全省建设系统政风行风建设工作方案（材料）_政风行风建设实施方案

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2007年全省建设系统政风行风建设工作方案

根据省委、省政府关于继续深入开展民主评议政风行风活动的部署，为进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，创造建设沿海经济社会发展强省的良好环境，省建设厅党组决定，2007年继续在全省建设系统开展以“为民、高效、清廉”为主题的政风行风建设工作。为保证这项活动扎实有效地开展，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省纪委二次全会和省政府第五次廉政工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，以加强领导干部作风建设为着眼点，以解决制约我省建设事业发展的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风为重点，以为群众办好事、办实事为基本要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，着力提高工作效率、服务质量和执法水平，为建设沿海经济社会发展强省做出贡献。

二、参评单位

省确定建设厅仍为今年重点评议单位。为此，省建设厅将全省建设系统行政主管部门参评单位划分为两部分，一部分由省建设厅负责评议，主要范围是厅机关、厅属单位和各设区市建设行政主管部门；另一部分由各设区市建设行政主管部门负责评议，－1－主要范围是各县（市、区）建设行政主管部门。具体分组情况详见《2007年全省建设系统民主评议工作问卷测评和工作考核实施办法》。

依据省纠风办部署的纠风重点工作，结合我省建设系统工作实际，确定省建设厅城建处、房产处、规划处；各设区市城管局、房管局、规划局；各县（市、区）建设行政主管部门为2007年度重点评议单位。

三、工作目标

2007年，省建设厅民主评议政风行风总体目标是，在2006年行风评议成绩的基础上，前进2个位次，达到本参评组的第12名。各参评单位要高度重视，明确责任，拿出办法，真抓实干，确保政风行风建设工作目标顺利实现。

（一）各市建设局政风行风建设工作目标

邢台市、张家口市、沧州市、廊坊市建设局要保持2006年“优秀单位”成绩，2007年前进一个位次，争取进入“免评单位”行列。秦皇岛市建设局要保持2006年“先进单位”成绩，前进一个位次，恢复到2005年第6名的水平。保定市、石家庄市、邯郸市建设局要在保持2006年行评成绩上升的良好势头基础上，前进二个位次。承德市、衡水市、唐山市建设局要认真剖析2006年行评成绩下降的原因，有针对性的改进工作，2007年行评成绩要分别前进8个位次、6个位次、2个位次，恢复到2005年第9名、第11名、第12名的水平。省建设厅主管领导梁军，省建设厅责任处室和单位为：市场处、质安处、村镇处、材料处、监察办、安监办、－2－质监站、造价站、招标办、路港办、墙改办、标办、造价站。

（二）各市规划局政风行风建设工作目标

张家口市、廊坊市规划局要保持2006年“优秀单位”成绩，2007年前进一个位次，争取进入“免评单位”行列。衡水市、邢台市、保定市规划局要保持2006年“先进单位”成绩，2007年行评成绩要分别前进1个位次、1个位次和3个位次。承德市、秦皇岛市规划局要保持2006年行评成绩上升的良好势头，前进二个位次。邯郸市、沧州市、唐山市规划局要吸取2006年行评成绩下降的教训，查找行风工作中存在的问题，认真进行整改，2007年行评成绩要分别前进5个位次、3个位次和3个位次，恢复到2005年第6名、第7名、第13名的成绩。石家庄市规划局要认真剖析、整改，前进2至3个位次。省建设厅主管领导苏蕴山，省建设厅责任处室为规划处。

（三）各市城管局、公用局、园林局政风行风建设工作目标张家口市、秦皇岛市公用局要继续保持2006年“免评单位”成绩。张家口市城管局要在2006年“优秀单位”基础上，前进一个位次，争取进入“免评单位”行列。邢台市、石家庄市、保定市城管局要在保持2006年“先进单位”基础上，分别前进1个位次、2个位次和2个位次。衡水市、秦皇岛市城管局要保持2006年行评成绩上升的良好势头，前进3个位次。承德市、唐山市城管局以及石家庄市园林局要分析2006年行评成绩下降的原因，2007年行评成绩要分别前进6个位次、4个位次、3个位次，恢复到2005年第17名、第11名、第17名的成绩。廊坊市、邯郸市城管局要

