关于印发创建国家级创业城市工作方案（材料）_创建文明城市工作方案
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创建国家级创业型城市工作实施方案
根据《关于印发的通知》(*创建办„2014‟1号)文件要求，为进一步深化国家级创业型城市创建工作，以创业促进城乡更加充分就业，确保成功创建国家级创业型城市，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建国家级创业型城市为目标，大力弘扬创业精神、建立健全组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系，优化创业环境，充分激发和释放全民创业热情、创业能量，以创业带动就业，促进城乡充分就业，推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
二、目标任务
到2014年全办每万人拥有私营企业的数量比2013年增长20%，每万人拥有个体工商户的数量比2013年增长20%。新创办企业成活1年以上的比例达到80%。全办注册登记各类经济组织总量达到400家，其中个体工商户390户，企业10家。创业拉动城镇新增就业1500人，下岗失业人员再就业200人，就业困难对象再就业200人，农村劳动力转移就业1000人。创业对新增就业的贡献率达到80%以上，城镇零就业家庭动态保持为零，城镇登记失业率有效控制在3.2%以内。创业环境满意度、创业活力、创业效率等指标位居全市前列，成功创建国家级创业型城市。
三、工作重点
（一）健全组织领导体系
为加强对创建工作的组织领导，***办事处成立由办事处主任任组长的创建国家级创业型城市工作领导小组。具体负责组织、协调和推动创建工作的开展。各村（居）、各有关部门都要把创建工作摆上重要议事日程，制定全民创业规划和年度工作计划，研究解决创建工作中的重大问题，协调推动创建工作。
（二）健全政策支持体系
认真贯彻《中共河南省委、河南省人民政府关于推动全民创业的意见》（豫发„2008‟21号）、《中共许昌市委、许昌市人民政府关于进一步推动全民创业的实施意见》（许发„2009‟4号）、《关于印发的通知》（许创建办„2014‟1号）文件和《***市委办公室、市政府办公室关于推进全民创业切实做好农民工工作实施意见》（*办„2009‟8号）、《***市委办公室、市政府办公室关于***市创建国家级创业型城市工作实施方案》（*办„2009‟29号）、《关于印发的通知》(*创建办„2014‟1号)文件精神，全面落实支持全民创业的各项优惠政策。凡法律法规未禁入的行为和领域，都鼓励各类资本进入，在项目申请、融资服务、财税政策、场地安排、人才引进等方面，各类创业主体享受同等待遇。降低创业门槛，制定完善注册登记、税费优惠、资金扶持、职业培训、综合服务等创业就业政策措施，大幅降低创业成本，有效提高创业功率。
（三）健全创业培训体系
进一步整合技能培训、阳光工程、春风行动、雨露计划、农村“两后生”教育等资源，统筹安排，合理布局；同时组织引导培训机构根
据企业用工需要，把培训班开设到相对集中的行政村（社区），有效降低农民工和城镇居民参加培训的成本，不断提高劳动者的综合素质和转移就业能力，为全民创业和经济建设提供职业技能人才保障。
（四）健全创业服务体系
1、创业服务实现全覆盖。积极落实许昌市创业就业服务平台建设“333”工程，使市、乡、村三级创业就业服务平台建设再上新台阶，真正实现机构、人员、场地、经费、制度、工作等“六统一、六到位”，就地就近为创业主体和群众提供统一、便捷、有效的服务。
2、加大创业资金扶持力度。继续推进政府、银行、企业三方合作，完善银企对接平台。进一步激活调动民间资本向全民创业流动，为全民创业提供多元化的融资服务，切实简化贷款手续，创新金融产品，为中小企业提供便捷的金融服务。
3、加强担保体系建设。积极推进以小额贷款担保机构为主体的担保体系建设，2014年年底，全办小额贷款担保基金达到50万元以上。
4、强化跟踪服务。要利用现有公共就业服务资源，建立创业指导服务体系，为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息、技术和融资指导等服务，帮助解决企业初创阶段遇到的突出困难和问题。建立政府扶持、企业与个人参与的创业项目开支、市场评估和推介制度，定期向社会推介发布创业项目。鼓励社会各类服务机构开展多种形式的创业服务活动。对免费提供创业服务的，通过政府购买服务的方式，按规定给予补贴。
（五）健全工作考核体系
建立科学的全民创业考核体系和考核指标，把创建国家级创业型城市年度工作目标完成情况，作为各村（居）、各部门工作成绩的重要内容。对优化创业环境、落实创业政策、健全创业服务体系等工作，定期督查、及时通报、兑现奖惩。
四、工作要求
（一）提高要求。全民创业是我市当前和今后一个时期一项重中之重的工作，创建国家级创业型城市是开展全民创业的主要抓手和载体。以创业促进城乡实现更加充分就业，对于促进我办经济发展具有十分重要的意义。各部门要站在改善民生、科学发展、促进和谐的高度，切实提高认识，把这项工作抓紧抓好。
（二）明确职责。办事处人社所在做好协调联络工作的同时，要立足部门职责，全面提升创业就业服务实效，负责研究制定培育大学生、机关事业干部、军转干部等创业主体的具体办法；经委负责把全民创业纳入经济社会发展规划和办事处目标考核体系，研究围绕项目建设、招商引资推动全民创业的实施办法；财政所负责加大财政投入、落实创业就业补贴政策、为全民创业提供资金支持的具体措施；工商所、国税所、地税所分别负责研究本部门创造性落实税费优惠政策的具体办法；信访办研究制定信访人员、企业军转干部等困难群体创业主体的新措施；其他创建国家级创业型城市领导小组各成员都要结合实际，制定完善促进全民创业的扶持政策和具体措施，共同促进全民创业。同时，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及行业协会、企业家协会的作用，探索建立创业带动就业的社会化运作机制。
（三）加大投入。各村（居）委会要根据创业就业工作目标任务，加大资金投入，在财政预算中安排一定比例或数额的创业就业专项资金，用于创业就业工作。全民创业引导资金主要用于政府购买创业服务，鼓励自主创业的事业人员、大中专毕业生、退役军人、残疾人、回乡创业农民等进驻孵化园区的租金和收费补贴，对全民创业先进单位和个人进行表彰奖励等。
（四）营造氛围。利用群众喜闻乐见的方式广泛宣传全民创业的政策措施、经验做法和典型事迹，大力弘扬创业至上、致富光荣的企业家精神，大力倡导崇尚创造、褒扬成功、宽容失败的价值观，在各行各业广泛开展创业文化建设活动，在全社会形成浓厚的创业氛围。
附***办事处创建国家创业型城市工作领导小组。
2014年4月3日
***办事处创建国家创业型城市工作领导小组
组长：刘旭（办事处党委副书记、主任）副组长：刘军锋(办事处副主任）
成员：
领导小组下设办公室，xxx同志兼任办公室主任，
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