宜章县促进就业小额担保贷款及贷款贴息实施方案 2（整理）_促进就业小额担保贷款
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宜章县促进创业就业小额担保贷款及贷款贴息
实施细则 第一章 总 则
第一条
为充分发挥小额担保货款政策对就业的推动作用，促进以创业带动就业，鼓励和扶持创业人员自谋职业、自主创业、合伙经营和共同就业，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号），《湖南省财政厅、湖南省人力资源和社会保障厅、中国人民银行长沙中心支行〈转发财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理〉的通知》（湘财金［2014］8号），《湖南省财政厅、湖南省人力资源和社会保障厅关于印发〈湖南省创新创业带动就业扶持资金管理暂行办法〉的通知》（湘财社［2015］35号）等文件精神，结合我县实际，特制定本细则。
第二条
促进就业小额担保贷款(以下简称小额贷款)是指业务经办银行发放的，由县就业服务管理局(以下简称县就业局)提供担保，用于支持促进就业的贷款。
第三条
小额担保贷款实行“自愿申请，严格审批，到期归还”的原则。
第四条
符合条件的个人贷款按照自愿申请，由社区(村)、乡镇社会保障服务中心推荐，县就业局进行资格审,县财
(一)符合本办法第五条第一项条件的申请对象必须同时具备以下条件：
1、经市场监督部门登记注册；
2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；
3、从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定；
4、无不良记录、信用良好；
5、除助学贷款、扶贫贷款、首套房贷款以外，小额担保贷款申请人及家庭成员（以户为单位）应该没有商业银行其他贷款记录;
6、原则上应通过创业培训，取得创业培训合格证。(二)组织起来创业或合伙经营实体必须符合以下条件：
1、经市场监督部门登记注册；
2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；
3、从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定；
4、无不良记录、信用良好；
5、具备还贷能力;
6、具有合伙创业经营合同。
(三)申请小额担保贷款的劳动密集型小企业必须符合以下条件。
1、经市场监督、税务部门登记注册；
2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；
3、从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定；
第八条
贷款资格审查：
(一)符合条件的个人申请小额担保贷款的资格审查。县就 业局根据社区(村)、乡镇社会保障服务中心的推荐意见，按本办法第六条的规定对贷款申请人进行资格审查。资格审查的内容：
1、申请人的身份证；
2、《就业失业登记证》、部队核发的军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》、失地证明、乡镇社会事业服务中心出具的返乡创业证明；
3、营业执照副本；
4、创业项目计划和贷款申请书，主要审查经营项目的可行性及投资效益分析；
5、申请人的信用情况证明；
6、需要提供的其他材料。
(二)符合条件的合伙创业或组织起来经营的项目申请小额担保贷款的资格审查。县就业局根据企业的申请，按照本办法第六条的规定对贷款申请人进行资格审查，并报财政部门复审。资格审查内容：
1、申请人的身份证；
2、《就业失业登记证》、部队核发的军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》、失地证明、乡镇社会保障服务中心出具的返乡创业证明；
3、营业执照副本；
4、创业项目计划和贷款申请书，主要审查经营项目的可行性及投资效益分析；
5、申请人的信用情况证明；
6、合伙创业证明及合伙合同
7、需要提供的其他材料。
(三)符合条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款的资格审查。县就业局根据企业的申请，按照本办法第六条的规定对贷款申请人进行资格审查，并报财政部门复审。资格审查内容：
1、营业执照、税务登记证副本；
2、贷款申请书；
3、当年新招用的符合小额担保贷款申请条件人员的有效证件；
