人大视查义务教育法落实情况_市委人大工作落实情况
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**区贯彻落实《义务教育法》情况汇报
尊敬的各位领导，各位代表：
首先，我代表区政府对各位领导莅临我区检查指导工作表示热烈的欢迎，恳请各位领导、各位代表对我区教育工作多提宝贵意见。下面，我把***区贯彻实施新《义务教育法》情况简要汇报如下。
一、****区教育基本情况
****区是安阳市中心城区，辖1乡1镇、***个办事处，***个行政村，52个社区，总面积179平方公里，人口38万（含开发区），其中农业人口108981人，非农业人口194223人。
全区共有中、小学校74所，其中区属初中8所（均为农村学校），小学47所（城市17所，农村30所）；市级局属普通初中9所，特殊学校1所，小学1所；开发区小学8所。2006-2007学年度中学在校生18374人，小学在校生32252人，其中区属初中在校生4077人，小学在校生27189人，专任教师1796人。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，***区以迎两基国检为契机，上下联动，积极履行职责，教育教学改革不断深入，教育资源得到进一步整合，办学条件有了明显改善，教育教学质量逐年提高，教育科研成效明
显，城乡教育协调发展，全区教育事业迈上了新的台阶。连续两年教育督导评估位居5区第一，被评为市中小学督导评估先进区。
二、强化宣传，增强贯彻落实新《义务教育法》的自觉性 ****区政府高度重视新《义务教育法》的贯彻落实工作，从全面贯彻科学发展观和依法行政的高度，把学习、宣传和实施《义务教育法》作为教育工作当前和今后一个时期的一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
一是成立组织，加强领导。我们成立了专门的领导小组，制定了宣传义务教育法方案，并组织相关人员对各学校学习、宣传和实施新《义务教育法》情况进行专项检查，做到学习宣传既轰轰烈烈，又扎扎实实，不走过场，不流于形式，确保义务教育学习宣传扎实有效开展。
二是深入宣传，确保效果。我们采取多种措施，做到了“六个一”，即：制做一块新《义务教育法》的宣传板面，悬挂一条宣传横幅，进行一次集中学习，组织一次知识测试，发放一次宣传彩页，安排一次集中宣传活动。全区各学校统筹规划，统一部署，统一行动，创造性地开展宣传学习活动。
三是完善机制，强化保障。我们按照新《义务教育法》的要求，注重强化制度管理与人文管理有机结合，依法建立健全适应义务教育发展要求，具有发展性、人文性的运行机制：建立了农村义务教育经费保障机制，确保了农村中小学公用经费
和教职工工资按时足额拨付到位。同时建立了定期督导评估制,实行校长聘任制，教师全员聘任制、结构工资制，形成了良好的竞争机制，促进了学校快速发展；健全了危房改造长效机制，使危房改造工作进一步制度化、规范化，确保师生工作、学习安全；采取城乡学校手拉手、城市优秀教师支教形式,促进城乡学校协调发展；加强教育资金使用管理，建立了审计制度，成立审核小组，实行审核、公示制度。相关制度的建立健全和实施，为全区义务教育高水平、高质量发展提供了有力的制度保障。
三、强化措施，扎扎实实搞好“两基”迎国检工作 我区把“两基”迎国检工作当作一项重中之重的工作来抓，召开全区迎国检动员大会，区政府靳区长与各乡镇、办事处和有关委局一把手签定了“两基”国检责任书。同时专门召开政府常务会议，听取专题汇报，并先后拨付130余万元专款，用于迎接两基国检。区政府还建立了两基国检联席会议制度，成立了联席会议办公室，明确分工，各负其责，发现问题积极协调;成立督查组，多次深入基层调研，针对问题，调动一切积极因素，克服困难，协调解决，有力地推动了两基迎国检工作的顺利进行。
（一）“普九”工作
1、普及程度
我区城市学校及农村小学入学率为100%，基本没有辍学现象。进城务工人员适龄子女、留守儿童均按国家有关规定予以安排入学。针对初中辍学率较高的现实情况，我们积极向广大人民群众宣讲《义务教育法》，并动员辍学学生返校继续完成学业。目前已将初中辍学率控制在2%以内。
