扶贫搬迁 实施方案（精选8篇）_扶贫搬迁工程实施方案
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第1篇：移民搬迁扶贫工作实施方案
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移民搬迁扶贫工作实施方案
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移民搬迁扶贫工作实施方案
移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。
一、目标任务
从2015年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富1
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得起”的目标。
二、基本原则
（一）政府引导、群众自愿。加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。
（二）整体搬迁、集中安置。坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。搬迁安置以县城（工业园区）集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。
（三）差异扶持、综合推进。整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。
（四）统筹规划、稳步实施。科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。
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三、政策措施
（一）加大资金整合和政策支持力度。市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助；建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人2000元、1500元、1000元的标准给予补助。要按照X国土资字〔2013〕182号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。移民对象办理城镇居住证后，符合条件的可优先享受保障性住房政策。
（二）强化用地保障。把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新增建设用地计划中专项安排用地指标，并积极争取防灾避灾专项用地计划，用于移民搬迁集中安置点建设。要认真落实江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办、省委农工部《关于实施贫困群众移民搬迁扶贫工程意见的通知》（X府厅发〔2014〕20号）“搬迁移民扶贫集中安置点建设用地指标，由省、县两级按照各50%的3
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原则专项安排解决”的政策，优先安排进城进园集中安置点建设工作的县（市、区）开展城乡建设用地增减挂钩试点。
（三）保障移民合法权益。切实维护移民合法权益，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予移民搬迁对承包地占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保。坚持依法、自愿、有偿原则，引导鼓励搬迁户入股或流转承包土地经营权和山林经营权，发展产业，增加收入。依法保障移民对原居住地的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保继承权。移民搬迁户原宅基地可通过增减挂等，依法、自愿、有偿退出。
（四）完善社会保障。落实支持贫困家庭的各项优惠政策，统筹移民对象的城乡社保、医保、低保政策。在符合政策的前提下，城镇、工业园区集中安置的移民参加城乡居民社会养老保险，符合条件的困难移民户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。允许移民对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，在省市统筹时予以认可并接续，已进入企业务工的应随企业参加城镇职工基本医疗保险，但不得同时参加和重复享受。
（五）优化公共服务。在县城和工业园区安置的移民户可登记为城镇居民户口，享受与当地居民同等的子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益，并可在过渡期内享受原户口政策待遇，按规定享受农村4
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计划生育政策和国家惠农政策。教育、卫计、文化、公安、民政等部门要做好相关服务工作。
（六）加大培训力度。加强对移民搬迁的技能培训和劳动力转移培训，把移民搬迁的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训规划中，通过培训提升其就业创业能力。加强对移民搬迁就业指导服务，帮助移民户在本地本园企业就近就业。
四、组织保障
（一）加强组织领导。移民搬迁扶贫工作涉及面广、难度大，各级政府要高度重视，精心组织，主要领导和分管领导要亲自统筹谋划；要建立健全“县负总责、部门配合、乡镇抓落实”的工作机制，形成上下联动，运转协调的工作合力，促进移民搬迁扶贫工作的有效开展。
