孝南区合管办治庸问责工作实施方案_治庸问责工作实施方案
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孝南区合管办开展治庸问责工作实施方案
根据区委、区政府《关于开展治庸问责工作的实施意见》和区卫生局相关文件精神，进一步深化问责问廉问效工作，区合管办决定自2011年9月至12月底，全面开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化区合管办干部职工的能力意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，全面提升党员干部的执行力；进一步加强区合管办作风建设，不断提升服务水平，努力为人民群众提供优质、高效、便捷的服务。
二、工作原则
一是坚持改革创新。结合新农合工作实际，不断创新工作思路和工作方法，结合实际，提出针对性要求，落实方案措施，1 / 9
提高治庸问责工作的有效性和可操作性。
二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。要实事求是地深入查找问题，实行责任追溯，对违规行为，要严格问责、严肃追究、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施，坚决处理，绝不姑息迁就。
三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部、职工的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈。
四是坚持公开问责。把民主评议始终贯穿于治庸问责的全过程。加大对治庸问责工作的监督力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题，取得实效。
三、主要内容
（一）以治庸提能力为重点，抓学习提能力
1、强化席位意识，提高工作能力，解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强干部职工培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进，解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”的应付态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项新农合工作高效运转、有序推进。/ 9
3、明确职责使命，强化责任管理，解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配的原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
（二）以治懒增效率为重点，增效能优环境
1、精减审批环节，简化审批流程，解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题。按照精减环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减审批事项，创新审批方式，推动新农合服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现 “一站式服务”，切实提高新农合审批效率。
2、实行责任制度，提高运行效率，解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”的问题。按照新农合发展要求，深入推进效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时结办制，形成“马上就办、办就办好”的工作文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动新农合管理、经办机构高效运转。
3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”的问题，围绕新农合总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展领导干部基层行活动，解决参合农民反映强烈的突出问题，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难、帮群众之所困，真正为参合农民办实事、办好事。/ 9
（三）以治散正风气为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”的散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”的惯性思维，坚持以干部职工作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能，解决“服务意识淡漠，对群众态度生硬”的问题。把为人民群众服务，放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局，解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”的问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕新农合发展中心工作，解决新农合重点难点问题，维护参合农民权益，促进社会和谐。
四、方法步骤
按照区卫生局的统一部署，治庸问责工作从2011年9月1日开始，到12月31日结束。共分为宣传发动、自查整改、4 / 9
督查问责、总结提高四个阶段。
（一）宣传发动（9月1日---9月15日）
1、召开动员会议。区合管办召开动员会议，单位主要负责人亲自动员部署，做到思想统一、人人知晓、全程参与的工作态势，为治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
2、制定工作方案。各单位要结合实际，制定详细的工作方案，要成立领导机构，组成工作专班，明确责任分工，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话及区委主要领导在治庸问责工作动员会议上的讲话精神，加强对干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以实施“十二五规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒提效率、治散正风气”为内容开展作风建设大讨论，全面推进创先争优、“三好一满意”等活动，切实做到把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。
（二）自查整改（9月16日----10月20日）
要按照区委、区政府的统一部署，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作纪律、工作作风、工作效率等方面存在的不足，认真剖析“庸、懒、散”问题深层次的原因。/ 9
1、集中排查问题。要通过公开举报电话或电子信箱，组织群众评议、开展问卷调查、设置举报信箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸、懒、散”方面的突出问题。
2、召开专题民主生活会。各单位要组织召开一次领导班子专题民主生活会，对照区委提出的要求认真开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步的工作打算。
3、开展公开承诺活动。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、公开栏、电子显示屏等多种形式向社会公示，接受社会和群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向，营造良好的工作氛围。
5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及整改措施形成整改报告。
（三）督查问责（10月21日---12月20日）
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸、懒、散”问题进行督查，对查找出来的问题实施台帐管理、销号式整改。做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制。
1、明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重 6 / 9
要手段，区合管办将成立工作组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是各服务窗口、服务岗位，开展明查暗访。
2、集中检查。合管办治庸问责工作领导小组，对各科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）总结提高（12月21日---12月31日）
1、组织评议。区合管办将邀请政协、人大代表、新闻媒体、参合农民等对强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作，分析存在的问题，挖掘深层原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。
2、总结提高。对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时开展治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动结果。/ 9
3、表彰先进。总结和推广好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的个人予以通报表彰。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，区合管办成立治庸问责工作领导小组，主要负责人任组长，班子成员按照成员分工各负其责。把治庸问责工作列入重要的议事日程，成立由主要领导任组长的工作领导小组，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体负责、直接抓，切实为治庸问责工作提供组织保障。
（二）注重工作实效。要坚持动真格、求实效，要把创先争优、“三好一满意”等活动有机结合起来，与全面完成区委、区政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐工作结合起来，确保治庸问责工作在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。
（三）营造浓厚氛围。要周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报的作用，对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，8 / 9
及时报送工作进展情况和好的经验做法。
孝南区合管办
二0一一年九月十三日/ 9
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