惩治和预防腐败体系建设实施方案1_惩防体系建设实施方案
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自治区金融办2012惩治和预防腐败体系建设
实 施 方 案
2011年，自治区金融办作为金融系统惩治和预防腐败体系的牵头单位，在坚持围绕中心、贴近业务、制度反腐的同时，积极加强与“一行三局”（人民银行乌鲁木齐中心支行，新疆银监局、证监局、保监局）之间的联系协调，有力地促进了金融系统反腐倡廉建设，全区金融系统惩治和预防腐败体系建设取得了阶段性成果。2012年是贯彻落实中央《工作规划》和自治区《实施办法》的最后一年，我们感到只有进一步深刻领会十七届中央纪委七次全会和自治区第八次党代会、八届纪委二次全会精神；进一步增强建设惩治和预防腐败体系的责任感和紧迫感；进一步总结经验、查找不足、加大反腐倡廉的工作力度，才能确保年底前完成自治区《实施办法》确定的各项目标任务，初步建立起具有新疆地方金融机构特色的惩治和预防腐败体系基本框架。统筹推进反腐倡廉建设。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委七次全会和自治区第八次党代会、八届纪委二次全会的总体部署和工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，严明党的纪律，加强党的作风建设，保持党的纯洁 1
性，大力推进制度建设，着力解决地方金融机构体制机制改革与惩治和预防腐败体系建设相适应的问题，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，全面提升反腐倡廉工作水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
二、目标任务
（一）明确一个中心，进一步加强金融系统党风廉政职能作用。
明确全区金融行业“统一领导，齐抓共管，组织协调，各负其责，依靠群众”的反腐败领导体制和工作机制这个中心思想，通过召开金融系统党风廉政建设工作座谈会和惩防体系建设汇报会，研究分析今年金融业反腐倡廉工作的重点和难点，成立党风廉政建设和反腐败抓源头工作领导小组，确定分管领导具体抓，把廉政教育、廉洁从业、制度建设、内部监督、案件防查、风气建设、源头治腐等权力监督制约任务，部署、分解和落实到人头，统筹计划和安排好年度党风廉政和惩防体系建设各项工作。继续深入落实“三个坚持”（坚持市场化的改革取向、坚持规范行政审批和许可、坚持提高履职的透明度）“三个明确”（明确岗位风险点、明确风险隐患排查规则、明确风险点管理措施）“四个抓住”（抓履职尽责健全纪律保障机制、抓重点环节完善制度规定、抓监督资源推进监督机制建设、抓案件防控全面推进从严治行）。
（二）围绕一条主线，不断增强廉政教育的针对性、实效性。始终围绕保持党的纯洁性这条主线、通过理论宣讲、专家讲
座、正反辨析等形式深入开展理想信念、党性党风党纪、和从政道德教育，促进党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。充分发挥自治区“现代文化周”文化阵地作用，深入开展示范教育，组织党员干部群众撰写心得、召开座谈会进行体会交流。通过观看警示教育片、实地参观等形式开展警示教育，始终告戒党员干部要时刻居安思危、警钟常鸣。利用党员干部培养、选拔时机进行岗位廉政教育，使反腐倡廉教育贯穿于党员干部成长进步的始终。在金融系统努力营造坚定理想信念、发扬高尚品德、坚持职业操守的良好廉政文化氛围。
（三）紧贴服务宗旨，深化金融系统体制机制改革，作为金融业统筹、服务、监管的政务平台，应该始终牢记为全疆各族人民群众服务的宗旨，努力树立良好人民公仆形象，一切从为人民群众排忧解难的实际出发，一切从服务新疆经济跨越式发展的大局出发，在去年完善健全支付监管体系、反洗钱联系会议制度、完善防范和查处上市公司信息披露和市场操纵等行为制度的基础上，继续与各相关部门、单位密切合作，进一步查找金融服务体系存在的不足和薄弱环节，并制定切实可行的解决方案。继续稳步推进金融体制机制改革，建立相对规范的治理架构，完善运作机制，逐步形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。不断推进风险管理和内部控制等制度建设，进一步加大内控机制责任追究力度。
（四）狠抓专项治理，严防金融机构职权腐败
今年我们将以开展“严防以贷谋私专项治理活动”为载体，进一步加大从源头防范和惩治金融机构职权腐败的力度。通过在年度预防和惩治腐败专题会议提出具体要求和下发专题通知，进一步统一思想，增强各金融机构开展专项治理的信心和决心；通过开展自查自纠，使各金融机构逐步形成人人自省、相互监督的良好廉政氛围；通过组织专题调研，进一步理清严防职权腐败的思路，摸清各金融机构预防和惩治职权腐败（特别是以贷谋私问题）的底数；通过专题研讨会议，进一步巩固前期开展专项治理的结果，针对存在的问题研究切实可行的对策、制度及整改方案；通过不定时监督检查，进一步加大各金融机构落实有关严防职权腐败工作的力度；通过加大惩处力度，进一步增强金融机构开展严防职权腐败工作的防范意识、责任意识、大局意识。增强金融机构管理人员、从业人员的敬畏意识、自我约束意识、服务意识。为地区金融业良性、可持续发展提供制度化的保护和运行机制。
附：
1、教育活动安排表
2、任务分解图
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