温宿县围绕维护社会稳定开展“三亮三比三评”实施方案_三亮三比三评实施方案
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温创组发„2011‟5号
印发《温宿县“三亮三比三评”维护社会 稳定创先争优活动实施方案》的通知
各乡（镇）场党委（总支、支部）,县直各部门（单位）党组织： 《温宿县三亮三比三评维护社会稳定创先争优活动实施方案》已经县创先争优活动领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
温宿县创先争优活动领导小组
2011年11月26日
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温宿县“三亮三比三评”维护社会稳定
创先争优活动实施方案
为进一步巩固提高各级党组织贯彻落实自治区党委、地委和县委关于维护社会稳定各项决策部署，全县各级党组织要紧紧围绕“维护稳定、人人有责，群防群治、从我做起”为主题，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，大力开展“三亮三比三评”维护社会稳定创先争优活动，将党的政治优势、组织优势转化为强大的保障力，确保全县社会政治大局持续稳定，现将制定实施方案如下。
一、指导思想和任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实自治区第八次党代会精神，紧紧围绕维稳定压倒一切的，稳定高于一切的主导思想，在各级党组织和党员中开展“三亮三比三评”（“亮观点、亮态度、亮立场”，“比团结、比纪律、比落实”，“评氛围、评发展、评稳定”）创先争优活动，使党员干部职工的政治敏锐性和鉴别力明显提高；党员在维护民族团结、维护社会稳定中的先锋模范作用和干部职工的骨干作用充分体现；基层群众明辨是非能力和反对民族分裂的自觉性、主动性明显增强；基层党组织凝聚力、号召力和维护社会稳定工作能力明显增强，真正筑起反分裂斗争的铜墙铁壁。
二、工作目标
（一）围绕热爱伟大祖国“三亮三比三评”。通过“三亮三比三评”活动，使广大党员干部增进“四个认同”，践行“爱 —2—
国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”的新疆精神，明白我们今天的幸福生活是中国共产党正确领导的结果，是全国各族人民团结一心、艰苦奋斗的结果，从而倍加珍惜来之不易的幸福生活，将爱党爱国之心化为维稳之举，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（二）围绕维护团结稳定“三亮三比三评”。通过“三亮三比三评”活动，促使广大党员干部职工清醒认识到西方敌对势力和境内外“三股势力”的分裂破坏活动已经进入新的活跃期，反分裂、反恐怖、反渗透、反颠覆斗争仍然尖锐复杂，对暴力恐怖事件的本质，对暴力恐怖事件罪恶根源、社会危害性，对团结稳定是福、分裂*是祸进行深入系统的思考和讨论，始终让党员干部树立居安思危的忧患意识，增强防范和对敌斗争意识。
（三）围绕宗教事务管理“三亮三比三评”。通过“三亮三比三评”活动，使宣传党的基本路线、基本理论、基本方针、各项惠民政策、法律法规和民族宗教政策真正深入人心，内化为各族党员干部职工参与维稳行动、落实维稳措施的强大动力，特别是使“宗教信仰自由、依法管理宗教、独立自主办教、引导宗教与社会主义相适应”这一党的基本宗教政策成为各族党员干部职工的思想共识，争当党的民族宗教政策的宣传员、讲解员、监督员，对非法宗教活动敢抓、敢管，会抓、会管。
（四）围绕基层组织建设“三亮三比三评”。通过“三亮三比三评”活动，严格落实“十个一”活动各项内容，使维稳措施在基层全面落实，打牢党员干部职工维护社会稳定的思想
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基础。充分发挥基层党员队伍先锋模范作用，提高基层党员干部组织群众、宣传群众、教育群众、团结群众的能力，使基层党员干部成为维护社会稳定的中流砥柱，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力，切实把基层党组织建设成牢固管用，维护社会政治大局稳定的坚强堡垒。