－3－认真剖析、整改，前进2至3个位次。保定市园林局要认真吸取“一票否决”的教训，消除在群众中造成的恶劣影响，2007年行评成绩要恢复到2005年的水平，保证达到本参评组第8名。省建设厅主管领导边春友，省建设厅责任处室和单位为城建处、燃气办。

（四）各市房管局政风行风建设工作目标

石家庄市房管局要继续保持2006年“免评单位”成绩。唐山市房管局要保持2006年“优秀单位”成绩，前进1个位次，争取进入“免评单位”行列。秦皇岛市、保定市、张家口市、廊坊市、衡水市房管局要在保持2006年“先进单位”成绩基础上，分别前进1个位次、5个位次、2个位次、3个位次、2个位次。邢台市、沧州市房管局要分析2006年行评成绩下降的原因，2007年行评成绩要分别前进6个位次和2个位次，恢复到2005年第6名和第16名的成绩。邯郸市、承德市房管局要认真剖析、整改，前进2至3个位次。省建设厅主管领导曲俊义，省建设厅责任处室和单位为房产处、房改办、住宅产业化中心。

（五）各市住房公积金管理中心政风行风建设工作目标已参加本市政风行风评议的单位，要继续做好工作，创造条件，争取好的成绩。未参加当地政风行风评议的单位，由省建设厅行风办负责考评工作。各市住房公积金管理中心要依据本方案分别提出目标要求，报厅行风办审核，作为年终考评的依据。省建设厅主管领导曲俊义，省建设厅责任单位为房改办。

各县（市、区）建设行政主管部门政风行风建设工作目标，由各设区市建设行政主管部门负责。各县（市、区）建设行政主－4－管部门要依据本方案，分别提出具体的工作目标和要求，经各设区市建设行政主管部门共同审核后，报省建设厅行风办备案。

四、政风行风建设的主要内容

（一）切实加强领导干部作风建设。领导干部作风与政风行风密切联系，政风行风是领导干部作风的外在体现。各级领导干部要认真学习胡总书记讲话精神，紧密联系建设系统实际，大力弘扬和积极实践胡总书记倡导的八个方面良好风气，把“为民、高效、清廉”的要求落实到各项工作中。着力解决脱离群众、作风庸俗、工作不实、形式主义、搞“政绩工程”等问题。坚决纠正干部职工利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋求不正当利益的行为，以借为名占用他人住房、汽车的行为，以婚丧事宜为由大操大办借机敛财的行为；发扬艰苦奋斗的优良传统，严格控制公务消费，坚决制止超范围、超标准公务接待、公款旅游等奢侈浪费之风；坚决克服形式主义、官僚主义，狠刹文山会海。

（二）大力加强机关效能建设。认真落实“提质、提速，为人民、促发展”要求，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为标准，以开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动为载体，进一步规范机关行为，完善行政审批运行程序，增强服务意识，改进工作作风；按照抓深化、抓规范、抓创新的要求，突出加强行政许可、民心工程、信访事项办理等方面的效能建设；切实纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能建设的问题。

（三）全面开展行政权力公开透明运行工作。扩大工作范围，－5－将工作扩展到履行社会管理职能的下属事业单位、受本部门委托行使行政职权的社会组织；抓好巩固完善，着力实现复查复审结果全面、真实、合法，职权目录清晰、科学、准确，流程图规范、简明、实用，覆盖权力运行全过程；抓好重点权力部门和关键环节，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批权等重要权力的行使，尤其是行政许可、行政处罚、执法监督检查、工程招投标、征地拆迁，人员录用、调动、任免、奖惩，财务支配和物资采购等权力的行使要实现动态公开；进一步搞好程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制建设。

