金乡县畜牧强农工程实施方案_强农惠农实施方案
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金乡县畜牧强农工程实施方案
为认真贯彻落实省政府《加快发展现代畜牧业的意见》精神，推动我县循环农业、有机农业发展，增加农民收入，制定《金乡县畜牧强农工程推进年活动实施方案》如下。
一、发展思路
制定标准化、规模化养殖基地建设规划，把循环农业、种养结合、科学发展作为首要任务，把调优产业结构、促进畜牧业增收作为核心目标，把发展生态畜牧业、标准化畜牧业作为主攻方向，把强化执法监管、保障质量安全作为关键环节，把落实扶持政策、营造良好发展环境作为重要保障，把增加资金和科技投入作为总抓手，大力推进畜牧强农工程，努力实现全县畜牧业又好又快发展。
二、发展目标
2011年，全县肉蛋奶总产8.05万吨，同比增长6.2%以上。畜牧业产值达到13亿元；规模化养殖比重提高5个百分点，帮扶创建10处规范化畜禽专业合作社，力争创建省级龙头企业1个、市级2个，认证无公害品牌5个、绿色或有机品牌1个；重大动物疫病防控做到“四病五率”均达到100%，全年动物疫情保持稳定；畜牧兽医行政执法进一步加强，畜产品质量安全得到有力保障；立足优势招大引强，招商引资和项目建设取得新进展。
三、工作重点
1、稳基点，保基础。一是以发展标准化规模养殖场（小区）为重点，继续开展标准化规模养殖场改扩建工程，推进养殖方式转变。二是以重大动物疫病防控为重点，实施春秋两季强制集中免疫和每月补免制度，保障畜牧业健康发展。三是以投入品、畜产品质量监管为重点，开展经常化、制度化、网络化的动物防疫监督活动，实施全程监管，确保畜产品质量安全。
2、攻难点，寻突破。一是营造良好的发展环境。维护养殖户合法权益，调动各阶层投资发展畜牧养殖、畜产品加工业的积极性。二是聚集发展动力。千方百计通过招商引资、争取项目、融资合作，解决发展投入资金的瓶颈问题。三是加强科技攻关和科普活动。充分发挥专业技术队伍特长，积极取得畜牧科研院所支持，有针对性制定畜禽传染病免疫程序，尽快破解疫病困扰和养殖风险问题。
3、创新点，闯新路。一要把立体养殖、生态养殖作为突破口，与项目挂钩，与奖补挂钩。二要把绿色能源、循环经济、低碳经济等全新理念运用到畜牧生产经营活动之中，做好沼气工程建设、发酵床养殖模式推广、粗饲料开发等工作。三是全面推广标准化养殖、粪污资源化利用模式，做到人、畜禽与环境和谐相处，实现畜牧业可持续发展。
4、增亮点，促增收。一是在生产上，要多上标准化、清洁化的示范小区（场）；二是在经营上，扶持创建带动能力强的畜牧合作社、加工能力强的龙头企业、品牌化程度高的名牌产品；三是在科技上，多引进新品种、新设备、新技术；四是在示范上，加快县循环农业示范区建设步伐，发挥示范场的技术辐射功能，督促龙头企业在饲料、良种供应和组织畜产品销售等环节为养殖户提供优惠条件，结成利益共同体，引领全县规模化、标准化养殖业发展。
四、主要措施
1、规划先行，合理布局发展畜牧业。统筹考虑建设规划和人口数量等因素，我县适宜载畜量是：生猪年饲养量80万头、牛3万头、羊60万只、家禽1400万羽。目前饲养量约为合理载畜量65%，仍有较大发展空间。按照因地制宜、突出优势、非均衡发展原则，以兴隆乡、司马镇、马庙镇、肖云镇、化雨镇、鸡黍镇、高河镇、卜集乡为养殖业重点乡镇。养殖品种以优质生猪、良种蛋鸡、白羽肉鸡、麻羽肉鸡、改良肉牛、杂交肉羊为重点；努力做好金乡百子鹅、济宁青山羊等地方优良品种选育扩群和产业化开发工作；兼顾良种毛兔、肉兔、獭兔、狐狸等市场前景好的特种养殖业发展。根据现代农业循环经济建设要求和农、林、牧结合种养配套比例，充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地发展空间，切实保障畜牧业生产用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织兴办规模化畜禽养殖场（或小区）所需用地，根据国办发明电„2007‟53号文件规定，按农业用地管理。新建规模化养殖场或小区必须符合我县畜牧产业布局要求。
2、示范带动，提高畜牧业生产水平。一是深入开展标准化示范场创建工程建设。组织国家级、省级标准化畜禽养殖示范场（小区）创建和申报认定，通过以奖代补，扶持建设畜禽规模化养殖场区。规模养殖场区全部实行备案制度，健全饲养和免疫档案，提升养殖标准化水平。到2011年年末，全县规模养殖比重达到80%以上。二是认真落实好科技帮扶制度。畜牧兽医部门认真开展好畜牧技术人员定点联系帮扶活动，推广新品种、运用新设备、示范新技术、实行新机制，全面提升畜牧业生产科技水平。三是加快生产方式转变。以县循环农业示范区为先导，每个乡镇要建设2个以上生态环保、循环经营模式的养殖示范点，培育和扶持2个畜禽专业合作组织。全县要申报3个以上畜牧产业化龙头企业，认证5-10个无公害或绿色、有机产品，打造1-2个在省内叫得响的畜产品品牌。至2011年底，组织评选出10处养殖示范基地和5处带动作用强、管理规范的畜牧业农民专业合作社，分别给予3-5万元奖励。