三、人员范围
全县党员干部、乡镇场（含站所）、村（社区、连队）干部，机关企事业单位工作人员，离退休人员，“四老”人员，“两代表一委员”为主，带动中学生、返乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、宗教人士、普通农牧民群众、个体业主等广泛参与，达到全员覆盖。
四、具体措施
（一）保持政治敏锐，带头进行“三亮”。一是亮观点。每名党员干部职工都要表明自己对暴力恐怖事件的认识，表明对“反对民族分裂、反对暴力恐怖、反对非法宗教活动”的认识，表明对团结稳定是福、分裂*是祸的认识，表明对加强宗教事务管理的认识，看党员干部的认识是否到位，政治上是否清醒。二是亮态度。每名党员干部职工都要亮明自己是否坚决反对暴力恐怖事件态度，表明自己是否坚决支持自治区党委采取坚决有力处臵措施的态度，表明自己是否坚决维护社会稳定的态度，表明自己是否有狭隘的民族主义倾向，看党员干部的态度是否旗臶鲜明，政治上是否合格。三是亮立场。每名党员干部职工都要亮明自己站稳党委政府的政治立场，表明“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”，亮明自己对非法讲经 —4—
学经活动的态度和立场，亮明自己对社会异常思潮、不良现象的态度和立场，看党员干部的立场是否坚定，政治上是否过硬。
“三亮”工作要注意把握召开会议先宣讲、后发言，通过媒介公开亮明观点、态度和立场，撰写承诺书表明决心和措施这“三步四环节”。一是宣讲、讨论。在前一阶段以“维护稳定、人人有责，群防群治、从我做起”为主题的“大宣讲、大讨论、大揭批”活动的基础上，各单位（部门）要结合实际组织召开领导班子会议、党员干部职工群众会议、离退休老干部会议、人大代表和政协委员会议、妇女代表及共青团员代表会议、学校教职工会议、返乡大中专毕业生及外出务工返乡人员会议、宗教人士会议、个体业主代表会议等各个层面、各个群体会议，党员干部充分发挥带头作用，按照先宣讲、后表态度方式，以党内带党外，以党员带群众，广泛带动各族干部群众积极参与。表态发言要切实触及实质性问题、触及思想和灵魂，坚持“四个不过关”，即：认识不清不过关、观点不明不过关、态度不坚决不过关、立场不坚定不过关。乡（镇）、县直单位（部门）的讨论、表态会议，要主动与县创先办联系，由县创先办协调联合督查组派人参与，村（社区）、站所、学校等基层单位的讨论表态会议，乡镇党委和主管部门要派人参加，确保全员覆盖、人人发言、人人过关。二是公开表态。县级领导干部、部分县直单位和乡（镇、农业企业）党政主要领导干部通过县电视台、乡镇其他领导干部和村“两委”正职通过乡镇广播（大喇叭）等大众媒体逐一向广大党员干部群众公开表明自己的观点、态度和立场，其他党员干部也要在有关会议上把自己的观
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点、态度和立场亮出来，还可以组织村（居）民进行集体宣誓，表明态度。三是撰写承诺书。党员干部要将在会议上的承诺形成书面材料，由党组织负责人审核把关后，在公开栏中公示，单位党组织建立专门档案进行存档，在组织和广大干部群众的监督下兑现承诺。
（二）增强忧患意识，率先进行“三比”。一是比团结。各级党组织要大力倡导民族团结“六个一”活动：民汉党员干部职工互结一个好朋友、互学一门语言、互访一个家庭、做一件民族团结的实事好事、学习一个民族团结的英模事迹、学唱一首民族团结的歌曲。并通过成果展示、汇报交流、竞赛比赛、联谊活动等形式，检验和激励广大党员干部职工在民汉互学互帮、互促互进中比谁参加积极性更高，谁做的事情更多，谁开展的更深入，谁的成效更明显，比出党员干部职工人人讲团结、民汉一家亲的热情。二是比纪律。各级党员干部职工在对自治区党委、地委关于维护社会稳定的决策部署的贯彻落实上，遇到不良现象敢问敢管，不回避、不退缩，发现苗头性、隐蔽性问题及时逐级上报，不扩散、不泄密，比谁的政治意识更强，比谁更能令行禁止；在遵守反对分裂、反对非法宗教活动和不利于民族团结的话坚决不说，不利于民族团结的事坚决不做，不听谣、不信谣、不传谣这一政治纪律上，比谁家里家外、人前人后、八小时内外言行更一致，比出党员干部职工的坚强党性，比出党员干部职工的坚定政治信念。县委组织部、宣传部、纪检委、政法委、统战部、民宗局、机关工委要加大明察暗访工作力度，对态度不明朗、立场不坚定、行动不积极的领导干 —6—
