某市某区乡镇农产品质量安全监管体系建设工作实施方案._乡镇四化建设工作方案
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XX 市XX 区乡镇农产品质量安全监管 体系建设工作实施方案
按照省委省政府的部署和要求，为认真贯彻落实《XX 省人民政府办公厅关于建立健全乡镇农产品质量安全体系的意见》（X 政办【2011】63号）和省农委《关于加快推进全省乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的通知》（X 农质
【2011】324号）等文件精神，扎实推进我区乡镇农产品质量安全监管机构建设，确保年底前完成全区乡镇农产品质量监管机构挂牌和改革任务，现结合实际，制定如下实施方案：
一、指导思想、原则和目标任务
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。
（二）基本原则。
以强化区、乡两级政府监管职能、提高监管服务能力为重点，确定区农业委员会承担区政府对农产品质量安全的监督管理职能，乡镇政府承担本乡镇农产品生产基地的指导、监督职能。
（三）目标任务
按照省委省政府部署，力争年底前全面完成各乡镇农产品质量监管机构挂牌任务，做到机构、编制和人员三落实；“十二五”期间逐步完成建设任务，完善监管服
务功能，实现农产品质量监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”目标，真正发挥基层在农产品质量安全监管中的应有作用。
二、机构职能及设置
（一）性质和职能。XX 省政府办公厅文件(X政办【2011】63号 明确规定：乡镇农产品质量监管机构属于公益性、非盈利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其主要职能是：依法负责全乡镇范围内农产品质量安全监管，农产品生产经营指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。
（二）机构设置
1.机构名称。根据省委省政府要求，结合XX 实际，在乡镇农业管理服务站加挂“××乡（镇）农产品质量安全监管站”牌子，实行一个机构、两块牌子。
2.人员编制。按照精简、统一、效能的原则，机构所需编制主要在乡镇财政供给农口事业编制人员内调剂（原则上从农管、农技、畜牧兽医专业技术人员中调剂），每站编
制暂定2名，人员实行实名制管理，农监站站长由乡镇农管站站长兼任。
（三）人员录用。采取民主、公开、竞争、择优的办法，从现有乡镇财政供给农口事业单位中调剂政策水平高、业务能力强、管理经验丰富、具有中专以上文化程度的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍中，不足部分由区政府统一向社会公开招录。
（四）设施建设。每乡镇必须建立一个快速检测室，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。各乡镇要统筹解决办公和检测用房，要将其纳入到基层农技推广体系建设内容，在建设中实行统一配备检测仪器和计量、交通工具等。
三、实施步骤
（一）准备阶段（2011年10月10日至10月31日）。区农委会同区编制、财政等部门制定方案，报区委区政府研究批准。
（二）实施阶段（2011年11月1日至11月30日）。召开会议，宣传动员，安排部署，全面挂牌；区农委会同区编制、财政等部门完成机构编制核定和人员录用等。
（三）验收阶段（2011年12月1日至12月10日）。区政府将组织力量对各乡镇农产品质量监管机构建设情况进行检查验收，并将建设进展情况纳入2011年全区农业农村工作年度考核目标。
（四）培训阶段（2011年12月11日至2011年12月31日）。区农委要组织力量对所有录用人员进行一次集中业务培训，同时推荐一部分骨干人员参加省市业务培训，全面提高录用人员农产品质量监管的业务水平。
四、提高认识 加强领导
乡镇农产品质量安全监管机构是基层农业三大公共服务体系建设的重要组成部分，完成乡镇农产品质量安全监管机构建设改革是省委省政府的重大部署，也是全年农业农村工作的重要内容和任务。为统筹落实此项工作，区委区政府专门成立了全区乡镇农产品质量安全机构建设实施工作领导小组，各相关部门、各乡镇要高度重视，明确专人负责，加强协调配合，确保目标任务如期完成。
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