3、加强防控，构筑动物防疫安全屏障。县财政将法定动物防疫经费列入年度财政预算。组织开展春季、秋冬季重大动物疫病集中免疫行动，完善每月第一周补栏畜禽补免及免疫后畜禽适时强化免疫机制，确保“四病五率”均达100%，务必做到“八个到位”，即组织领导到位、责任明确到位、经费落实到位、人员配备到位、疫苗注射到位、免疫标识到位、督促检查到位和奖惩兑现到位。要兼顾做好猪细小病毒、猪伪狂犬、猪附红细胞体、鸡新城疫、羊痘及牛羊布氏杆菌病、结核病等常见病的防治工作。要抓好重大动物疫病免疫疫苗及防控物资的储备和管理，进一步完善应急机制，确保一旦发生疫情，能够及时报告、科学确认、果断处置，防止疫情扩散蔓延。
4、强化监管，确保畜产品质量安全。一是完善兽药饲料市场监管机制，加强对兽药、饲料、奶站和活禽市场的监管。加大对三聚氰胺、“瘦肉精”、苏丹红等违禁物质和兽药残留的检测力度，严肃查处制售和使用违禁投入品的违法行为。二是组织开展好动物防疫监督。全面实行产地检疫报检制度，规范检疫程序、规范检疫操作、规范检疫标志、规范检疫出证。切实抓好市场检疫工作，加强对生猪定点屠宰场、肉类市场、超市的专项执法检查。加强运输检疫，对进、出境的动物及产品实行严格检查，认真做好查证、验物、消毒等工作。病死畜禽严格按照“四不准一处理”要求处置，即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对死亡畜禽必须进行无害化处理，杜绝病害肉流入市场。严格落实畜产品质量安全可追溯制度，实行兽药饲料产品备案制和准入制，与兽药饲料经营企业及规模养殖场负责人签订产品质量安全责任书，建立健全购销台账。
5、狠抓项目，夯实畜牧业发展基础。一是谋划好新项目。发改、畜牧等部门瞄准国家投资方向，认真储备新项目，多渠道争取项目。二是建设好在建项目。发改、畜牧、财政等部门要严格按照“四制”要求（即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制），抓建设进度，按时保质保量完成建设任务。三是发挥好项目作用。项目建成后，要及时申请项目竣工验收，确保每一个项目都能发挥作用，不断夯实畜牧业发展基础，提高行业服务水平。金融部门对符合条件的畜牧业建设项目要积极给予信贷资金扶持，养殖场（户）及畜牧小区水电收费按农用水电标准收取。
6、招商引资，增强畜牧业发展动力。按照“招大、引强和联合发展”的原则，充分利用我县的区位优势和政策优势，依托优质生猪、金乡百子鹅、青山羊等品种资源和金乡烧羊肉等地方品牌，采取“走出去和引进来”的办法，将一批国内外知名的畜牧企业和畜产品深加工企业引到金乡来。进一步优化畜牧业发展环境，做到引得来、留得住、发展好，进一步增强发展动力，加快全县现代畜牧业的发展进程。引进畜牧养殖及畜产品加工龙头企业参照引进工业畜牧予以表彰奖励，7、广泛宣传，营造畜牧业发展良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传新形势下畜牧业在现代农业发展进程中的重要地位和关键作用，宣传畜牧业发展过程中涌现出的先进典型，宣传畜牧业科技创新、政策扶持、项目实施和招商引资等工作进展情况、取得的成效，让全社会了解、关心和支持畜牧业发展，形成良好的舆论氛围。
五、进度安排
1、宣传发动阶段（2010年1月）
县畜牧部门组织制定全县畜牧强农工程活动实施方案。各乡镇根据实施方案要求，结合本乡镇实际，及时组织制定具体实施方案。方案措施要量化、细化，职责要明确，1月底之前上报县畜牧兽医局。各乡镇抓住冬春养殖业效益持续增长的有利时机，迅速行动，创造出大力推进畜牧业发展的良好氛围。
2、组织实施阶段（2011年1—11月）
各乡镇全面开展畜牧强农工程各项活动，严格按照实施方案要求，分阶段、有重点地完成各项工作计划，并每季度末上报季度生产、工作进展情况。
3、考核总结阶段（12月）
根据县委、县政府畜牧强农工程领导小组部署，县畜牧兽医局将联合县财政局、监察局、农业、统计局等部门，对各乡镇畜牧强农工程活动情况进行定性和定量考核评价。具体考核评价标准另行下发。
六、有关要求
各乡镇、街道办事处要高度重视，加强领导，切实把畜牧强农工程作为推进社会主义新农村建设的战略措施，摆上重要日程，抓好抓实。县委、县政府将成立由 任组长、任副组长，政府办、发改、财政、监察、农业、畜牧兽医、统计、金融、供电、环保等有关部门为成员的活动领导小组，负责全县畜牧强农工程活动的组织发动和监督指导。领导小组办公室设在县畜牧兽医局，定期开展监督检查和随机抽查，每季度对各地活动开展情况进行考评、排队、公示，对行动迟缓、工作推动不力的乡镇，将予以通报批评；对措施有力、成效显著的乡镇，将进行表彰奖励。
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