部要进行批评教育，对不合格的党员干部职工进行严肃处理。三是比落实。各级党组织要通过“六查六看”，即：查值班带班情况，看值班保卫制度是否落实；查应急演练和防暴设施，看防范措施是否落实到位；查承诺践诺情况，看维稳行动是否积极、扎实；查“工作日志”和对承包片区熟知情况，看“四知四清四掌握”工作机制和干部包点责任制是否落实到位；查工作记录，看“两项制度”是否落实到位；查舆情、涉稳信息上报情况，看“涉稳信息反馈机制” 是否认真落实，比广大党员干部职工在对自治区党委、地委有关维稳指示精神上，谁更能立说立行，谁执行更坚决有力；在加强宗教事务管理、制止非法宗教活动上，比谁更敢抓敢管，比谁的措施多、效果好；在维护民族团结、抵制异常社会思潮、社会现象上，谁的头脑更清醒、眼光更敏锐、行动更果敢；在子女亲属教育上，比谁做得更透彻、更到位，比出党员干部职工抵制异常社会思潮、不良社会现象的正气，比出党员干部职工抓稳定工作的思路、方法和勇气。
“三比”工作一要加强政治思想学习教育。要注意加强马克思主义“五观”、“四个认同”“三个离不开”思想教育，加强党的民族宗教政策法规学习，加强对上级维护稳定精神和决策部署的学习，加强民族风俗习惯的学习。县统战、民宗部门要以宣传画、宣传手册的形式，印制一批界定、区分宗教活动和风俗习惯的宣传品，发放到每个单位，切实使党员干部群众对宗教行为和风俗习惯有一个清晰的区分和认识，切实使党的政治纪律内化于心、外化于行。二要开展民族团结实践活动。
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各单位（部门）要大力开展符合实际、贴近生活、喜闻乐见、便于开展、易于接受的民族团结系列活动，要注意活动的连贯性、持续性和实效性，注意活动的检验评价机制的建立和运用，激励党员干部职工参与活动的积极性和主动性。三要建立并落实检查评价机制。要建立完善和落实经常性检查评比机制，党员干部职工互相监督机制，积极选树团结好、纪律好、落实好的先进典型进行表彰宣传，注意发现团结差、纪律差、落实差的反面典型进行教育转化，对经多次教育未见明显改进的，按照有关规定严肃处理，切实使“三比”活动制度化、规范化、常态化。
（三）认真分析整改，集中开展“三评”。一是评氛围。每名党员干部职工对照个人的思想实际，对照配偶、子女以及亲属有无参与非法聚集、讲经学经、参与封斋、留大胡须、戴面纱、穿奇装异服进行自查自评；对所在社区、单位、村组宗教氛围进行评价；对非法宗教活动造成的恶劣影响进行评价。评出党员干部对宗教问题的政治敏锐性，评出党员干部职工抵制非法宗教活动的自觉性。二是评发展。每名党员干部职工对照个人的工作、生活、学习实际，对照家庭住房、出行、通讯等生活物质条件的变化进行自评；对照本单位、社区，城镇基础设施条件、就医就学等各方面的发展变化进行评价。评出党员干部职工对党和政府感恩之心，评出党员干部职工拳拳爱国之心。三是评稳定。每名党员干部职工对照自己为维护稳定所做的一言一行进行自评；对照自己的家庭成员维护民族团结、维护社会稳定行进行自评；对照单位、社区、村组维稳措施的 —8—
落实进行评价。评出党员干部职工参与维稳的积极性和主动性，评出党员干部职工建设和谐阿瓦提的信心和决心。