（二）科学制定规划。按照“整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进”的要求，认真分析本地深山区、库区和地质灾害频发区群众的生产生活情况，在调查摸底基础上确定整体搬迁的自然村或居住点，确定整体搬迁目标、搬迁范围和安置地点，制定好搬迁规划。在充分尊重搬迁群众意愿的前提下，引导移民向县城和园区集聚，并实施乡村逐级审核、县审批，“三榜”公示。
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（三）明确安置方式。根据搬迁农户意愿，结合实际，采取以进县城进园区集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅的安置方式。对有劳动能力，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置。其他打算长期自愿在农村发展、或不具备在县城或工业园区安置的贫困群众，在乡镇或中心村集中安置，坚决杜绝搬“富”不搬“穷”的现象，做到整体搬迁。
（四）落实工作责任。各地各有关部门要明确责任，通力合作。各县（市、区）应在5月底前完成规划编制项目建议书和实施方案等前期工作，确保移民搬迁扶贫工作的有效开展。要将移民搬迁的贫困户纳入结对帮扶对象，精准扶持，如期脱贫。扶贫移民部门负责日常工作的组织协调、业务指导和监督检查；财政部门负责资金的筹措、使用和监督；矿管部门负责指导搬迁安置点的地质灾害危险性评估；国土资源部门负责移民搬迁安置点的安置用地保障，用好土地增减挂钩政策；规划建设部门负责集中安置点规划设计工作指导以及住房建设过程的监管；房管部门负责保障性住房相关政策的落实；环保部门负责指导进城进园集中安置点的环境评估；其他相关部门要按照各自职责做好有关工作。
（五）加大宣传力度。要积极开展实施贫困群众移民搬迁扶贫工作的政策宣传和引导，做到家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参6
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与移民搬迁的积极性。同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。
（六）完善考核机制。市移民扶贫工作领导小组对全市移民搬迁扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导有关县（市、区）抓好移民搬迁扶贫工作的落实，对各县（市、区）平时检查的情况，将作为市政府年终考核县（市、区）民生工程移民搬迁扶贫专项工作的依据，确保移民搬迁扶贫工作落到实处。
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第2篇：易地扶贫搬迁实施方案
附件
福建省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案
为加快易地扶贫搬迁步伐，从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等重要政策文件，制订本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的系列决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。
（二）基本原则
1.精准识别，精准搬迁。瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口，提高搬迁对象精准识别和动态管理水平。易地扶贫搬迁各项政策、各项资金都要精准集聚，优先保障建档立卡贫困人口搬迁安置和后续脱贫，防止“大水漫灌”。
2.群众自愿，应搬尽搬。充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令。努力做到对建档立卡贫困人口应搬尽搬，并统筹处理好建档立卡贫困人口与农村低保户、特困户等同步搬迁人口的关系，确保有序搬迁、平稳搬迁、顺利搬迁。
3.保障基本，完善配套。严格按照“保障基本、安全适用”的要求，做好建档立卡搬迁人口安置住房的规划和建设，防止因建房面积过大而增加搬迁群众负担，防止建档立卡搬迁人口因建房而负债。统筹规划、合理布局，新建的住房要符合美丽乡村规划，做到新房与新村同步建设。切实做好安置区配套基础设施和基本公共服务设施建设。
4.整合资源，稳定脱贫。紧密围绕搬迁对象脱贫目标，把扶持搬迁对象后续发展摆在更加重要位置，坚持因地制宜、多措并举、精准施策，整合各类涉农资金，积极拓宽搬迁对象稳定增收渠道，实行搬迁安置与产业发展并重，增加收入和提高素质并重，努力提高搬迁对象的自我发展能力。
（三）主要目标。“十三五”期间，争取完成对居住在偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区等有搬迁意愿农户的搬迁任务，其中国定建档立卡贫困户人口5.9--8.5万人（目前我省有搬迁意愿的国定建档立卡贫困户人口约5.9万人，考虑到因灾因病等因素可能导致新增返贫，“十三五”期间国定建档立卡贫困户搬迁人数在5.9—8.5万人之间根据实际进行动态调整），做到立足实际、应搬尽搬。实施搬迁后，搬迁对象住房条件明显改善，生活水平明显提高，收入结构明显多元，经济收入整体提高，全面实现脱贫致富，安置区基础设施明显改善，公共服务设施基本配套，迁出区水土流失趋势得到有效遏制，生态环境有较大改善。
二、搬迁对象与安置方式
（一）搬迁对象。主要包括建档立卡贫困户和其他需要搬迁农户，主要为：偏远自然村农户、地灾隐患点农户、生态保护地需搬迁农户、灾后需重建农户，以及居住在危旧房需集中重建的建档立卡贫困户等。
