某区水务局整顿五风专项行动实施方案_xx区防汛抢险实施方案
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重庆市 XX区水务局
关于开展“整顿‘五风’”专项行动的实施方案
为进一步深入开展‚整顿五风‛专项行动，加强新形势下我局干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，全面提高干部综合素质和工作能力，使思想认识有高度，整改措施有力度，查找问题有深度，水利事业发展有速度。根据区委办、区府办《关于印发〈XX市XX区开展整顿‚五风‛专项行动实施方案〉的通知》（文件号）的文件精神，特制定整顿‚五风‛专项行动实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，紧紧围绕《XX市XX区开展整顿‚五风‛专项行动实施方案》确定的各项目标任务，突出正面教育为主，突出提高综合能力为主，突出促进加快崛起为主，努力使各级干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有新的明显进步。
二、总体目标
以领导干部作风建设为重点，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在党员干部特别是领导干部队伍中营造出勤奋学习、学以致用的氛围；营造出民主和谐、团结共事的氛围；营造出真情为民、用心想事、用心谋事、用心干事的氛围；营造出顾全大局、令行禁止的氛围；营造出奉献奋斗、苦干实干的氛围；营造出弘扬正气、坚持原则的氛围，努力建设一支‚激情、创新、清廉、卓越‛的高素质干部队伍，为实现XX区水利事业发展新跨越提供坚强保障。
三、工作内容
结合各相关部门正在或即将开展的与‚五风‛整顿密切相关的活动，实行牵头部门负责，综合部门协调，分步组织实施，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
(一)整顿思想作风，提高创新发展能力
通过开展‚整顿思想作风，建设‚激情、创新、清廉、卓越‛领导干部队伍‛为主要内容的教育实践活动，教育和引导各级领导干部进一步牢固树立共产主义的远大理想，坚定对中国特色社会主义的信念，对改革开放和社会主义现代化建设的信心；强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决克服脱离群众、奢侈浪费、当官做老爷的不良现象，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务；保持奋发有为的精神状态，切实增强做好水利工作的紧迫感、责任感和使命感；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断创新观念思路、创新体制机制、创新方式方法，把创新发展的要求落实到工作的全过程和各个环节，推动各项工作不断取得新突破、开创新局面。(牵头单位：局办公室、机关党总支)(二)整顿学风，提高理解操作能力
通过开展‚建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍‛活动，促使各级领导干部进一步提高理解力，深入学习马克思主义哲学，准确把握科学发展观的科学体系，深刻领会构建和谐社会的丰富内涵和本质要求；进一步提高操作力，牢固树立终生学习的理念，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进和谐的举措、推动党建的本领；进一步提高执行力，吃透上级的政策意图，把上级的政策与工作实际紧密结合起来，找准贯彻执行政策和解决具体问题的结合点，在执行中维护政策的权威性，在落实中讲求政策的实效性。(牵头单位：机关党总支)(三)整顿工作作风，提高求真务实能力
通过开展‚正作风、强效能、优环境‛活动，促使各级领导干部带头消除‚四难‛(门难进、脸难看、话难说、事难办)，不断改进机关作风；带头克服‚四多‛(会议多、文件多、检查多、培训多)，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，不断提高工作效能；着力解决有令不行、有禁不止、责任不实、落实不力的‚四不‛问题，惩治影响系统形象的‚害群马‛，不断优化发展环境。(牵头单位：监察室)(四)整顿领导作风，提高执政为民能力
通过开展‚深化‘三项’创建，构建和谐班子‛主题实践活动，着力加强领导班子建设，教育和引导领导干部坚持正确的权力观，以为民掌权为本分，以为民造福为天职，慎用权、用好权；坚持正确的政绩观，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观，为人民创造政绩，靠求真务实创造政绩；坚持正确的群众观，做到对上负责与对下负责的统一，促使党群干群关系明显改善；坚持民主集中制，贯彻落实‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则，不断推进决策的民主化和科学化。(牵头单位：局办公室)(五)整顿生活作风，提高拒腐防变能力
通过进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，教育和引导各级领导干部秉公用权、廉洁从政，纯洁社交圈，慎交友、交好友，做到不正之友不交；净化生活圈，正确对待灯红酒绿的考验，决不搞低级趣味，做到不良之习不养；规矩工作圈，知所守、知所辨、知所拒，做到不法之事不办；管住活动圈，克己慎行，做到不净之地不去。(牵头单位：监察室)