“三评”工作主要按照“广泛征求意见、对照要求评价、专题会议评价、公开评价结果”“四个环节”进行。一是广泛征求意见。征求意见要采取走访、座谈、开通征求意见电话、设臵意见箱、发放意见表等形式，“走出去”、“请进来”、“背靠背”、“面对面”广泛征求党员干部、服务对象、上级主管部门、业务联系紧密部门和居住社区（村组）的意见建议，做到态度诚恳、渠道畅通、范围广泛。各级党组织要及时将意见建议梳理汇总，并反馈给党员干部本人。二是对照要求评价。在征求意见的基础上，党员干部要对照“三评”自评内容要求，深入开展自查自评，认真查摆个人存在的问题不足、工作疏漏和薄弱环节、亲属在维护民族团结和社会稳定中的现实表现，深刻分析问题根源，明确努力方向、整改措施和整改时限，形成书面自评材料。自查自评要坚持“三个不过关”，即：问题查摆不深、不准不过关，根源分析不深、不透不过关，整改措施不明、不力不过关。三是召开专题会议评价。在自评筹备工作准备充分的情况下，结合年底民主评议党员、干部年度考核、民主生活会、组织生活会、领导集中点评等有利时机，组织召开“三评”会议，综合运用个人自评、党员干部互评、领导点评、群众评议等形式，确保评出干劲、评出实效。四是公开评价结果。自评材料和评议结果要通过适当形式进行公开，接受群众监督。党员对单位、周边环境、社会现象的评价，党组织要进行全面梳理总结，形成综合性评价报告。对梳理出来的突
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出问题，要区别情况，采取措施，加以整改整治，对属于本单位职责范围内的，要认真研究，明确措施、落实责任、认真整改，对不属于单位职责范围之内的，要向上级党组织报告、建议或协调有关单位（部门）进行整改。
五、阶段步骤
（一）动员部署阶段（2011年11月26—12月5日）。全县各级党组织要结合实际，研究制定实施方案，明确目标任务、方法步骤和工作要求。迅速组织开好动员部署大会，将活动重要性和必要性、活动目标任务、方法步骤和具体要求传达到每一个党员干部职工当中，切实提高每个党员干部的思想认识，提高干部群众参与活动的积极性和主动性，同时要充分利用县电视台、广播站、专题简报、标语横幅、墙报板报等媒介，积极营造浓厚的舆论宣传氛围，为围绕抓好维稳工作开展好“三亮三比三评”创先争优活动奠定坚实的思想基础。
（二）讨论表态阶段（2011年12月6日—2012年1月20日）。各级党组织要通过召开党员大会、干部大会和各层面群众大会，干部对群众、教师对学生、宗教人士对信教群众深入开展宣讲、讨论和表态发言活动。特别是要对重点人群和尚未覆盖的群体对象，灵活采取多种形式，充分发挥驻村干部和下派维稳工作队的作用，走村入户、深入彻底的进行一次宣讲。党员领导干部在党员大会、干部大会、各层面群众大会和电视广播等媒体上带头公开亮观点、亮态度、亮立场，组织村（居）民以会议或集体宣誓等形式公开表明态度。每名党员要撰写决心书、承诺书，并在单位公示栏中进行公开。
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（三）全面落实阶段（2012年1月21日—2月20日）。各级党员干部要将自己公开亮明的观点、态度和立场付诸于行动，认真兑现个人承诺。党组织要建立党员干部职工承诺履诺台账，对已经落实兑现的，逐一销号，对需要努力和长期坚持的要明确标准和要求，利用中心组学习、政治学习日、十个一活动等有效平台，深入开展马克思主义“五观”、“四个认同”“三个离不开”思想教育，加强党的民族宗教政策法规学习，加强对上级维护稳定精神和决策部署的学习，加强民族风俗习惯的学习。围绕“六个一”活动，大力开展符合实际、贴近生活、喜闻乐见、便于开展、易于接受的民族团结活动，建立健全和落实经常性检查评比机制，选树先进典型，教育转化后进。各级党组织要组织党员干部职工对照“三评”要求进行评价，形成自查自评材料，通过召开“三评”会议。结合年底民主评议党员、干部年度考核、民主生活会、组织生活会、领导集中点评等有利时机，开好“三评”会议。对评价结果要以适当形式进行公开，在干部群众监督下落实整改，确保活动取得实实在在的效果。
（四）总结提高阶段（2012年2月21日—3月5日）。各单位（部门）要对开展这次活动的情况认真自查总结，提炼好的做法和成功经验，查找党员干部队伍建设中存在的薄弱环节，明确今后基层党员干部队伍建设的努力方向和重点，对一些干部存在的突出问题，深刻反思，研究对策，建立和完善一批务实管用的制度。每名党员干部要按照“一岗三责”要求，提出如何管好自己的责任区、如何管好自己的家人和亲属、如