（二）搬迁方式。包括自然村整村搬迁和分散搬迁两种，鼓励整村搬迁集中安置。对于偏远自然村且有意愿搬迁的农户，应采取自然村整村搬迁方式为主。
（三）安置方式。按照群众自愿、应搬尽搬的原则，综合考虑水土资源条件和城镇化进程，主要采取集中安置与分散安置相结合的方式，鼓励引导集中安置。
1.集中安置。依托中心村、集镇、县域和工业园区周边附近交通便利、公共服务配套水平高和就业条件好的地方，采取统规统建或统规自建的方式，引导搬迁群众集中安置。
2.购房安置。购买集镇、中心村空置的安全、实用二手房以及在城镇有稳定收入来源、到城镇购房的，均可享受搬迁同等补助政策。
3.插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采取回购空置房屋、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。
4.投亲靠友等其他安置方式。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶贫搬迁补助政策外，迁出地和迁入地政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。
三、建设内容
（一）搬迁群众住房建设
在充分征求群众意见、尊重当地生活习俗及生产实际的基础上，按照科学布局、功能完善、特色鲜明的要求和抗震设防标准，对每个安置区进行统一规划、统一设计、统一建设或农户自建搬迁群众住房。按照“保障基本、安全适用”的原则，建档立卡贫困人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准（宅基地严格按照当地标准执行）。其中，单人单户安置住房可采取集中建设公寓、与幸福院、养老院共建等方式解决，具体建设方式和标准由地方政府结合当地实际确定。按照一户一宅方式安置的，可以在分配的宅基地预留续建空间，稳定脱贫后可自行扩建。省定贫困户和非贫
困户搬迁安置，要按照节约集约用地和经济安全实用的原则以及相关政策，严格控制建筑面积。新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准，确保住房质量和安全。
（二）集中安置区基础设施建设
按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，配套建设安置区水、电、路、基础电信网络及垃圾、污水处理设施等基础设施。建设内容主要包括：改善出行条件，满足群众正常的生产生活需求，全面硬化安置区主干道；根据对安置区供配电调查情况，实施电力扩容及线路改造；努力解决搬迁群众饮水安全问题；全面实现广播电视、宽带户户通；对安置区村社公共活动场所周边、主要道路两侧、院落四周进行绿化、美化。建设标准执行相关行业标准。
（三）公共服务设施建设
集中安置区可依托现有幼儿园、小学、初中实施学前教育和义务教育的，尽量不再新建相关教育设施；现有设施规模小、分布零散、设置不均衡的，根据需要增加新建或扩建。规划为每个集中安置区配套建设一个群众活动小广场。根据安置区实际情况和需要规划建设安置区村委会。根据安置区搬迁群众实际需求规划建设分散供养养老院。为优化安置区环境，实现垃圾定点收集，规划实施农村卫生环境综合整治工程。功能布局、规模配置和建设标准等，按照国家相关行业标准、技术规范和安置区建设规划执行。
同时，结合相关部门工作部署，优先安排土地整治项目，对于整村搬迁后的原宅基地进行土地复垦整治，积极开展迁出区生态恢复工作。
四、补助标准
（一）国定建档立卡贫困户
每人可享受补助不少于25000元，包括中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、专项建设基金5000元，以及省级财政补助不少于3000元（在每人补助3000元基础上每户追加补助3000元，困难计生户、少数民族户、贫困残疾人户等对象还可享受政策叠加，即困难计生户每户追加补助3000元、少数民族户按家庭人口每人追加补助1000元、贫困残疾人户按家庭人口每人追加补助1000元）。在集中安置区建房的国定贫困户，县级可从人均10000元的地方政府债券和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。同时，各地可根据需要，从农发行、国开行提供的人均不超过3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款中切出部分资金用于安置区配套基础设施和公共服务设施等建设。搬迁安置任务完成后，专项贷款剩余部分可用于对贫困户的后续扶持。
（二）省定建档立卡贫困户
省级财政按家庭人口每人补助10000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长
期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。
（三）同步搬迁的非贫困户
省级财政按家庭人口每人补助3000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。
五、投资估算与资金筹措
（一）投资估算
“十三五”期间，全省搬迁25万人以上。以每人平均建房投资3万元、配套基础设施建设2万元、公共服务设施建设1万元测算，全省易地扶贫搬迁共需150亿元以上，实际投资根据搬迁人数进行调整、确定。
（二）资金筹措
1.中央预算内投资。争取中央预算内投资补助4.55--5.95亿元（按国定建档立卡贫困户每人争取补助7000元测算），主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设。
