哈市政府对区县政府教育工作督导评估实施方案_政府工作实施方案
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哈尔滨市关于对区县（市）政府 教育工作督导评估的实施方案(试行)
根据国家有关教育法律、法规、条例以及《黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见》（黑政发［2008］53号）、中共黑龙江省委《关于印发的通知》（黑发［2009］9号）等省、市有关文件精神，结合全市教育改革发展实际，制定本方案。
一、指导思想
以中共十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，办好人民满意的教育为目标，以促进区、县（市）教育发展、规范办学行为、全面推进全市义务教育学校标准化建设、不断提高教育质量为重点，通过督导评估督促区、县（市）政府及相关部门更好地履行对教育发展的职责，优化教育环境，改善办学条件，提高管理水平，创新工作思路，为新形势下全市基础教育的改革创新和健康发展做出积极贡献。
二、主要任务
为保证国家和省、市有关法律法规、政策措施的有效落实，自2009年起每年由哈尔滨市人民政府教育督导室牵头对全市各区、县（市）政府教育工作进行一次督导评估。通
1过督导评估，进一步推进素质教育的实施，促进教育健康协调可持续发展，促进区县（市）教育竞相发展、良性发展、特色发展，为全市教育更好更快发展做出应有的贡献。
三、基本原则
1、方向性原则。依据国家有关教育的法律法规，坚持贯彻实践科学发展观，坚持全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，坚持促进学生的全面发展和教育质量的全面提高。
2、发展性原则。在督导评估中，重在区域教育发展水平的纵向对比，重在考察“以县为主”教育管理体制的实施，重在确认义务教育学校标准化建设的实际成果，重在促进区域教育改革发展和区域教育特色的形成。
3、激励性原则。通过建立完善对区、县（市）政府教育工作的督导评估制度，形成促进区域教育竞相发展的机制，激励各区、县（市）的教育健康快速地发展。
4、公平性原则。以求真务实的工作作风，采取定量与定性，平时监测与定性评估相结合的方法，严格执行评估标准，严格规范评估程序，确保评估结果的客观公正。
四、组织实施
1、建立自评制度
建立督导评估的自评制度是搞好教育督导评估工作的基础和前提。区、县（市）要结合区域实际，建立督导评估自评制度，将自评工作作为教育管理的重要内容而形成工作
常态，由教育行政部门组织实施本区域教育的自评工作，以总结经验、纠正偏差，统一思想、达成共识，达到以自评促发展的目的。在自评工作中，区、县（市）政府及教育行政部门要根据本方案和《哈尔滨市对区县（市）政府教育工作督导评估细则》（以下简称《细则》）制订本区域教育督导评估实施方案，定期对照《细则》和区域教育发展计划和年度工作按排，对区域教育工作进行全面认真的自检、自评、自纠，以不断提高促进区域教育发展的能力和水平，更加积极有效地推动区域教育又好义快的发展。市政府教育督导室将有计划有针对性地参加区、县（市）的自评活动，以发现总结区、县（市）自评工作的好做法和先进经验。区、县（市）要按年度形成自评报告，并将自评报告书上报市政府教育督导室备案。
2、组织督导评估
（1）督导评估人员：哈尔滨市专兼职督学、有关专家和市教育局有关处室的同志。
（2）督导评估：每年3至6月对各区、县（市）政府上一年度的教育工作进行督导评估。
评估程序：听取区、县（市）政府主管领导的工作汇报；听取教育局主要领导的工作总结；根据评估细则对区、县（市）教育发展现状和水平进行认定评估；验证工作成果；核查有关账目；向区、县（市）政府及其教育行政部门口头
反馈意见；向市教育局领导班子汇报评估情况和评估结果。
五、结果运用
1、将督导评估结果以文件形式报送市委、市人大、市政府、市政协及各区、县（市）党委、人大、政府、政协及教育行政部门。对评估过程中发现的区、县（市）和中小学校的发展成果、成功经验或共性问题编发于《哈尔滨督学》，报送各级领导和有关部门。
2、根据督导评估结果分区、县（市）两个层面，分别评出“教育发展先进区（县（市））”、“教育发展优秀区（县（市））”、“教育发展进步区（县（市））”，对受奖区、县（市）推荐参加上级政府教育督导部门进行更高层级的教育发展先进区、县（市）的评估认定。每年二月会议时向获奖区、县（市）进行表彰。
3、督导评估结果作为对区、县（市）有关资金投入倾向和教育行政部门领导有关表彰奖励的直接和重要依据。
六、工作要求
1、加强对督导评估工作的领导。区、县（市）应深刻认识此项工作的意义，成立以政府主管领导为组长，有关职能部门参加的督导评估领导小组，领导本区域的教育督导评估工作，促进区域教育发展。
2、督导评估实行归口管理。在当地政府和教育行政部门的统一领导下，由政府教育督导部门牵头，协调相关职能
部门，建立本区域的督导自评制度。区、县（市）教育督导部门负责实施对辖区内中小学校的督导评估工作。区、县（市）应将其它各类检查、评比、验收和本区域的年度自评统一起来，以提高评估的实效性，为基层学校减轻负担。
3、制定区域评估工作方案。区、县（市）政府应责成教育行政部门和督导室根据本方案制定本区、县（市）的评估工作方案，建立督导评估自评制度，切实发挥教育督导评估的职能作用，促进区域教育的健康协调快速发展。
4、督导评估工作的实施。区、县（市）要建立健全政府教育督导机构，组成有专家、行政业务骨干、校长、骨干教师、科研人员参加的专、兼职督导评估队伍。要对专、兼职督学进行有关义务教育学校标准化建设的督导评估系统培训，熟练掌握督导评估方法和技术。督导评估人员应严格遵守《督学行为准则》，树立督导人员的良好形象，做到秉公办事，廉洁自律，在督导评估过程中创造性地开展工作，不断改进工作方法，努力提高督导评估的水平和可信度。哈尔滨市政府教育督导室对区、县（市）政府教育工作实施督导评估时，需查阅相关资料、档案、表册，召开各类座谈会，进行必要访谈等，区、县（市）应给予积极配合并提供详实准确的数据和有关资料。
5、为督导评估提供必要的工作条件。要建立健全各项督导评估工作制度，创设督导工作相应的保障条件，确保本
区域教育督导评估工作顺利进行。
七、几点说明
1、本方案评估指标、数字以区域内年度总结报表为准。
2、评估得评估标准200分中190分以上，附加分15分以上者为“教育发展先进区（县（市））”；得评估标准200分中180分以上，附加分10分以上者为“教育发展优秀区（县（市））”；得评估标准200分中170分以上，附加分5分以上者为“教育发展进步区（县（市））”。
3、本方案由哈尔滨市人民政府教育督导室负责解释。附件：
《哈尔滨市对区县（市）政府教育工作督导评估细则》
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