关于印发关于开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案的通知_勤俭节约活动实施方案
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山东省国土资源厅文件
鲁国土资发[2011]92号
关于印发《关于开展耕地保护和 节约用地政策措施落实情况监督检查
实施方案》的通知
各市国土资源局，厅机关各处室：
为贯彻落实省纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》，省国土资源厅制定了《关于开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案》，业经省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室同意，现印发给你们，请结合本地实际、抓好贯彻落实。
请各市局于8月10日前将分管负责同志和牵头科„处‟室负责人名单报省厅调控和市场监测处。联系人:王安东、徐超，电话:0531-88583679(传真)邮箱:tkyjcc@126.com.2011年8月1日
关于开展耕地保护和节约用地政策措施
落实情况监督检查实施方案
按照省纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》和国土资源部《关于开展加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作的通知》要求，结合我省国土资源工作实际，制定拼地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案如下:
一、指导思想和原则
开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查工作，要紧紧围绕富民强省总目标，以促进科学发展和加快经济发展方式转变为主题主线，及时发现和纠正我省耕地保护和节约用地政策措施落实中存在的问题，不断提高土地管理和利用水平，确保中央和省委、省政府耕地保护和节约用地政策措施落到实处。
工作中要遵循以下原则:(一)坚持统一组织，分工负责。建立统一有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。
(二)坚持统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖拼地保护和节约用地的主要方面，又要突出重点抓住关键问题和重点环节，增强监督检查的针对性和有效性。
(三)坚持查纠结合，健全机制。要依照国家法律法规和政策，对查找出来的问题及时整改纠正。同时针对存在的问题，举一反三，逐步健全长效机制。
二、主要内容
今明两年重点对以下几方面进行监督检查:(一)土地调控政策落实情况。重点检查土地利用总体规划执行情况，是否存在违反规划批地用的情况;检查土地利用计划执行情况，是否存在向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张重复建设项目安排使用情况;检查征地制度政策执行情况，是否存在损害群众利益的情况。„贵任处室:规划处、征地处)(二)耕地保护政策措施落实情况。重点检查各级政府耕地保护目标责任制落实情况，检查各地耕地保有量变化、基本农田面积变化、耕地占补平衡落实情况。(责任处室:耕地保护处、规划处、地籍处)(三)节约用地政策措施落实情况。重点检查各地贯彻执行国务院和省政府关于节约集约用地制度和政策落实情况，检查批而未用土地专项清理情况，检查国家和省《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》执行情况。(责任处室:土地利用处、规划处、征地处)(四‟执法监察情况。重点检查土地矿产卫片执法检查工作开展情况，动态巡查制度落实情况，土地违法违规行为责任追究制度落实情况。„责任处室:执法局)
三、检查方法
为切实提高工作效率，确保监督检查取得实效，要做好“五个结合”:一是将监督检查与每年度开展的耕地保护目标考核检查工作结合起来，把耕地保有量、慕本农田保护面积、耕地占补平衡与墓本农田占用补划落实情况作为考核核心指标;二是将监督检查与土地矿产卫片执法检查结合起来，依法依规严肃查处、及时整改纠正;三是将监督检查与“双保工程”结合起来，保障经济发展，保护耕地红线;四是将自查与抽查结合起来，根据各地自查情况，省厅和各市要不定期会同有关部门进行重点抽查;五是将监督检查与建立健全长效机制结合起来，从机制制度上促进耕地保护和节约用地。
四、组织领导和职责分工
开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查工作是当前和今后一个时期国土资源管理工作的重点任务之一，政策性强，工作要求高，必须切实加强组织领导和督促指导，确保取得成效。
(一)组织领导口成立山东省国土资源厅耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查领导小组，由厅领导任组长、副组长，办公室、调控和市场监测处、规划处、耕保处、利用处、征地处、地籍处、执法局负责同志为成员，领导小组办公室设在调控和市场监测处，负责日常具体工作(领导小组成员名单附后)。
(二)部门职责分工。检查工作由省国土资源厅牵头，省发展改革委、经信委、交通运输厅、水利厅、农业厅等部门配合。其中，省发展改革委、省经信委按照职能分工。对项目的规划、立项及项目用地情况，以及监督检查过程中发现的违法、违规用地项目的立项审批程序是否合法、规范等情况进行检查;省交通运精厅、水利厅负责对行业项目依法依规情况、月地节约集约情况进行检查;省农业厅等部门配合对耕地保护目标考核进行检查.厅机关各处室要按照职责分工抓好工作落实。
五、工作要求
一是强化组织精心安排。各级国土资源部门要在本区域加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的领导下，成立组织领导协调机构，根据当地工作实际，会同有关部门研究制定具体实施方案，明确目标任务，细化分工，.实化措施，明确今明两年工作安排，制定今年的年度检查计划，会同有关部门认真开展工作。
二是建立健全工作机制，厅领导小组办公室要建立工作会商、情况通报等制度，主动向省领导小组报告全省工作进展情况。各市要建立情况报告制度，定期或不定期向厅领导小组办公室报告工作进展情况，每半年要集中汇报阶段性工作。牵头部门要与配合部门团结合作，紧密配合，各司其职、各负其责，形成合力。
三是注重探索创新。要总结以往监督检查工作形成的好 经验好做法、不断丰富和完善，总结提高。要积极探索监督检查的有效方法和途径，务使监督检查工作取得实效，不走过场。
四是强化措施认真整改，对检查发现的p题要确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，要坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有一对策”的行为，保证中央和我省转变经济发展方式的各项决策部署落到实处。
附件:
山东省国土资源厅耕地保护和节约用地政策
措施落实情况监督检查工作领导小组
组 长: 副组长: 成 员: 徐景颜 周莲英 张庆坤王玉志徐家林宇向东王桂鹏赵培金 刘洪磊潘光明许鲁平李 峰宫志强王少瑾组成人员名单
厅党组书记、厅长 厅巡视员
厅党组成员、副厅长 副厅长
厅党组成员、驻厅纪检组长、监察专员厅党组成员、副厅长 厅执法局局长
办公室主任
调控和市场监测处处长 规划处处长 耕地保护处调研员 地籍处处长
土地利用管理处处长 征地管理处处长
李建平 执法局副局长 袁如英 驻厅纪检组副组长
领导小组下设办公室，办公室组成人员: 主 任:张庆坤(兼)副主任:刘洪磊、潘光明
成 员:徐 勇、王慎刚、郝春华、刘 敏、王安东、张春霞、赵维宝、徐 阳、张 鹏
主题词:国土资源 耕地保护 监督检查 方案 通知
抄报:国土资源部，省加快转变经济发展方一式工作领导小组 办公室
山东省国土资源厅办公室 2011年8月1日印(共印50份)
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