2.地方政府债务资金。发行地方政府债8.3亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供约1万元的地方政府债），作为项目资本金注入省级投融资主体，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口
在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。
3.专项建设基金。通过国家开发银行、中国农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设基金，为市场化运作的省级投融资主体注入3.25--4.25亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供0.5万元的中央专项建设基金）项目资本金，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。
4.省级造福工程专项资金。省级财政建房补助资金9亿元以上，用于搬迁户住房建设补助。
5.集中安置区基础设施建设资金。安排资金4亿元以上，用于集中安置区基础设施建设。
缺口资金118--123亿元，除引导农户自筹约50亿元资金外，主要通过争取由农发行和国开行提供易地扶贫搬迁长期贷款以及其他投融资渠道解决。
六、融资模式
（一）资金承接、发放与使用
委托福建建工集团总公司按照国家有关文件规定组建福建省扶贫开发投资有限公司，作为省级投融资主体，承担全省易地扶贫搬迁等扶贫开发工作的投融资任务。国家下达我省地方政府债和专项建设基金额度，分别由省财政和农发行福建省分行、国开行福建省分行注入易地扶贫搬迁省级投融资主体作为项目资本金。
农发行福建省分行、国开行福建省分行按照本实施方案确定的易地扶贫搬迁任务，将专项贷款规模分批发放至省级投融资主体，贷款份额由农发行福建省分行、国开行福建省分行各自承担50%，利率按国家政策执行优惠利率，期限原则上不超过20年。建档立卡贫困户易地扶贫搬迁长期贷款，由省级投融资主体统贷统还，并按照市场化原则与县（市、区）扶贫开发投融资平台签订相关协议。有易地扶贫搬迁任务的县（市、区）要成立相应的投融资平台或指定现有平台承接扶贫开发投融资业务，并作为承贷主体，负责向省级投融资主体提出贷款申请。贷款获批后，省级投融资主体根据工程建设进度和资本金到位情况，分批发放贷款资金给县（市、区）投融资平台，由市县实施主体建设使用，实行专款专用。非建档立卡贫困户易地扶贫搬迁贷款，由项目所在地的县级投融资平台直接与农发行及国开行等金融机构签订贷款协议，并承担还款责任。
（二）贷款品种
1.扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款。主要用于地方政府为建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁住房建设提供补助资金。对于纳入“全国扶贫信息网络系统”易地扶贫搬迁统计数据范围的建档立卡贫困人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；对于地方政府给予搬迁补助政策的其他搬迁改造人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。
2.扶贫搬迁集中安置区基础设施建设贷款。主要用于扶贫搬迁安置区的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，以及原居住地的复垦及整理等相关项目。项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以上的，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以下的，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。
七、支持政策
（一）财政政策。积极争取中央财政加大对我省建档立卡贫困户易地搬迁的支持力度；整合省直部门涉农资金，统筹用于集中安置区基础设施和公共服务设施建设。
（二）土地政策。新增建设用地年度计划指标优先保障集中安置区用地需要；用好用足用活土地增减挂钩政策，收益主要用于群众搬迁改造和集中安置区基础设施建设。
（三）金融政策。人民银行福州中心支行会同省财政厅等有关部门指导农发行福建省分行、国开行福建省分行落实和衔接好易地扶贫搬迁所需信贷资金，做好相关金融服务，并加强督促检查。
同时，结合相关部门工作部署和政策落实，在产业发展、就业创业、公共服务设施建设等方面，对搬迁群众及集中搬迁安置区予以倾斜支持。
八、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实省负总责、市县抓落实的管理体制。省级政府对易地扶贫搬迁工作负总责，重点做好实施方案编制、确定目标任务、制定配套政策、监督检查、考核验收等工作。市县政府是易地扶贫搬迁的组织实施主体，负责搬迁对象的组织动员、审查认定、安置区选址，以及落实建设用地和工程组织实施，确保完成建设任务。各级党委、政府要坚持把易地扶贫搬迁作为改善民生、推进农村发展、加快城镇化进程、建设美丽乡村的重要抓手，并列入各地为民办实事项目，加强领导，层层落实责任。
（二）科学规划布局。坚持把易地扶贫搬迁规划纳入当地经济社会发展规划的总体框架，把易地扶贫搬迁与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设、灾后重建有机结合，一起规划。坚持集中安置为主，尽可能地将搬迁群众集中安置在集镇所在地、工业集中区周边和中心村，做到一次规划、分步实施，逐步到位。