区政府认真落实“两免一补”政策，把党和政府的关怀送到到农村每一个家庭。2005年我区为贫困生免杂费21.648万元，免教科书费22.9万元，补助寄宿费7.212万元。2006年，全区“两免一补”在农村学校共惠及学生4249人次，免除杂费21.654万元，免除书费23.97万元；住宿生“一补”人数为1337人，补助金为13.9618万元。另外，“两免一补”在城市学校共涉及城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段的学生1075人，免除杂费7.525万元，免除书费5.0913万元。2006年全年用于“两免一补”的资金共72.2021万元。
2、教师队伍建设
河南省对我区教师规定的编制为1914人，目前在职教职工1807人。2006－2007学年度，全区中小学专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为100%。其中区属中学教师中本科以上学历的占57.6%；区属小学教师中大专以上学历的占79.6%；本科以上学历的占26.4%。我们高度重视教师继续教育工作，积极组织教师参加市教师培训中心举办的通识培训、岗前培训、岗位培训、计算机培训、英特尔未来教育
培训、骨干教师培训等，培训率、合格率都达到100%。目前已进入第三轮培训阶段。区属中学校长67人，小学校长133人，参加校长岗位培训的比例为100%。针对目前教师仍然缺编的现状，区政府已定于年内面向社会公开招聘一批优秀教师，弥补不足。
3、确保教师工资足额发放，教育经费专款专用 我们认真落实“以县为主”的管理体制和“三保政策（保工资、保安全、保运转）”，建立和完善了农村中小学教职工工资保障机制，把教育预算纳入区财政预算中，全面实行教职工工资财政统筹，银行代发，确保城乡教职工的工资按时、足额发放。从2004年开始，我区还逐步统一为农村教师办理了医疗保险、住房公积金和住房补贴。建立了农村中小学公用经费的保障机制，预算内生均公用经费小学26元/年，初中39元/年，列入预算，并拨付到位。
4、办学条件
我们组织有关人员深入到各校进行摸底调查，掌握了大量第一手资料，为整合优化教育资源、合理使用资金提供了科学依据。
（1）图书、实验仪器、柜架
针对农村学校图书、仪器严重不达标这一问题，我们采取了两个措施：一是发动市区学校师生捐书，二是购置新图书和仪器。各校共捐图书47000 余册，由教体局统筹安排，分发
给高庄乡和宝莲寺镇的农村学校。区政府投资15.7万元新购图书104340册，现已分发到学校，充实区属城市小学和乡镇部分中小学图书室，使农村部分学校和市区大多数学校的图书基本达到标准；投资27万元补充购买中小学实验仪器共计730种103888件，投资14.162万元购置图书柜、仪器柜和档案柜227个，农村学校也已按每校4-6个配备到位。
（2）音、体、美器材
投资50.758万元新购置了部分音、体、美器材，其中音乐477件13.6万元；体育7296件31.9万元；美术1436件5.258万元。
（3）电教设备
城市17所小学全部达标。农村学校由国家统一配备远程教育设备：乡镇8所初中全部按“三模”配备；30所小学全部按“二模”配备。
（4）美化校园
投资80万元，对农村学校进行了进一步的改造、维修和美化。对一些学校的操场进行了平整和硬化，墙壁进行了修整美化，校园环境得到进一步改观。D级危房已全部消除。
（5）大班额问题
我区注意控制大班额，在每一个新学年到来之前，都要下发文件到各校，严格要求。经过几年的努力，目前我区大班 6
额现象基本消除，但还有极个别学校的个别班级还有超过60人的现象，现正在积极想办法解决。
（二）扫盲工作
1、扫盲人员
目前，专、兼职的扫盲人员基本配齐，档案已建立健全。
2、扫盲经费
我区扫盲经费未落实。
（三）“两基”档案
1、“内在外”和“外在内”人员的落实统计