（四）着力加强专项治理工作。一是继续深入开展治理商业贿赂专项工作。省建设厅将加大督导检查和源头治理的力度，狠抓规章制度完善、单位自律机制建设、建设体制改革、招投标制度执行、市场信用体系建设等工作，逐步建立起治理商业贿赂工作的长效机制。二是深入开展房地产市场秩序专项整治。重点整治房地产领域官商勾结、权钱交易行为。严厉查处违规销售、发布虚假信息、变相囤积房源、哄抬房价、扰乱市场秩序的房地产开发企业。三是加大建筑市场监管力度。完善建筑市场监管信息系统，实现对市场行为和行业的动态监管，提高监管的准确性、及时性，提高办事效率，增加工作透明度。健全防止产生新的拖欠工程款的长效机制。四是加强城市管理。重点治理城市“五乱”（广告牌匾乱挂、各类垃圾乱倒、各种车辆乱停、流动摊点乱摆、便民设施乱毁）现象。搞好城市集贸市场、公厕、停车场等的建设和治理，解决百姓出行难、如厕难、买菜难等问题。继续完善－6－ “12319”城建便民服务热线。五是切实加强对建设行政执法队伍的自身建设和管理，强化专业执法人员的思想业务素质，坚决纠正和处理行政执法人员有法不依、执法不严、违法不究以及执法不公和不作为等问题。

（五）切实维护好人民群众的根本利益。建设系统的工作与人民群众切身利益密切相关，群众关心，社会关注。各参评单位要牢固树立立党为公，执政为民的理念，积极践行全心全意为人民服务的宗旨，千方百计为人民群众办好事、做实事、解难事。要重视投诉举报，畅通信访渠道，落实信访工作责任制，认真受理和处理群众信访反映的问题，化解矛盾，维护社会稳定。市政公用事业单位要让人民群众拥有广泛的知情权，科学合理地确定公用事业产品和服务的价格，坚决纠正乱收费、乱涨价和损害群众利益的行为。努力践行向群众的承诺，推行规范服务和优质服务，认真解决城市供水、供热、燃气、公交、污水和垃圾处理等关系群众日常生活和切身利益的问题。

五、工作考核

工作考核采取问卷测评、经常性工作考核、领导直评和分组评议的方法进行。对各设区市、县（市、区）建设行政主管部门的考核基本以当地民主评议结果为依据，同时也把厅行风办的经常性工作考核记入分值。对厅属单位采取向厅机关各处室问卷测评、领导直评、工作考核和分组评议的方法进行。对厅机关有关处室的考核，采取向省直机关、各设区市建设行政主管部门和厅属单位问卷测评的方法进行。分管行业工作的厅机关处室和厅属

－7－单位，要与分管行业的政风行风成绩直接挂钩，要把分管行业的政风行风评议成绩作为年度行风考评的重要依据。具体考核办法详见《2007年全省建设系统民主评议工作问卷测评和工作考核实施办法》。

六、政风行风建设工作步骤

（一）动员部署1、1月，制定省建设厅政风行风建设工作方案，召开全省建设系统政风行风建设工作会议，总结2006年政风行风建设工作，表彰先进，对2007年工作进行动员部署。

2、5月，进一步完善省建设厅政风行风建设工作方案，召开全省建设系统政风行风建设工作会议，分析情况，研究问题，检查督导政风行风建设工作。各级建设行政主管部门、厅直属各单位要结合实际完善工作方案，5月20日前报省建设厅行风办。

3、省建设厅通过河北电台、《河北日报》等新闻媒体向社会做出公开承诺；各级建设行政主管部门主要领导要在当地电视台或电台公开承诺，公开承诺内容要在5月20日前报省建设厅行风办。

（二）工作落实1、5至8月，针对本单位、本部门政风行风建设的薄弱环节，各单位要按照各自的工作方案，采取切实有效的措施，狠抓落实，以积极的、有作为的精神状态，把各项工作往深里做、往实里做。各单位的自查自评和整改情况要在8月20日前报省建设厅行风办。

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2、各参评单位领导和有关部门要深入基层、深入一线，进行明察暗访，开展工作调研和督导，对发现的问题要下功夫一个一个地解决，确保在重点工作上见成效，在解决热点、难点问题上有突破，带动年度工作任务圆满完成。

3、积极参加 “阳光热线”、“阳光服务”、“阳光论坛”、“聚焦行风”等活动，搞好“行风网站”建设。认真解决群众反映的热点问题，做到件件有反馈，努力使人民群众满意。