（三）创新搬迁模式。坚持住房模式多样化，既可统一安排宅基地，统一规划，每户一宅；也可群众集资统一建设公寓式套房住宅，每户一套；还可几户合作，集中联建。坚持建房方式多样化，各地要在统一规划设计的基础上，建房方式不拘一格，可以依托亲朋好友出工出力建房，也可由乡村统一交由有资质的施工队承包代建。
（四）多方筹措资金。要建立健全“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持” 11的投入机制，市、县两级财政和乡村集体也要不断加大易地扶贫搬迁投入，还要通过发动群众投工投劳、外出乡亲集资、社会捐赠等方式增加投入。
（五）注重后续发展。以建档立卡搬迁人口为扶持对象，依据不同搬迁安置模式，通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金，支持发展特色现代农业、现代服务业等，探索资产收益扶贫等方式，确保实现稳定脱贫。坚持改善生产生活条件与发展经济并重，把易地扶贫搬迁和新农村建设、中心村建设结合起来，不断提高搬迁群众的自我发展能力，拓宽增收渠道，提高生活质量。搬迁任务完成后，易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对建档立卡搬迁人口的后续扶持。要根据每一个搬迁户的实际情况，有针对性地制定和采取发展致富措施，力求做到“搬得出、稳得住、能致富”。
（六）坚持规范运作。要注重加强项目管理，规范运作。易地扶贫搬迁项目要严格按照投资项目相关管理规定执行。在搬迁对象的筛选确定上，严格按照标准，实行公开公示。在项目建设过程中，加强检查监督，实行施工进度月报制度。在专项资金管理使用上，要严格按照《福建省财政扶贫资金项目管理办法》的规定以及相关专项资金管理办法，实行项目报账制和公告公示制，防止套取挪用资金。省级投融资主体要按照“物理隔离、封闭运行”的要求规范运行。
（七）强化监督考核。出台易地扶贫搬迁工作成效考核办法，明确考核指标和具体考核步骤。通过采取主管部门考核、加强贷款管理、委托第三方评估等多种方式，对易地扶贫搬迁工程实施情况进行监督检查，实现对省级扶贫开发工作重点县的考核全覆盖。一是主管部门考核。省农业厅、发展改革委会同省财政厅、国土厅、人民银行等有关部门建立健全监督考核机制，采取重点地区抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式，对搬迁对象选择、规划和年度计划实施、信贷资金及项目资本金运作、城乡建设用地增减挂钩政策运用、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查，并将检查和监测结果作为考核依据。二是加强贷款管理。农发行福建省分行、国开行福建省分行按照各自总行易地扶贫搬迁贷款管理办法要求，加强风险识别和风险防范，加强贷前审查、贷中管理和贷后信贷资金监管，严格贷款用途管理，对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查，并作为贷款发放与回收的重要依据。三是委托第三方评估。委托社会组织以及咨询公司、科研院所等第三方评估机构，通过监测数据分析、实地调研等方式，对易地扶贫搬迁工程实施进展、资金使用、搬迁对象脱贫发展等情况开展第三方独立评价。
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移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。
一、目标任务
从2015年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”1
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二、基本原则
（一）政府引导、群众自愿。加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。
（二）整体搬迁、集中安置。坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。搬迁安置以县城（工业园区）集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。
（三）差异扶持、综合推进。整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。
（四）统筹规划、稳步实施。科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。
三、政策措施
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（一）加大资金整合和政策支持力度。市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助；建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人2000元、1500元、1000元的标准给予补助。要按照X国土资字〔2013〕182号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。移民对象办理城镇居住证后，符合条件的可优先享受保障性住房政策。
（二）强化用地保障。把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新增建设用地计划中专项安排用地指标，并积极争取防灾避灾专项用地计划，用于移民搬迁集中安置点建设。要认真落实江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办、省委农工部《关于实施贫困群众移民搬迁扶贫工程意见的通知》（X府厅发〔2014〕20号）“搬迁移民扶贫集中安置点建设用地指标，由省、县两级按照各50%的原则专项安排解决”的政策，优先安排进城进园集中安置点建设工作3
