清溪镇整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案_公司环保整治工作方案
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清溪镇2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案 为深入贯彻落实《东莞市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》精神,切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,2011年我镇继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“环保专项行动”)。现结合我镇实际,制定本方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导,认真贯彻省委十届八次全会精神,坚持以人为本、执政为民的理念,以重污染行业、重大环境安全隐患、重大信访案件为重点,加大环境执法力度,集中整治危险废物、化学品污染,严厉打击环境保护违法违纪行为,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,确保完成今年污染减排目标,维护全镇环境安全,为加快转型升级、建设幸福活力新清溪提供环境执法保障。
二、工作重点
(一)强化监管力度,确保“十二五”污染减排工作开好局
继续加大城镇污水处理厂和其他重点减排项目的环境监管力度,提高对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的去除能力,加快推进我镇降氮脱硝工程工作进度。重点加强对建成投运的污水处理厂日常监督检查和监督性监测,全面掌握污水处理厂运行及污染物排放情况;对产生污泥进行全过程监管,严厉查处非法倾倒和违法处置污泥的行为;督促污水处理厂建立污泥管理台帐和污泥转运联单制度,将污泥纳入市污泥处理中心处理,规范污泥运输和接收,并定期向市环保局、市水务局报告。
(二)强化风险排查与综合整治,确保环境安全得以维护
1、深入开展对重点行业企业危险化学品及危险废物、化工企业的环境风险排查,加强对重点环境风险源的调查和动态管理,落实风险防范责任单位和责任人,建立重大环境风险源督察制度和全过程环境应急管理长效机制。进一步强化排污申报登记工作,加快完成污泥集中处理厂建设,全面排查重点危险废物产生单位情况(掌握危险废物种类、数量及去向),完善危险废物管理台账,推进危险废物规范化管理。加大危险废物的转移监管力度,严格执行危险废物转移联单制度。
2、抓好列入省政府十件民生实事的石马河重点河流污染综合整治,打击违法排污企业,清理禁养区畜禽养殖业,加大污染整治力度。着力梳理群众反映强烈、社会影响较大的重点环境问题、重大信访案件和污染严重企业,督促有关企业制定污染整治方案和计划,并认真组织实施,确保突出环境问题得到解决。
(三)强化环境信访工作,保障社会和谐稳定
按照属地管理原则,从群众最关心、要求最迫切的问题入手,集中开展信访问题排查和整治,切实解决环境突出问题,着力化解信访苗头隐患,把信访工作落到实处。要健全“统一受理、集中梳理、归口管理、限时处理”的工作机制,推动环境信访工作制度化、规范化。要坚持环保为民的原则,定期开展接访工作,耐心听取群众诉求,及时就地化解矛盾。要实行责任追究制,对因工作不负责、失职、处置不当而引发群众集体上访造成严重后果的,必须追究责任。要加强正面宣传,积极引导舆论,为促进信访工作科学发展、创新发展营造浓厚舆论氛围。
三、组织领导
为加强对专项行动的组织领导和协调,确保整治行动高效顺利完成,镇政府决定成立清溪镇2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。领导小组成员名单如下: 组长:黄宇富(镇委副书记、镇长)
副组长:王润成(副镇长)
成员:吴俊生(环保分局)
杜文宇(安监分局)
张冠辉(工商分局)
徐群山(城管综合执法分局)
傅小春(司法所)
李勇辉(经贸办)
朱润泰(外经办)
罗声锋(规划建设办)
温舒庭(供电公司)
谢集洪(自来水公司)
领导小组下设办公室,设在环保分局,负责日常工作,由吴俊生同志兼任办公室主任,由张嘉健同志担任信息员,环保分局监察股全面统筹负责专项行动。
四、职责分工
环保专项行动是一项系统工程,各相关部门必须各司其职,各负其责,密切配合,共同推进,确保专项行动扎实有效开展,切实维护人民群众环境权益。
环保分局:负责专项行动的组织协调,加大执法检查力度,加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查,及时发现、查处违法排污和其他环境违法行为,确保有关环境保护法律、法规、政策落到实处。凡涉及其他部门处理权限的案件,环保分局主动联合工商、经贸、安监、供电、供水等有关部门做好联合办案工作。
安监分局:加强对企业安全生产的监管,特别是危险化学品生产单位的监管,督促企业完善安全生产条件,防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。
工商分局:负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定,依法注销或吊销其营业执照,对无照经营的不法排污企业依法取缔。
城管综合执法分局:负责加强对企业厂区外焚烧杂物行为的巡查处理,全面禁止在公共场所露天焚烧树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等生物质燃料,以及废旧物、垃圾等;禁止在公共场所以露天焚烧方式回收金属等行为。
司法所:负责利用自有的法制宣传教育载体对环保法律法规进行宣传,为开展环保专项行动营造良好的法治环境。依据需要,对群众维护环境权益的行为提供法律咨询及法律援助。经贸办:负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品,直接负责依法提请政府淘汰、取缔、关闭屡教不改的重污染企业。组织协调全镇清洁生产工作实施,推广清洁生产技术和工艺。
外经办:完善符合国家环保法律法规、产业政策的招商引资政策及有关环保措施审核机制。规划建设办:负责完善控制各类房屋建筑、市政、拆除等施工扬尘污染长效监管机制,督促施工单位采取有效措施,控制施工现场扬尘,减少对空气环境造成的污染。
供电公司:负责协助专项行动领导小组对整治不达标或限期治理实施关闭的企业实施生产性停电措施。
自来水公司:负责协助专项行动领导小组对整治不达标或限期治理实施关闭的企业实施生产性停水措施。
五、工作措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。在成立专项行动领导小组的基础上,结合本工作方案要求,召开专门会议进行动员部署,安排专项经费予以支持保障,有序推进各项工作开展。各有关部门根据职责分工开展工作,加强协调配合,坚持协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度,强化联合执法,共同打击环境违法行为。
(二)加强监督检查,严肃追究责任。专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点,落实相关责任,做到处理到位、整改到位、责任追究到位。对违反环境保护法律法规,造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的;对环境违法行为查处不力,甚至包庇、纵容违法排污企业,致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的;对不依法行使职权,并造成严重后果的,依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。
(三)加强宣传报道,曝光典型案件。专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划,确定宣传重点,积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道,进一步增强全民的环境保护和法律意识,创造良好的舆论氛围。要通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划,深度报道,形成声势。
六、时间安排
(一)动员部署阶段(8月)
根据本年度环保专项行动重点,制定方案,做好环保专项行动的动员部署工作,安排工作人员专门负责环保专项行动信息报送和联络工作。
(二)全面排查和集中整治阶段(9月)
认真组织开展各项专项检查和集中整治工作,严肃查处一批典型违法案件,关停一批污染严重、通过治理仍无法达到环保要求的企业;各相关部门根据各自职能开展工作,积极推动落实各项环境保护措施,共同打击环境违法行为。专项行动领导小组于9月31日前将环保专项行动总结及相关资料报送市环保局。
(三)督查阶段(10月至11月)
专项行动领导小组适时对环保专项行动开展情况进行督查。
(四)总结阶段(12月)
专项行动领导小组对环保专项行动开展情况进行总结,完成2011年环保专项行动工作总结报告,经镇政府审定后,于2011年12月底前报送市专项行动领导小组办公室。(广东省东莞市清溪镇)
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