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何管好联系人等的具体措施，特别是基层组织如何获取重要信息，党员、干部、群众如何向组织提供重要信息的有效措施。县政法委、统战部、民宗局、纪检委、组织部要按照职责权限，分别就加大不信教群众的保护，对整治非法宗教活动、非宗教场所特别是公共场所做乃玛孜、公共场所着奇服异装等现象、对党员领导干部和公职人员参与宗教活动、党员领导干部和公职人员亲属参与宗教活动、党员领导干部、公职人员、“四老人员”对维护民族团结、维护社会稳定中认识不清、态度暧昧、行动迟缓及因此而造成严重后果等现象和问题，建立一批强有力的制度措施，形成维护稳定工作的长效机制。县联合督查组进行检查验收，对思想认识不到位、行动不积极、活动效果不明显的单位和个人进行全县通报，视情节严肃处理，并限期整改。
六、活动要求
（一）加强组织领导。各级党组织书记是第一责任人，既要负责牵头抓总，全面安排部署，采取切实有效措施，改进和加强工作，又要以身作则，发挥模范带头作用，迅速掀起 “三亮三比三评”创先争优活动的热潮，推动活动扎实开展，确保活动不走过场、不流于形式。
（二）营造浓厚氛围。充分利用县电视台、广播站、棉城党建网、专题简报、标语横幅、墙报板报、各大新闻媒体等媒介，广泛深入宣传“三亮三比三评”活动，特别是要选树一些在“三亮三比三评”活动中的先进典型，进行大张旗鼓的表彰、—12—
宣传，努力营造“三亮三比三评”的浓厚氛围，促进活动深入扎实开展。
（三）解决突出问题。通过开展“三亮三比三评”创先争优活动，着力解决部分党组织和党员干部在维稳工作中发挥作用不够、少数党员干部在敏感问题上认识不清、态度模糊、不敢表态，对异常社会思潮、不良社会现象不敢斗争、随大流等问题，最大限度统一党员干部的思想，最大限度的孤立打击“三股势力”。
（四）坚持统筹兼顾。把“三亮三比三评”创先争优活动与当前中心工作紧密结合起来，与当前正在开展的以“维护稳定、人人有责，群防群治、从我做起”为主题的“大宣讲、大讨论、大揭批”活动结合起来，与“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育结合起来，与“四知四清四掌握”工作机制结合起来，与加强外来务工人员和流动人口管理工作结合起来，与今冬明春基层组织集中整顿工作结合起来，统筹谋划、周密安排、精心组织，保证全员参与，做到两手抓、两不误、两促进。
（五）强化督促检查。要建立健全督查制度，各基层党组织每阶段要进行一次自查，各基层党委要加大检查指导力度，至少每月对所辖党组织进行一个轮回的检查指导，并对每个阶段工作任务落实情况进行检查验收。各下派维稳工作队也要充分发挥指导检查作用，发现问题，及时解决。县委组织部、宣传部、纪检委、政法委、统战部、民宗局、机关工委、县创先办要成立联合检查指导组，对各阶段工作目标任务完成情况进
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行检查验收，总结全县各级党组织活动开展情况，并及时下发活动情况通报，并通过明察暗访、定期不定期检查等形式，加大检查指导力度，对思想不重视、工作不得力的党组织和党员干部及时提出批评，问题严重的要严肃处理，并追究相关责任人的责任。
各基层党组织要认真落实每周至少2期信息的报送制度，加强信息报送工作，将工作中好的经验和做法进行提炼和总结，以信息简报的形式，及时上报县创先争优活动领导小组办公室。各单位（部门）要对各阶段、各环节工作形成自查总结，各乡镇场党组织和县直单位党组织阶段性工作总结要及时向县创先办报送。同时，要注意收集整理各阶段的工作档案，及时归类存档，以备检查。
请各乡（镇）场、县直各单位（部门）党组织于2011年12月5日前将活动方案报县创先争优办公室。
温宿县创先争优活动领导小组办公室
2011年11月26日
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