4、公开单位监督电话，接受群众监督。充分听取行风监督员的意见和建议，及时解决群众提出的问题，保证全省建设系统政风行风建设工作顺利进行。省建设厅行风建设监督热线电话：0311—87903627。

5、进行践诺成果公示。10月，各级建设行政主管部门对照向社会公开承诺的内容，整理行风建设的成果，向社会进行践诺公示。践诺公示内容要在10月30日前报省建设厅行风办。

（三）集中整改

9月，采取多种形式广泛征求社会各界和群众意见或建议；10月，各单位要针对反馈的问题，进行集中整改。

（四）年度考评1、11月，建设系统内开始问卷测评和工作考核。2008年1月20日前，厅机关各处室和厅属各单位主要负责人将对口行业局上报的民主评议结果报省厅行风办。

2、2008年1月底前，省建设厅行风办汇总全系统2007年度考评结果。

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七、几点要求

（一）要深化认识，进一步增强搞好政风行风建设的责任感。各部门、各单位一定要充分认识搞好政风行风建设的重要意义，清醒地看到我们在政风行风建设上所面临的严峻形势，增强责任感、危机感，提高工作的自觉性、主动性。一定要把政风行风建设放在践行“三个代表”重要思想的高度上去深刻认识，放在全面落实科学发展观的大局中去综合考虑，放在构建社会主义和谐社会这个大环境中去统筹谋划，放在各项建设工作的部署实施中去整体推进。各级领导干部要不断增强政治意识和大局意识，站位要更高，认识要更深，责任感要更强，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断推动政风行风建设工作向纵深发展。

（二）要明确责任，切实加强对行风建设的组织领导。各单位要坚持党委（组）统一领导，党政班子齐抓共管，处室、站办各负其责，行风办组织协调的工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把各项工作任务落实到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，一级抓一级，层层抓落实。要坚持“谁主管，谁负责，管行业必须管行风”的原则，在抓好各项建设工作的同时，下大力抓好本部门、本系统、本行业的行风工作，要两手抓，两手都要硬。各级建设行政主管部门都必须把政风行风建设列入重要议事日程，做到与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。

（三）要求真务实，着力解决人民群众反映突出的热点难－10－点问题。各部门、各单位在政风行风建设上一定要出实招、用实劲，切实解决影响和制约政风行风建设发展的“瓶颈”问题，解决群众反映强烈的热点、难点问题。要坚持以人为本，以维护人民群众切身利益为根本出发点，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，充分发挥“阳光热线”、“阳光服务”、热线电话的功能，深入基层多渠道听民声、察民意，了解群众的呼声和意愿，并针对人民群众反映的热点问题和优化发展环境中出现的难点问题，进行认真研究、合力解决。要进一步加强行风监督员队伍建设，注意把那些积极为政风行风建设建言献策、如实反映社情民意、具有较强社会活动能力的同志吸收到我们的行风监督员队伍中来。要注意加强与行风监督员的信息沟通，认真倾听他们的意见和建议。要对行风监督员调查研究、明察暗访、监督评议工作给予积极支持并提供必要条件。

（四）要完善制度，逐步把政风行风建设推向制度化、规范化轨道。要认真做好建章立制工作，坚持用制度管人管事。当前和今后一个时期，要着力建立完善“五个机制”：即解决热点难点问题的协调联动机制；参评单位政风行风建设自我运行机制；对重点评议单位的监督和服务机制；评议结果运用机制；科学公正评议机制。各参评单位要通过探索、总结，使政风行风建设工作整体上走上规范化、制度化、科学化的轨道。

八、组织机构

省建设厅成立行风建设领导小组，负责全省建设系统行风建设工作。下设领导小组办公室，负责行风建设具体工作。组织机

－11－构如下：

（一）领导小组：

组

长：朱正举（党组书记、厅长）副组长：杜庆雨（党组副书记、副厅长）

冯玉库（党组成员、纪检组长、监察专员）成员：厅机关各处室主要负责人

（二）领导小组办公室：主

任：冯玉库（兼）

副主任：宋金晨（监察室主任）

杜连起（机关党委专职副书记）

杨杰伟（机关党委调研员，主持日常工作）