勐腊县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动总结_企业环保安全总结
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勐腊县2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动总结
为深入贯彻落实《国务院关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》，积极推进社会主义和谐社会建设、切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的环境权益。根据《西双版纳州2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》（西环发[2008]91号）、《勐腊县2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》的要求，在县政府领导下，各有关职能部门高度重视，认真组织实施，通过调查摸底、集中整治等手段，严厉打击了一批违法排污企业，解决了一批人民群众关注的环境热点问题，取得了显著成效，圆满完成了环保专项整治行动任务。
一、周密部署，认真组织，确保行动的顺利开展。
此项行动涉及领域广，涉及部门和企业多，县政府高度重视专项整治行动的开展，协调和组织各职能部门参与，结合我县实际情况，以腊政发 [2008]号制定了《勐腊县2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，成立了以校副县长为组长，环保、监察、发改、商务、城建、土地、安监、工商、电力等部门领导为成员单位的领导小组，下设办公室，办公室设在县环保局。下发到各个乡镇和相关部门，明确了专项行动的目标和任务。主要目标是以改善环境质量、保障群众健康；原则是“突出重点、严肃法纪、以人为本、以民为先” “标本兼治、综合治理”；重点是查处环境违法行为，加大环境执法力度，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击环境违法行为，清查群众反映强烈、影响人民群众身体健康和社会稳定以及屡查屡犯的违法排污企业，依法处理违法责任人和追究主管部门责任切实解决关系人民群众的重点环境污染问题，维护群众环境权益，遏制污染反弹;目的是充分运用法律、经济、行政、舆论手段，遏制污染破坏环境的利益驱动行为，创造良好的守法环境，促进企业建立环境行为的自我约束机制，推进清洁生产和循环经济，引导和激励企业走经济效益和环境效益“双赢”的道路，促进产业结构的调整，促进经济社会全面、协调、可持续发展。并成立了以主管副县长为组长，各职能部门负责人为成员的行动领导小组，以周密的部署确保行动方案顺利实施。
二、措施得当，落实有力。
在专项行动的开展过程中，我们主要采取的措施：一是加强部门联动，合力打击环境违法行为。此次环保专项整治行动由县政府负总责，环保局统一管理，相关部门密切配合。对各成员单位的职责任务作出了明确规定；二是挂牌督办突出环境问题。对近几年来群众反复投诉的严重危害群众身心健康的突出问题逐一进行梳理，采取有力措施，组织相关部门进行综合治理，切实解决突出的环境污染问题。三是公开查处环境违法大案要案。依法查处的严重危害群众身心健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，加大行政处罚和行政责任追究力度。四是严格报告制度。重视信息报送工作，指定专人负责，按照《方案》要求，及时、准确的上报专项行动信息和情况。
三、行政执法具体情况
（一）排污企业环保执行情况及限期治理完成情况
1、矿山采选行业专项检查情况 重点对尾矿库、废石堆放场、拦砂坝、等进行检查；通过现场监察，目前我县矿山采选企业已办理环评手续的有7家（新山铁矿、南赛河铅锌矿、鱼塘山铅锌矿、易武田坝铅锌矿、勐户铅锌矿、磨憨光明铜选厂、麻芋林铅锌矿），正在申请办理的有3家（鱼塘山铅锌矿一分厂、鱼塘山铅锌矿二分厂、热水河铁矿）。
2、对国控和挂牌企业进行督办。对2个国控企业，污染减排重点单位：中云勐腊糖业有限责任公司和勐捧糖业有限责任公司，下达了污染减排通知（腊环保发[2008]28号文件），对其污染减排实施方案作了具体要求，并限期上报县政府和州、县环保局。对1个州环保局挂牌督办企业勐远大展水泥有限责任公司的污染治理工作进行督查。按照污染减排工作要求，该两家企业必须于08—09榨季开榨前完成COD减排措施。目前两家企业已按照要求递交了减排措施方案，勐捧糖业有限责任公司的土建工程已开工建设。按照国家环保部的要求，我局对这两家企业执行了每月一次监察的制度。