更多精彩范文点击主页搜索的县（市、区）开展城乡建设用地增减挂钩试点。
（三）保障移民合法权益。切实维护移民合法权益，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予移民搬迁对承包地占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保。坚持依法、自愿、有偿原则，引导鼓励搬迁户入股或流转承包土地经营权和山林经营权，发展产业，增加收入。依法保障移民对原居住地的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保继承权。移民搬迁户原宅基地可通过增减挂等，依法、自愿、有偿退出。
（四）完善社会保障。落实支持贫困家庭的各项优惠政策，统筹移民对象的城乡社保、医保、低保政策。在符合政策的前提下，城镇、工业园区集中安置的移民参加城乡居民社会养老保险，符合条件的困难移民户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。允许移民对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，在省市统筹时予以认可并接续，已进入企业务工的应随企业参加城镇职工基本医疗保险，但不得同时参加和重复享受。
（五）优化公共服务。在县城和工业园区安置的移民户可登记为城镇居民户口，享受与当地居民同等的子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益，并可在过渡期内享受原户口政策待遇，按规定享受农村计划生育政策和国家惠农政策。教育、卫计、文化、公安、民政等部门4
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要做好相关服务工作。
（六）加大培训力度。加强对移民搬迁的技能培训和劳动力转移培训，把移民搬迁的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训规划中，通过培训提升其就业创业能力。加强对移民搬迁就业指导服务，帮助移民户在本地本园企业就近就业。
四、组织保障
（一）加强组织领导。移民搬迁扶贫工作涉及面广、难度大，各级政府要高度重视，精心组织，主要领导和分管领导要亲自统筹谋划；要建立健全“县负总责、部门配合、乡镇抓落实”的工作机制，形成上下联动，运转协调的工作合力，促进移民搬迁扶贫工作的有效开展。
（二）科学制定规划。按照“整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进”的要求，认真分析本地深山区、库区和地质灾害频发区群众的生产生活情况，在调查摸底基础上确定整体搬迁的自然村或居住点，确定整体搬迁目标、搬迁范围和安置地点，制定好搬迁规划。在充分尊重搬迁群众意愿的前提下，引导移民向县城和园区集聚，并实施乡村逐级审核、县审批，“三榜”公示。
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（三）明确安置方式。根据搬迁农户意愿，结合实际，采取以进县城进园区集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅的安置方式。对有劳动能力，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置。其他打算长期自愿在农村发展、或不具备在县城或工业园区安置的贫困群众，在乡镇或中心村集中安置，坚决杜绝搬“富”不搬“穷”的现象，做到整体搬迁。
（四）落实工作责任。各地各有关部门要明确责任，通力合作。各县（市、区）应在5月底前完成规划编制项目建议书和实施方案等前期工作，确保移民搬迁扶贫工作的有效开展。要将移民搬迁的贫困户纳入结对帮扶对象，精准扶持，如期脱贫。扶贫移民部门负责日常工作的组织协调、业务指导和监督检查；财政部门负责资金的筹措、使用和监督；矿管部门负责指导搬迁安置点的地质灾害危险性评估；国土资源部门负责移民搬迁安置点的安置用地保障，用好土地增减挂钩政策；规划建设部门负责集中安置点规划设计工作指导以及住房建设过程的监管；房管部门负责保障性住房相关政策的落实；环保部门负责指导进城进园集中安置点的环境评估；其他相关部门要按照各自职责做好有关工作。
（五）加大宣传力度。要积极开展实施贫困群众移民搬迁扶贫工作的政策宣传和引导，做到家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参与移民搬迁的积极性。同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各6
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界的支持。
（六）完善考核机制。市移民扶贫工作领导小组对全市移民搬迁扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导有关县（市、区）抓好移民搬迁扶贫工作的落实，对各县（市、区）平时检查的情况，将作为市政府年终考核县（市、区）民生工程移民搬迁扶贫专项工作的依据，确保移民搬迁扶贫工作落到实处。
来
第4篇：移民搬迁扶贫工作实施方案
会昌县2009年移民搬迁扶贫工作实施方案
