民主评议行风政风工作的实施方案_政风行风评议工作方案
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离安监发[2010]123号
离石区安全生产监督管理局关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案
机关各股室、直属事业单位，各乡镇、街道办安监站：
为了认真贯彻落实区纪委三届五次全会精神，切实加强安监系统政风行风建设及民主评议工作，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步提高行政效率，努力建设服务型、法制型和廉洁效能型机关。今年我局深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这项活动深入扎实有效地开展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
2010年民主评议政风行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，按照“谁主管、谁负责、管行业必须管行风”的原则，以社会各界群众的广泛参与为基础，以促进安监系统转变工作作风、提高行政效率、规范执法行为和提升服务质量为目标，以加强政风行风建设为核心，以着力解决损害群众利益的突出问题为重点，以转变机关职能，建设服务型机关为目的，以人民满意为标准，为推动全区安全生产健康稳定发展提供有力的政治保证。
二、评议工作领导组
为了确保区局行评工作扎实有效开展，经区局研究，决定成立区安监局政风行风评议领导组。
组 长：任有大
区安监局局长 副组长：张平录
区安监局副局长
贺洪京
区安监局副局长 孙新兰
区安监局总工程师 张彩霞
区安监局工会主席
刘建军
区安全生产监督执法大队队长
成 员：杜春乐
区安监局办公室主任
李 健
区安监局人事培训股股长 闫万莲
区安监局职业健康监督股股长 王 玫
区安监局综合协调股股长 任晓静
区安监局宣教股股长 冀海明
区安监局安监一股股长 张玉龙
区安监局安监三股股长 张瑞林
区安监局安监四股股长 吴完兰
区安监局档案室主任
刘桂斌
区安监局应急救援指挥中心主任 白晓玲
区安监局培训中心主任
领导组下设办公室。主任：杜春乐
成员：高韶伟 刘晓宇 李敏
三、评议对象
按照全面评议、分类指导的原则，今年安监系统评议的对象为：局机关各股室（10个）、直属事业单位（2个），各乡镇、街道办安监站（12个）。
重点评议对象为：安监一股、安监三股、安监四股、人事培训股、区安监局培训中心、区安全生产监督执法大队，各乡镇、街道办安监站
四、评议的内容和重点
评议工作要紧扣完成区委、区政府工作目标责任制的情况和局机关的安排部署去开展评议，要以改进作风，强化效能建设为主线，以关注民生构建和谐离石为目标，着力解决群众反映强烈的突出问题。把落实《廉政准则》和《行政执法责任追究暂行规定》有机的结合起来，切实解决在行政和执法过程中存在的“权钱交易”及不作为、乱作为等问题。评议要围绕“文明规范执法、严禁吃拿卡要、落实行政问责制”开展评议。重点放在严格行政执法责任制，强化文明执法，规范行政执法行为，提高行政执法水平上，及时发现和纠正执法不规范问题，切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公、粗暴执法、钓鱼执法等严重损害党和政府形象及企业和群众合法权益的问题，重点查处吃拿卡要、谋取私利的违法行为。
五、评议的方法和步骤
民主评议政风行风工作实行统一部署、分级组织实施，条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，自评为主，督导为辅的方法进行。
（一）宣传发动和安排部署阶段（2010年5月15日至2010年5月31日）
1、做好安排部署。要建立健全政风行风评议领导组和办公室，制定工作方案，召开评议工作动员会，安排部署年度评议工作。
2、做好宣传发动。要充分利用电台、电视台、报纸、信息、板报，印发宣传资料等形式，广泛开展民主评议政风行风工作的重大意义和评议内容、评议方式、需要解决的问题等，使广大干部职工人人皆知，积极主动参与。
3、抓好选聘、培训监督员和评议代表工作。要重新聘用一批工作认真负责、敢于直言、善于发现问题、有较强理论水平的人员担任区安监局的行风监督员，同时根据实际聘用一定数量的评议代表，并组织培训。聘请的行风监督员和评议代表不能与区政府行评办聘请的人员交叉重复。聘请的行风监督员要定期向区局反馈开展监督的情况和群众的建议、意见，区局要定期向监督员和评议员通报情况，分析研究评议中发现的问题，推动政风行风评议活动的深入开展。
4、开展政风行风承诺活动。要通过新闻媒体（吕梁日报）向社会作出公开承诺，承诺内容要突出解决政风行风建设中的重点问题，要结合实际，有具体量化的指标、监督电话、监督部门、反映问题督办解决的时间等具体内容，字数控制在1000字以内，并报区行评办审核备案。同时要将公开承诺的内容和行风监督电话在本单位醒目位置长期公示，接受群众监督。并设立意见箱，公布举报电话。
（二）调查评议和整改反馈阶段（2010年6月1日至2010年11月20日）
1、开展政风行风问卷调查。在此期间组织行风监督员走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表，收集群众的意见和建议，深入了解本系统存在的问题，并及时进行反馈。要针对本系统存在的重点问题开展专项调查，认真分析存在的问题和原因，提出切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告。
2、组织召开民主听证对话会、参加《政风行风热线》节目，具体开展形式及要求按吕行评办发[2010]1号《关于开办〈政风行风热线〉、〈社会观察〉节目和〈聚焦政风行风〉栏目的实施方案》执行。
3、加大明查暗访的力度。区局将组织有关人员、采取不打招呼、随机暗访的方式，深入到局机关办事窗口、业务股室、直属单位、乡镇、街道办安监站进行检查，每季度进行一次，及时发现和查纠存在的政风行风问题。
4、整改反馈。区局行评办要对行风监督员和评议代表提出的问题进行认真梳理归类，对能及时解决的问题要限时解决，对一时不能解决的，要作出说明。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对“政风行为热线”、“社会观察”节目和“聚焦政风行风”栏目、“政风行风网站”反应的问题，区局要限期落实解决。
5、问卷测评。第四季度区局将按要求参加全区统一组织的问卷测评活动。
6、建章立制。要建立完善各项内部监督制度，形成有效的内部监督机制，促使评议由解决具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题、建立预防机制转变，由外部推动向自我行动转变，形成靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。
（三）工作考核和总结阶段（2010年11月21日至2010年12月10日）
及时对安监系统开展的政风行风评议工作进行总结，按时报送有关资料，建立完善行评工作档案，积极配合区行评办搞好区局政风行风评议工作的年度考核。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。民主评议政风行风是纠正损害群众利益不正之风，实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、促进科学发展、构建和谐离石的重要途径，是提高行政效能、促进依法行政、增强政府公信力和执行力、优化经济社会发展环境的重要举措，也是从源头上预防不正之风、加强党风廉政建设的一项重要内容。
（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与单位的业务工作结合起来，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的问题。对明察暗访中发现的问题，要督促相关部门限期改正，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题再次发生；对群众提出的普遍问题，要从完善制度上下功夫，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作成效取信于民。
（三）加强调查研究，探索和建立政风行风评议工作的长效机制。要深入基层开展调查研究，要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握规律性，按照更加注重标本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展评议工作，逐步建立起科学合理的考核评价体系，不断提高民主评议工作的规范化水平。
（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。严禁弄虚作假，编造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人；严禁其它故意损害评议工作的行为。
二Ｏ一Ｏ年五月十五日
抄报：市安监局、区行评办 抄送：本局各领导
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