3、重点整治制胶行业 我县天然橡胶加工行业共有31家，其中农垦10家、地方21家。2007年废水排放量为156万吨、COD排放量为196.91吨、烟尘排放量为313.71吨、SO2排放量为151.45吨。对于严重超标排放的企业（普利司通（云南）天然橡胶有限责任公司、中化安联勐润分公司），或在生产中产生的废气对周围环境造成影响的企业（云胶勐腊分公司、宝莲华有限责任公司）及新建项目的企业（云胶勐捧分公司二胶厂），严格执行“三同时”制度，积极协同省、州环保局，对这些企业下达了整改要求，并按要求做好现场监察工作。目前，普利司通（云南）天然橡胶有限责任公司的废水治理设施已完成（治理设施共投入资金380万元），2008年8月29日通过了环保竣工验收，正式投入运行；中化安联勐润分公司治理设施于7月18日完成工程竣工验收(治理设施投入资金126万元)，目前处于设备调试阶段；云胶勐腊分公司按照要求已完成了除臭设施的安装（共投资15万元）；2008年8月26日我局协同州环保局向宝莲华有限责任公司下达了废气整改通知；云胶勐捧分公司二胶厂改扩建项目已完成（项目累计投入1174.64万元，废水治理工程共投入资金425万元，其中土建投入资金为117万元、治理设施投入资金为308万元）。2008年6月27日该公司向州环保局提出了试生产要求，目前试生产期限已到，已按要求向州环保局申请环保竣工验收。
4、对化学药品使用单位进行安全排查，主要使用单位是木材加工行业、制胶行业，主要对使用单位的使用、储存等环节进行检查；
5、辐射安全管理 主要是对全县使用射线装置（医疗单位）和放射源（糖厂和水泥厂）的18家单位进行安全检查，全县有放射源9枚，主要是铯137和钴60；有射线装置15台。对存在安全隐患的单位提出整改措施。
6、其它行业
自来水厂： 今年针对饮用水生产、销售的勐腊县自来水厂、勐仑自来水厂、磨憨自来水厂，分别就水质状况、消毒措施、废弃物排放等情况进行了全面检查，三家自来水厂均能严格按照国家饮用水标准和要求，按量投放消毒药、生水沉淀、安全保卫等，对所产生的废弃物处理、处置提出了整改要求：一是禁止污泥直接排放，二是将污泥定期运至指定地点堆放或利用，三是防止运输过程中溢漏。
木材加工厂 ：我县木材加工厂大多数生产进口木材，近年来由于邻邦国家对原木实施保护和采伐限制等原因，导致国内木材原料短缺，部分木材加工厂已倒闭，针对现存正常生产的木材厂，加强了执法督查力度和规范管理：一是要求按照排物申报登记制度，完善“排物申报登记注册证”手续；二是核定排污量，征收排污费；三是要求对生产过程中产生的废弃物采取防治措施，禁止废弃物直接排放等情形造成水体、大气、居民生活环境的影响。针对位于勐腊县关累镇两家木材厂，在生产过程中所产生的木材锯末、边皮部分排入旁边的小溪内，造成水体污染，且未按我局提出的要求进行整改，我局依法分别对其作出了行政处罚，并责令限期清理和恢复。
砖瓦厂 ：我县在2000年清理“十五小”污染源专项行动中，除分区域和民族特色所需保留的个别小砖瓦厂以外，目前，我县对辖区内新建砖瓦厂严格按照国家相关规定实行限批、报批；对审批手续不合规定的8家砖瓦厂限期责令重批和改正；对位于关累镇盘先龙村违法擅自建设的盘先龙砖瓦厂，我局依法责令停止一切建设和生产活动，并处以10万元罚金的行政处罚（目前正在处理过程中）。
茶厂：通过对该行业摸底调查、登记核实、宣传等形式，我局进一步完善了环境影响评价、排污申报登记、排污许可相关手续和落实了各项管理制度。
（二）是严厉整治违法排污企业自2008年1月至8月，我县共发生三起矿山突发事件。即2008年1月18日，勐腊县新山矿业开发有限责任公司南部矿区两个尾矿库（万得利尾矿库和南区尾矿库）因库底泄漏及避险排放事故，7月20日勐腊县易武田坝铅锌矿尾矿库坍塌事故。7月26日磨憨光明采选有限责任公司光明采选厂尾矿库外排事故。针对三个环境污染事故的发生，及时启动环境污染事故应急预案，执法人员第一时间赶赴事故现场，对现场进行妥善处理。并对下达了处罚通知企业：必须立即停止任何方式的直接排放，停止一切生产和建设活动，停厂整顿，对下游受污染的农作物进行给予赔偿。随后对三个企业分别作出了8.8万元、5万元和10万元的经济处罚。
对勐腊县勐远大展水泥有限责任公司（生产规模为10万吨/年）由于在生产中产生的烟尘、粉尘均属超标排放，对周围环境造成了严重影响，2007年废气排放量为36688.12万立方米、SO2排放量为31.08吨、氟化物排放量为543.79千克、工业粉尘排放量为109.63吨、烟尘排放量为2745.89吨。我局于2008年6月26日向该公司提出了整改要求。该公司于7月19日开始停厂整改，主要对四个车间安装除尘设备，即烘干车间（一台旋风除尘、二台静电除尘）、生料磨车间（一台旋风除尘、一台静电除尘、一台布袋除尘）、立窑车间（一台旋风除尘、一台静电除尘）、水泥磨车间（一台布袋除尘），共累计投入资金260万元。8月25日烘干车 7 间、生料磨车间除尘设备已安装完毕，并进入了调试阶段，9月8日立窑车间、水泥磨车间也安装完毕。9月16日该公司正式向我局提出了试生产申请报告。
对原已审批的16个建设项目不同程度存在违反国家有关法律法规予以许可的情况。对存在问题的16家进行全面整改，经过耐心细致的讲解和说服，得到了企业的理解和支持，目前此项工作进展顺利，全部企业已进行整改并转报级部门审批。
自1月—9月以来，我局共执法检查了122家企业，现场监察人次累计350人次，涉及到矿山采选、制糖、制胶、水泥加工、砖瓦生产、制茶、畜禽屠宰、大米加工、自来水厂及木材加工等10个行业。下达环境监察现场记录20份，提出整改意见48条。
四、存在的问题
1、部分民营制胶企业污染治理工艺落后，无法实现污染达标排放，须进行技术革新。
2、我县两个重点污染减排单位，勐腊糖厂和勐捧糖厂减排工作进展缓慢。
3、个别选矿企业尾矿库使用已到饱和期，存在偷排隐患和嫌疑。
4、部门联动和协调存在问题，环保未批先建情况依然存在，建议建立联合执法机制。
勐腊县环境保护局
二00八年九月二十五日
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