为认真做好我县的移民搬迁扶贫工作，确保2009年度移民搬迁扶贫工作任务的完成，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，通过移民搬迁扶贫，努力改变深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众的生存环境和生产生活条件，不断增强移民的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作目标、原则
工作目标：围绕“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体目标，年内完成移民搬迁1432人（具体计划见附表），力争在12月31日前搬进新居。
工作原则：坚持“政府引导，群众自愿，县负总责，乡（镇）抓落实”的工作原则。
搬迁原则：实行整体搬迁的原则。在确定搬迁范围和对象时，要从实际出发，充分尊重群众的意愿，从地质灾害频发区和距离常年通汽车公路5公里以上的居住点中选择确定，同时优先搬迁居住在地质灾害频发区和生存条件相对恶劣的深山区、库区的农户，优先安排可能实现一次性整体搬迁的村组和历年尚未完成整体搬迁的迁出点的困难群众，不能达到整体搬迁的迁出点原则上不予安排搬迁计划，确保整体搬迁达到70%以上，努力实现整体搬迁。具体搬迁对象的确定按会府发〔2004〕26号文件规定，逐个进行审核，对2003年12月31日前已建（购）房搬迁的不予列入移民搬迁对象。
安置原则：实行集中安置与分散安置相结合的原则。以集中、有土安置为主，分散、无土安置为辅。对列入移民搬迁范围内的部分特困户允许在县城、乡镇集镇或其他适宜生存发展的地方购二手房分散安置。
三、资金来源和管理
2009年移民搬迁扶贫的建房补助标准为3500元，其中省安排每人3000人，市财政配套每人400元，县财政配套每人100元，补助资金全部用于移民建房，根据移民建房进度分批通过“一卡通”直接发放给移民户。就近避灾农户建房补助标准为4000元/户，通过“一卡通”一次性发放。集中安置点基础设施建设资金由县、乡（镇）政府负责解决。
四、审批程序
移民搬迁对象必须通过以下程序审批：
1、凡自愿搬迁的移民群众，由户主提出搬迁申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》和《移民搬迁户承诺书》；
2、移民户主与所在乡（镇）签订搬迁协议；
3、对搬迁对象和搬迁户家庭人口进行张榜公布；
4、填写“会昌县移民扶贫搬迁户审批表”；
5、审批表经乡（镇）、村及当地公安派出所审查签署意见后报县扶贫办审核批准。
五、工作步骤
1、宣传发动、调查摸底阶段（1—3月份）
（1）自愿搬迁的移民群众，向县移民扶贫工作领导小组办公室提出搬迁申请；
（2）乡(镇)制定移民搬迁方案，上报搬迁对象名单；
（3）县扶贫办做好初步的调查摸底工作，审定移民搬迁对象，下达移民搬迁计划。
2、规划设计、签订协议阶段（4月份）
（1）乡（镇）落实好移民安置点，并搞好规划设计；
（2）县对各移民安置点进行验收后，正式确定移民集中安置点；
（3）组织有关移民户到移民安置点看点；
（4）乡（镇）与移民户签订《移民扶贫安置协议书》。
3、移民建房、发放房款阶段（5月至10月）
（1）乡（镇）组织对移民集中安置点搞好“三通一平”；
（2）组织移民户集中安置建房，乡（镇）帮助解决建房时的困难和问题，并进行质量监督；
（3）县扶贫办根据移民建房进度，分期分批发放建房补助款；
（4）完善移民集中安置点基础设施建设。
4、整体搬迁、拆除旧房阶段（11月份）
（1）乡（镇）政府协助国土部门发放移民新宅基地使用证，收回原居住地宅基地使用证；
（2）乡（镇）政府要督促移民户按时拆除原居住地的所有房屋；
（3）对劳动力不足造成搬迁困难的移民户，乡（镇）要组织力量协助搬迁。
5、完善资料、检查验收阶段（12月份）
（1）按省、市要求建立健全各项移民搬迁档案资料，做好所有资料的整理归档工作；
（2）对全县移民安置、建房、生产、生活基础设施和旧房拆除情况，进行全面检查和考评。
附件：会昌县2009年移民搬迁扶贫计划表
主题词：扶贫 移民搬迁 实施方案 通知
抄送：市扶贫办，县委、政府、人大、政协办公室。
会昌县扶贫办2009年2月25日印发
共印30份
会昌县2009年移民搬迁扶贫计划表
乡（镇）计划人数乡（镇）计划人数
筠门岭162人永 隆100人
周 田100人富 城100人
清 溪80人庄 埠90人
文武坝50人白 鹅60人
右 水100人庄 口60人
高 排100人西 江50人
晓 龙100人小 密80人
洞 头100人珠 兰100人
第5篇：乡镇农村扶贫搬迁工程实施方案
目录
第一章 工程概述
第一节 基本情况和实施依据
第二节 项目区域和建设期
第三节 建设要点和主要结论
第二章 工程现状
第一节 自然条件和生态环境情况
第二节 工程现状
第三节 项目投入情况及亟需解决的问题 第三章 建设规模和组织
第一节 指导思想、原则和目标
第二节 建设布局和建设任务
第三节 投资估算及资金筹措
第四章 实施与监督
第一节 实施主体
第二节 实施方式
第三节 工程管护
第四节 实施监督
第五章 实施效果评价
第一节 环境影响评价/ 29
第二节 经济效益分析
第三节 社会效益评价 第六章 保障措施/ 29
第一章
工程概述
第一节 基本情况和实施依据
一、基本情况
苍山县白马镇梨树村地处白马东部,与月光乡观音河沟相接，幅员2.2平方公里，属深丘地区，辖8个组，总人口1282人，其中，农业人口366户1272人，占总人口的99.2%，农村劳动力总量778个。实有耕地850.2亩，2011 年实现粮食总产量573吨，农业人口人均占有450公斤，各类水果产量4万公斤，年出栏生猪600头，农民年人均纯收入3030元。