这是在档案整理中最棘手的一个问题，我们一直在探索好的解决方法，并积极向市督察组提出合理化建议。针对“内在外”和“外在内”人员户口和学籍混乱问题，我区多次召开专题会议，周密部署，要求基层把工作做细、做实。通过市教育局和区教体局搭建的平台，实现了各区之间、办事处之间交叉户口和学籍证明的交换，使“两基”档案整理工作向前推进了一大步。
2、档案规范化
教体局和各学校的档案整理基本就绪，基本做到了完整、规范，微机管理。督导组深入到辖区12个办事处，对各办事处及其所辖的几十个社区的“两基”档案逐一进行检查指导——查阅档案，核对数据，进行技术指导，统一规范要求。目前，7
各办事处负责整理的档案已全部输入微机，部分办事处有些数据还在核实中，因此未打印装订。
四、规范办学行为，切实减轻适龄儿童家庭经济负担 一是深入开展教育系统党风廉政建设,加强党员干部作风建设，加大学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》力度，积极开展勤政廉政、优秀典型示范教育和重大典型案件警示教育，帮助广大党员干部学法、懂法、守法，筑起牢不可破的法纪防线。巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立和完善防治商业贿赂的长效机制。
二是把治理教育乱收费、规范办学行为作为一项政治性工作来抓，作为一项落实义务教育法的重要举措全面落实，切实保障居民家庭子女受教育的权益。坚持依法治教、综合治理的方针，完善了“一费制”的收费办法，有效规范了义务教育阶段学校的收费行为。
三是加大对违规行为的惩处力度。坚持从严治教，规范管理。加强对学校基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。严格执行中小学收费管理的责任追究制，加大对违规收费行为的查处。对于在检查中发现的问题，做到了发现一起，查处一起，情节严重的，严格按照有关规定，追究有关领导和责任人的责任。去年我区一名校级干部私自向学生推荐教辅资料，在社会上造成了不良影响，教体局党委根据相关规定，给予了该同志党内警告处分，起到了明显的教育效果。
五、目前存在的主要问题及建议
虽然我区教育工作取得了较好成绩，贯彻落实新《新义务教育法》及“两基”迎国检整体情况进展良好，但工作中仍存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：教育经费三个增长方面，2004、2005年第一个增长没有达标；扫盲经费和普九欠债还没有完全落实；图书仪器还有较大缺口；东区公务员小区和南湖新村新建学校还没有得到落实。
几点建议：
1、建议进一步加大对《义务教育法》的宣传力度。通过电视、报刊、网络等各种媒体广泛宣传，使《义务教育法》家喻户晓，深入人心，形成良好的学习宣传氛围。
2、建议尽快解决部分农村学校普九历史欠债问题。虽然近年来区政府对历史欠债学校多次进行补助，欠债数额已经大幅减少，但个别学校欠债问题还未得到彻底解决。建议上级积极协调，尽快解决这个问题，减轻农村学校的过重负担。
3、建议尽快解决部分学校生均用地不达标问题，以后城区改造时，将学校建设、扩建与城区改造统筹规划，逐步解决。
4、建议尽快落实公务员小区、南湖新村新建小学的规划，使新建住宅楼、新建小区的居民女子能够按时就近入学。
5、建议增设部分青少年学生公共活动场所，给学生课余时间提供足够的活动场地，丰富学生的课余生活。
在市、区两级人大的监督指导和全区各个部门的辛勤努力
下，我区在贯彻落实《义务教育法》工作中取得了一定的成绩，但距人民群众对优质教育的要求还存在一定的差距，我们在下一步的工作中将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《义务教育法》相关规定，进一步提高认识，统一思想，完善制度，加大宣传，采取多种措施积极整改，多种途径筹集资金，弥补图书仪器缺额问题，按照扫盲经费、普九欠债整改时间表，严格落实，推进****教育健康、协调发展。
二OO七年九月七日
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