4、职工花名册(加盖企业公章)；
5、企业与新招用的符合小额担保贷款申请条件人员签订的劳动合同(副本)；
6、企业为职工缴纳社会保险的记录(加盖社会保险经办机构公章)；
7、需要提供的其他材料。
第九条 贷款审核。县小额担保贷款领导小组对贷款申请对象进行贷款资格审查确认后，在《促进就业小额担保贷款申请审批表》上签署意见，并提供对创业项目认可的《促进就业小额担保贷款项目评审意见书》，同时办理贷款担保手续。对个人家庭贷款由县就业局及县财政局审核签字，分批报常务副县长审批。合伙创业、微小企业贷款，经县小额贷款领导小组办公室审核后报常务副县长审批。
第十条
贷款发放。符合条件的个人和劳动密集型小企业凭上述手续和资料到业务经办银行申请小额担保贷款，业务经办银行须自收到贷款申请之日起，于l5个工作日内完成贷款调查、审查手续。符合贷款条件的，及时发放贷款；不符合贷款条件的，及时反馈并说明原因。
第四章 贷款额度、期限、利率、贴息
第十一条
个人申请小额担保贷款的最高额度为10万元，还款方式和计结息方式由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和共同创业的，可按其吸纳人员的人数和人均10万元以内的额度发放贷款，最高不超过人民币50万元。劳动密集型小企业申请小额担保贷款根据其实际招用人数合理确定贷款额度。最高不超过人民币200万元。
第十二条
贷款期限最长不超过2年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经县小额贷款领导小组审核同意，业务
89(一)《促进就业小额担保贷款申请审批表》或《劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表》及《宜章县促进就业小额担保贷款项目评审意见书》。
(二)提供反担保的有关证明资料。以抵、质押形式进行反担保的，应提交抵、质押物清单和有权处理人同意抵、质押的证明，以及抵质押物所有权或使用权证书、质物权利凭证、资产评估报告、必要的保险证明等；以第三方保证形式进行反担保的，必须是在本县财政全额核发工资的人员，应提供第三方保证人的征信证明和保证人身份证明、同意担保的文件。
(三)需要提供的其他材料。
第二十条
反担保额度。县就业局要求小额担保贷款申请人或劳动密集型小企业提供的反担保额度不得超过实际贷款总额的30％。对符合以下条件的三类贷款申请人，县就业局应尽可能降低反担保门槛：贷款申请人取得创业培训合格证，有创业项目且已经本级就业服务局评审通过；本人无不良信用记录、并经人民银行并出具信用证明。
第二十一条
担保审批。县就业局应在收到担保申请1O个工作日内提出是否同意的审定意见。对符合条件的担保申请人，县就业局审定同意后出具推荐函。
第二十二条
担保风险管理。小额担保贷款必须按期归还。对于到期不能归还贷款本息的，由放贷银行申请人民法院依法实施追偿。县就业局对单个经办银行小额担保贷款担保代偿率达到20％的，应暂停与该行相关的担保业务，并与该行协商采取进一步的风险控制措施，同时报经县财政、劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。担保责任依据担保合同的条款执行。
县就业局每年按照发放小额担保贷款金额的3％提取呆、坏账准备金，每年年底由财政部门从就业专项资金中据实补足。对逾期无法收回的小额担保贷款，按照规定程序由担保基金代偿，经批县小额担保贷款领导小组批准后用呆坏帐准备金补充担保基金。
第六章 贷款管理
第二十三条 成立宜章县小额担保贷款工作领导小组，由常务副县长任组长，县政府办、县就业服务管理局、财政局、宜章人民银行、业务经办银行（中国邮政银行宜章支行、宜章农商行）为领导小组成员单位。领导小组下设办公室于县就业服务管理局，由县就业局局长兼任办公室主任，负责日常各项工作。
第二十四条
为监督加强管理，确保小额担保贷款按期归还，提高资金运作效率，各相关部门要加强协作，各司其职，各负其责。
(一)领导小组主要职责：
2131415障中心，建立小额担保贷款贷后回访服务制度。受理贷款申请的乡镇社会事业服务中心要按季进行回访，及时了解借款人贷款使用情况和经营情况及遇到的困难、问题，帮助寻找解决的办法防范贷款风险。
第三十四条
本细则自发布之日起实施，原《宜章县人民政府办公室关于印发的通知》（辰政办发[2011]64号）同时废止。
第三十五条 本细则与国家、省、市出台的新政策相抵触的地方，以国家、省、市出台的新政策为准。
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