0526南宁市为民办实事项目安居惠民工程建设实施方案_文化惠民工程实施方案
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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2011年为民办实事项目
安居惠民工程建设实施方案的通知
南府办函〔2011〕152号
各县区人民政府、各有关单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市2011年为民办实事项目安居惠民工程建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年五月二十六日
南宁市2011年为民办实事项目安居惠民工程建设实施方案
根据《南宁市人民政府办公厅关于分解落实南宁市2011年20件为民办实事项目目标责任的通知》（南府办〔2011〕50号）精神，由市住房保障和房产管理局牵头负责，市发展改革委、规划局、国土局、城管局、各县区人民政府作为责任单位，开展2011年南宁市为民办实事项目安居惠民工程建设工作。为顺利推进项目建设，确保按期完成项目建设任务，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决我市中低收入家庭住房困难问题为出发点，以扩大保障范围，增加实物配租比例为目的，2011年通过新建和续建一批廉租住房、公共租赁住房项目，作为我市保障性住房房源的补充，实现我市住房保障“应保尽保”的目标。
二、建设内容
新开工建设廉租住房3000套，续建3100套，年内累计实施廉租房保障2.5万户；新开工建设公共租赁住房4000套，续建1550套。
三、组织机构
（一）由南宁市保障性安居工程建设工作领导小组全面负责项目建设的组织、领导和协调工作，审定各项工作方案，协调督促各有关单位解决建设过程中出现的重大问题。
（二）由南宁市保障性安居工程建设工作领导小组办公室（以下简称“市住保办”）负责项目建设过程中的日常工作，协调工作中出现的各种问题。
（三）各县区政府、开发区管委会组成相应的机构及办公室，负责组织落实本区域内保障性安居工程建设的各项工作。
四、工作内容
（一）项目征地拆迁：由辖区政府负责完成项目用地的征地拆迁补偿安置工作。
（二）项目建设：市住房保障和房产管理局会同市发展改革委落实项目业主或代建单位直接组织实施项目的建设工作，包括前期工作及施工建设管理工作。
（三）项目移交：项目建成后，按国家有关规定进行竣工验收，工程验收合格后，纳入廉租住房、公共租赁住房统一管理。（属政府直接投资项目须办理财务决算审批手续）。
五、任务分解
（一）新开工3000套廉租住房，已含在2011年保障性安居工程建设目标任务，纳入2011年南宁市住房保障目标责任状。
（二）续建3100套廉租住房，其中邕宁区廉租住房项目816套；凤岭北路廉租住房项目1176套；边阳街4—11栋危旧直管公房改造成高层廉租住房项目1200套。
（三）新开工4000套公共租赁住房，已含在2011年保障性安居工程建设目标任务中，纳入2011年南宁市住房保障目标责任状。
（四）续建环卫公寓1550套公共租赁住房。
（五）年内累计实施廉租住房保障2.5万户。
六、时间要求
（一）新开工建设3000套廉租住房（2011年10月31日前）。
（二）续建3100套廉租住房（2011年12月20日前）
继续开展邕宁区廉租住房项目、凤岭北路廉租住房项目和边阳街4—11栋危旧直管公房改造成高层廉租住房项目的建设工作。
（三）新开工建设4000套公共租赁住房（2011年10月31日前）。
（四）续建1550套公共租赁住房（2011年12月20日前）继续开展环卫公寓公共租赁住房项目的建设工作。
（五）年内累计实施廉租住房保障2.5万户（2011年12月20日前）。
七、工作措施
（一）加强领导，明确责任
为确保我市廉租住房、公共租赁住房建设的顺利实施，加强对项目建设和保障工作的领导，分解任务，并层层签订责任状。
（二）创新机制，完善制度
一是建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决项目推进过程中遇到的资金、土地供应、报建手续等问题；二是建立定期检查制度，对廉租住房、公共租赁住房建设工程的质量、安全、进度、资金使用情况等定期检查；三是建立定期通报制度，对在检查中发现的问题，采取专题跟踪督办、下发督办通知书等方式进行督促检查并定期进行情况通报；四是建立汇总分析制度，要求每周对项目进展情况及投资完成情况进行汇总，通过对投资完成情况的分析，了解项目进展缓慢的原因，解决项目推进中存在的问题，加快推进项目建设。
（三）严格管理，确保质量
严格按照廉租住房、公共租赁住房项目建设要求、国家施工规范和管理的相关规定进行建设。把好“三个关”，一是把好工程招投标关，严格按照《中华人民共和国招标投标法》以及有关法律、法规和规章，通过政府集中采购来择优选定施工单位；二是把好资金使用关，加强对资金使用的监管，做到层层把关，按工程进度统一拨付，专款专用，严禁挤占、截留、挪用、套取保障性住房项目资金；三是把好项目管理关，严格按照项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制进行落实，建立监督机制，健全工程质量管理体系，做到项目有人管，质量有人把，责任有人担，安全有保证。
八、职责分工
各有关单位在领导小组的统一领导下按照项目建设管理职责分工开展廉租住房、公共租赁住房建设的各项工作。
（一）市住房保障和房产管理局负责项目的建设管理工作、后期物业管理队伍的选择及申请廉租住房、公共租赁住房中央及自治区补助资金，负责指导督促全市完成廉租住房保障工作。
（二）市发展改革委负责项目立项、可研、初步设计审批、申请廉租住房、中央预算内投资补助资金。
（三）市财政局负责政府直接投资项目合同的备案、工程进度款及管理费的拨付。
（四）市国土局负责项目的用地预审，审核土地权属，提供相关地籍资料，办理国有土地使用证手续等。
（五）市城乡建委负责项目的施工图备案、审核施工许可、工程质量监督等工作，不定期进行检查监督工程建筑材料、施工质量安全的达标情况、按设计施工图施工情况，并参与项目的竣工验收。
（六）市规划局负责出具项目的蓝线图，提供项目的规划设计指标，办理用地规划定点、规划审批等规划许可。
（七）南宁住房公积金管理中心负责将财政投资的廉租住房、公共租赁住房等保障性安居工程项目纳入住房公积金贷款试点项目。
（八）市监察局负责全程监督项目的建设工作。
（九）市审计局负责对项目预算执行情况的审计，受理项目结算和竣工财务决算审核业务的报审及审计工作，以及与项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支审计。
（十）各县区政府（开发区管委会）负责项目用地的征地拆迁补偿、配合协调解决建设过程中出现的问题和实施廉租住房租赁补贴发放。
九、工作要求
（一）明确责任，做好协调。市各级有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，建立健全推进项目建设工作责任制，明确责任，各司其职，主动协调配合，形成工作合力，把工作做细、做实，确保项目的建设工作稳步推进。
（二）强化监督，确保落实。市各级纪检监察部门要加强对项目建设工作的监察力度，对工作开展过程中各级政府职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行全程监督和定期检查，依法保障各相关单位、居民和其他利害关系人的合法权益。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体加强宣传报道，营造良好的舆论环境。
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