影响及其范围和程度,从而制定避免污染、减少污染和防止生态破坏的对策,为项目选址、空间布局、方案制定和结构优化提供科学依据。其目的主要体现在以下方面:(1)为项目选址提供依据。在项目布局及厂(场)址方案选择中,对拟建项目的环境影响后果以及环境对建设项目的制约因素给予全面考虑。(2)优化建设方案。通过将建设项目环境影响评价的结果反馈到建设方案研究中去,作为对拟选方案进行优化调整的重要依据。(3)多方案比选的基础。在一个建设项目存在多个建设地点和多种替代方案的情况下,环境影响评价也是进行多方案比选的基础之一。

3.2 生态环境影响评价的指标

对科学预测的生态环境影响进行评价时,可采用下述指标和基准:(1)生态学评估指标与基准。在生态学评估中,避免物种濒危和灭绝是一条基本原则,相应地可形成灭绝风险、种群活力、最少可存活种群、有效种群、最少生境区等评估指标和技术,也可评估出最重要生境区、最重要生态系统等以及需要优先保护地生态系统、生境和生物种群。生态学评估是一种客观科学的评估,反映影响的真实性,也是最重要的评估指标。(2)可持续发展评估指标与基准。在可持续发展战略中,谋求经济与社会、环境、生态的协调,谋求社会公平,谋求长期稳定和代际间的利益平衡等,都是基本原则。与此相应,评估资源的可持续利用性、生态的可持续性等,都是重要的评估基准。(3)政策与战略作为评估指标和基准。党的十七大确定的全面建设小康社会的总目标和可持续发展战略,“中共中央于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”,集中地反映了当代中国的发展战略与政策,可作为基本评估指标和基准,在此基础上产生的许多环境政策、资源政策、产业政策,都是重要的评价指标和标准。(4)以环境保护法规和资源保护法规作为评估指标和基准。法规有世界级、国家级和区域级之分。依据法律和规划进行评估,主要需注意法定的保护目标和保护级别,注意法规禁止的行为和活动、法律规定的重要界限等。(5)以经济价值损益和得失作为评估指标和基准。以经济评估不仅评估价值大小与得失,还有经济重要度评价问题,如稀缺性、唯一性以及基本生存资源等,都具有较高的重要值。(6)社会文化评估基准。以社会文化价值和公众可接受程度为基本依据。社会公众可接受为基本依据。社会公众关注程度、敏感人群特殊需求、社会损益的公平性等,都是社会影响评估中应特别注意的。文化影响评估则以历史性、文化价值、稀缺性和可否替代等以及法定保护级别为依据进行评估。

参考文献

[1] 《环境影响评价技术导则——非污染生态》(HJ/T-19-1997)

[2] 周国强主编.环境影响评价导论南.北京:化学工业出版社,2003.[3] 张书农.环境水力学.天津:河海大学出版社,1985.[4] 宋歌.关于环境影响评价几个问题的探讨.环境保护科学,2006,6:30-34.[5] 刘晓冰.环境影响评价[M ].中国环境科学出版社, 2007

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