四、工作步骤
这次整顿行动，主要在全局系统领导班子和领导干部中进行，重点是科级及科级以上领导干部和非领导干部。作风整顿活动从2011年7月开始，至2011年年底基本结束，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，学习文件(2011年7月1日一8月31日)各科室各部门要及时召开动员会，深入领会，进行具体部署。要结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》以及各牵头单位制定下发的开展这次‚五风‛整顿行动的有关文件，联系实际，组织开展改进作风的大讨论，切实统一思想，提高认识，使领导干部以良好的精神状态投身教育活动之中。要把加强领导干部作风建设纳入党组、支部理论中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，为作风整顿活动营造良好的社会环境。
第二阶段：查找问题，边整边改(2011年9月1日一10月30日)各科室各部门要按照本方案和牵头部门研究制定的有关开展‚五风‛整顿的行动方案，通过各种形式和渠道广泛征求基层服务对象、群众的意见，对照查找和整改干部作风建设方面存在的突出问题。支部要召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题，认真剖析，研究提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿于活动的始终，针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高(2011年10月1日一12月31日)领导干部作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把加强领导干部作风建设和加强党的思想、组织、制度建设紧密结合起来；把解决问题与建章立制结合起来，进一步建立健全领导干部作风建设制度，使领导干部作风建设进一步制度化、规范化，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广工作中的好做法、好经验。要组织领导干部以适当的形式，向社会作出公开承诺，接受社会的监督，把作风建设成果转化成领导干部日常行为。
五、工作要求
各科室各部门要按照本方案，坚持边整边改，把整改贯穿于活动的始终，针对突出问题开展一系列专项治理工作，要坚持‚五个必须‛。
（一）必须坚持开门整顿。要充分发动群众、依靠群众，进行广泛征求意见；要面向社会、面向服务对象，敞开大门，开门纳谏，加大监督的力度。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，公开投诉举报电话、设臵监督信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督，促进行风作风的迅速转变。
（二）必须深入查摆问题。查摆行风作风中存在的问题，深挖问题存在的思想根源，这是开展整顿‚五风‛专项行动能否长期见效的关键。能不能实事求是地找准问题，能不能自觉地抛弃私心杂念，能不能以行风作风整顿的实际成效取信于民，要求全体干部职工必须拿起批评与自我批评的思想武器，多从个人的世界观上深挖原因，多从领导的角度上总结教训，多从履行职责的岗位上查找差距，做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严，在查摆问题和解剖思想根源中，进一步增强干部职工的党性观念和‚公仆‛意识。
（三）必须坚持边整边改。衡量作风整顿工作搞得好不好，主要看思想认识是不是得到了提高，群众反映的突出问题是不是得到了解决，本单位的各项工作是不是有了明显改进。尤其对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，要使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实效。无论是边整边改还是集中整改，都要针对薄弱环节，抓住问题症结，把整改的成果用制度的形式固定下来，推动作风建设的规范化、制度化。要始终坚持把作风整顿与推动当前工作结合起来，自觉地把作风整顿的收获转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，体现到广大人民群众的实际利益中去，使之成为推动XX水利事业发展的强大动力。
（四）必须加强督导检查。局整顿‚五风‛领导小组要对每个阶段、每个环节加强协调，具体指导，加大督导力度，促进工作落实，确保通过这次行动真正对每个部门、科室有所触动，对每个党员干部有所触动，使广大水务工作者在作风上有明显转变，在组织纪律上有明显加强，确保这次整顿‚五风‛专项行动取得实效。
(五)必须总结形成机制。各牵头科室要认真总结这次作风整顿的成功经验，以此为契机，形成作风建设的长效机制；各科室各部门要结合这次作风整顿，积极探索进一步加强领导干部作风建设的有效措施和办法，不断提高全局各级领导干部的综合素质和执政能力，为实现推动我局各项工作，迈上新台阶奠定坚实的基础。
二〇一一年六月三十日
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