留坝县人力资源和社会保障局关于开展农民工劳动合同签订“春暖行动”的实施方案_人力资源和社会保障局
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留坝县人力资源和社会保障局
关于开展2012年农民工劳动合同签订
“春暖行动”的实施方案
为稳步实施劳动合同法，进一步提高农民工劳动合同签订率，切实维护农民工合法权益，根据《汉中市人力资源和社会保障局关于开展2012年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知》（汉人社„2012‟35号文件精神，经研究决定于2011年3月中旬至5月中旬在全县开展农民工劳动合同签订“春暧行动”。为保证此项工作扎实有效开展，结合我县实际，制定本方案:
一、组织领导
为切实加强对农民工劳动合同签订“春暖行动”的组织领导，成立留坝县农民工劳动合同签订“春暖行动”领导协调小组；领导小组下设办公室，办公室主任由李超同志兼任。成员如下：
组长：侯惠斌人社局党组副书记、局长副组长：李 超人社局党组成员、副局长杨 浩劳动就业服务局负责人成员：武彦生人社局劳动监察科科长
二、宣传发动阶段
为保证此次检查活动既扎扎实实，又轰轰烈烈的顺利开展，利用各类新闻媒体对此次检查活动进行广泛宣传报道，让用人单位和劳动者充分认识活动的意义和目的，进一步增强参与的积极性和主动性，同时提供法律政策的宣传和咨询，营造良好的社会氛围。
三、目标任务
继续以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，在巩固规模以上企业劳动合同签订率的基础上，着力推进小企业劳动合同签订工作。通过集中开展“春暖行动”，促进用工单位建立健全职工名册，完善劳动用工备案手续，依法缴纳社会保险费，城镇规模以上企业农民工劳动合同签订率达到85%以上，小企业中相对稳定就业的农民工和乡镇企业、村办企业就业的农民工劳动合同签订率稳步提高。
四、实施步骤
201２年“春暖行动”共分三个阶段实施：
（一）宣传发动阶段（3月 日至 月 日）
1、制定方案。根据“春暖行动”的总体目标和要求，制定具体工作方案，印制宣传资料，拟定农民工劳动合同示范文本，明确工作目标，开展“春暖行动”的企业、实施步骤、时间进度以及保障措施。
2、调查摸底。主动加强与辖区内各企业的协调沟通，认真开展摸底调查，进一步摸清辖区内各类用工单位户数、农民工人数、行业分布及劳动合同签订等情况，确保“春暧行动”扎实有效开展。
3、宣传发动。深入农民工聚集的车站、各镇（社区）、工业园区、企业、建筑施工现场以及就业服务机构，采取灵活多样的形式，广泛宣传劳动合同法律、法规和政策，重点宣传依法签订和履行劳动合同对维护劳动关系双方特别是农民工合法权益的重要性，宣传企业不签订劳动合同将要承担的法律责任，进一步推动企业落实主动签约履约责任，增强农民工依法签约维权意识，为推进“春暖行动”营造良好的社会氛围。
（二）组织实施阶段（月 日至 月 日）。
1、继续大力推广简易劳动合同文本。各镇劳动保障事务所、企业主管部门要充分认识简易劳动合同文本对提高农民工劳动合同签订率的积极作用，进一步在大量招用农民工的行业和企业推广使用简易劳动合同示范文本。有条件的镇劳动保障事务所、企业主管部门要印制一批简易劳动合同文本，免费供小企业和农民工使用。
2、积极指导企业规范劳动合同签订行为。各镇劳动保障事务所、企业主管部门要采取主动上门服务等方式，深入企业特别是招用农民工比例大、劳动合同签订率低的小企业，帮助、指导企业与农民工依法签订劳动合同。要指导企业在招用农民工一个月内依法订立劳动合同，防止因管理不到位而产生支付两倍工资的违法成本；根据生产经营需要和岗位特点，合理确定劳动合同期限；与农民工协商确定劳动报酬、工作内容等劳动合同必备条款，确保劳动合同合法有效；同时督促企业落实劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份的规定。要重点加强对建筑业劳动合同签订工作的指导和服务，确保在工程（业务）或经营权发包过程中，由具备用工主体资格的用人单位与农民工本人签订劳动合同。各企业在主动做好与农民工劳动合同签订工作的基础上，要积极配合各镇劳动保障事务所和企业主管部门的督促指导。
3、加强企业劳动用工备案制度建设。各镇劳动保障事务所、企业主管部门要将推动企业建立职工名册作为劳动用工备案制度建设的重要基础工作，督促企业建立包括劳动者姓名、性别、公民身份证号、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容的职工名册，并及时办理劳动用工备案手续，准确掌握辖区内企业户数、农民工人数及劳动合同签订情况，实现对企业招用农民工的动态管理。同时，要指导、督促企业建立健全招工登记、工资支付、保险缴费、考勤等书面记录，促进企业规范用工。
4、积极指导帮助企业改善用工管理、规范用工行为。及时发布工资指导线和人力资源市场工资指导价位，引导企业
合理确定农民工工资，认真执行最低工资标准，加强农民工工资支付保障工作，保障农民工工资增长和支付。稳步推进工资集体协商制度，形成工资公平决定机制，促进农民工劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。指导企业严格执行劳动安全和职业卫生法律法规，做好农民工劳动保护工作，引导企业改善劳动条件和生活福利设施，加强对农民工的人文关怀，营造良好的工作环境和生活环境。
5、加强对企业与农民工签订劳动合同情况的监察执法。县人力资源和社会保障局将以城镇民营企业和个体经济组织等用人单位为重点，于 月 日前以劳动监察机构为主，开展一次“全方位、地毯式”劳动合同管理执法大检查，对各用人单位进行逐户排查，重点查处不依法与农民工签订劳动合同、不按时足额支付工资、不依法参加社会保险等侵害农民工合法权益的违法行为，同期开展2011年度劳动保障年检，发现问题及时纠正和处理。对一些侵害农民工权益问题严重、投诉和争议较多的用人单位要进行重点监控。加强劳动争议调解和仲裁工作，及时依法处理企业与农民工因订立劳动合同发生的劳动争议，对涉及农民工劳动合同签订、工资支付等劳动争议案件，做到优先立案、优先审理、快速结案，切实维护争议双方特别是农民工的合法权益。
（三）总结验收阶段（月 日-月 日）
收集整理并宣传推广各企业及有关单位在劳动合同签
订、规范用工管理等方面的好经验、好做法。认真总结开展春暧行动情况。
五、工作要求
在领导协调小组的统一部署下，工作专班要立即行动起来，通力合作，执法人员要秉公执法，文明执法，严格检查程序。若发现有违反劳动保障法律、法规行为，要予以纠正，严肃处理，同时接受用人单位和职工的监督，公布举报电话。举报电话：0916-3921591。
要充分认识做好农民工劳动合同签订工作的重要性，切实加强领导，落实工作责任，把开展“春暖行动”作为贯彻实施《劳动合同法》的一项重要工作抓好落实，积极推进劳动合同制度。要认真查阅企业劳动合同签订情况和劳动用工备案情况，推进企业建立健全劳动合同管理制度，建立规范有序、和谐稳定的劳动关系，促进我县经济社会全面发展。
留坝县人力资源和社会保障局
二○一二年三月日
主题词：农民工合同签订春暖行动实施方案 留坝县人力资源和社会保障局2012年 月日印发
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