近年来，通过国家扶贫政策扶持和各类项目资金支持以及各级党委、政府的不断努力,梨树村虽有大多数贫困人口已经脱贫，但也还有相当一部分农民至今生活仍然较困难。截止2011年底，现有贫困人口343人，占全镇农业人口的1.37%。这部分贫困人口大多生活在边远深山地区，且多为单家独户，远离场镇和聚集居住点，交通、水利、信息、医疗、教育等生产生活条件十分恶劣。据近20多年气象资料记载，迁出地低温寒潮发生率达60%，夏旱发生率达60%，伏旱发生率达50%，大风发生率达60%，冰雹发生率达/ 29
20%，且由于山高坡陡，水土流失严重，山体滑坡发生频繁，存在着很大的安全隐患，对那部分临山而居的农民的生命财产安全构成潜在威胁。自然灾害的频繁发生加剧了他们的贫穷，这部分农户基本上还是靠天吃饭，加之交通闭塞，信息不畅，子女上学困难，得不到应有的教育，缺医少药的事经常发生；因病致穷、因病返贫的现象严重。虽经各级政府多方扶持，但由于自然条件恶劣，生产生活环境太差，未能从根本上解决问题，要使这部分群众尽快脱贫解困，从根本上解决他们的生存困难和脱贫的问题，实施易地扶贫搬迁势在必行、切实可行。
二、实施依据
（一）四川省发展和改革委员会《关于转下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（川发改投资〔2012〕519号）；
（二）四川省以工代赈办公室《关于印发〈四川省易地搬迁试点工程实施指南〉的通知》（川赈发〔2005〕35号）；
（三）广x市人民政府以工代赈办公室《关于切实做好易地扶贫搬迁试点工作的通知》（广赈发〔2004〕25号）；
（四）广x市人民政府以工代赈办公室《广x市易地扶贫搬迁试点工程实施管理暂行办法》（广赈发〔2005〕87号）；
（五）广x市人民政府以工代赈办公室《关于下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（广赈发/ 29
〔2012〕44号）；
（六）《苍山县易地扶贫搬迁“十二五”规划》；（七）苍山县人民政府以工代赈办公室《关于下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（苍赈发〔2012〕号）。
第二节 项目区域和建设期
梨树村2012年度易地扶贫搬迁工程项目涉及9户30人。
项目建设期为2012年7月至2013年5月。
第三节 建设要点和主要结论
一、发展目标
通过易地扶贫搬迁工程的实施，使项目区的基础设施得到进一步的完善和改善，使搬迁户的生产生活条件得到改变，群众的就医，其子女上学等方面得到全面改善，支柱产业得到发展，各搬迁户在较短时间内能实现脱贫致富奔小康的发展目标。
（一）实现各搬迁户的住房、人居环境得到改善，使其安全、实用。/ 29
（二）交通便利，人畜饮水等问题得到全面解决。（三）群众就医，其子女上学得到保障，充分体现人本理念，基本实现九年制义务教育目标。
（四）生产条件得到改变，实现人均粮食产量超过500公斤/年。
（五）支柱产业得到发展，为搬迁户脱贫致富建立支撑点，逐步实现人均收入与全县平均水平一致。
（六）迁出区生态环境得到有效恢复和改善。二、建设内容和规模（一）建设内容及规模
全村完成9户30人的易地扶贫搬迁任务。1、迁入户土地面积
全村迁入户改造、调整土地面积共21亩，人均面积0.7亩。
2、安居工程
根据梨树村的实际情况，按照“经济、实用、配套”的原则，因地制宜统一规划、设计户型。搬迁户人均30平方米基本住户面积，附属用房户均30平方米，全村搬迁农户建住房900平方米，附属设施建设270平方米。
3、公益工程
硬化村组道路0.5公里。即起于学堂湾，止于凤凰湾。4、生态治理工程/ 29
通过退耕还林工程和“天保工程”对搬迁小区的生态进行恢复和治理，提高其绿化面积，给搬迁农户营造一个良好的生活环境，结合庭园经济建设和产业结构调整，营造生态林、经济林、实用林，对集中安置点进行生态开发和建设。
（二）投资估算
经估算，梨树村2012年易地扶贫搬迁工程总投资为118.5万元，其中，国家易地扶贫搬迁工程中央预算内资金18万元，地方配套及群众自筹100.5万元，按工程内容分：安居工程投资7.2万元，占中央投资的40%；基础设施建设投资10.8万元，占中央投资的60%。
三、受益人口
涉及该村4个组共9户，30人。/ 29
第二章
工程现状
第一节 自然条件和生态环境情况
一、自然条件（一）地理位置
苍山县白马镇梨树村位于原万全乡,与县城相距62公里，北接金凤村；东连月光乡；南临万全社区；西与铁心村接壤。境内最低海拔400米，最高海拔850米，多年平均气温10—20℃，极端最低气温10℃，极端最高气温39℃，多年平均降雨量750—900毫米，年均日照1200小时。
（二）地形地貌
苍山白马镇梨树村地形以山地为主，北部为山区、中西部为河谷、平坝、浅丘区，全村幅员2.2平方公里。2011年末实有耕地面积0.085万亩，人均耕地面积0.7亩，25度以上坡耕地面积500亩，水土流失面积500亩，林地面积1250亩，森林覆盖率100%。
（三）地质结构
规划区内地理位置偏差大，山高路险，信息闭塞、远离/ 29
场镇，自然条件恶劣，加之年降雨分布不均，水资源贫乏，又无水利灌溉工程，农田灌溉十分困难。地质多为不连续穹隆突轴构造，水土流失严重，易滑坡，地震裂度小于6°。水文地质属红层丘陵裂隙潜水为主。地下水的主要形成为第四系松散堆积层孔隙潜水和苊岩裂隙潜水。由于含沙层与非含水层相互迭置，地下水受岩性和裂隙控制，连续性差，储量又不丰富。恶劣的自然条件和居住环境，严重制约了其经济发展，这部分农户基本上还处于靠天吃饭的现状，极难生存。贫穷导致落后，落后加剧了贫穷。
二、生存环境
规划区主要分布于北部山区，土地资源多处在大于25°之上，属典型的坡耕地，不便耕种，水土流失严重，自然条件十分恶劣，水利条件相当落后，农民群众只能靠天吃饭，广种薄收。为了生存，唯有大量掠夺自然资源，造成水土大量流失，自然灾害发生频繁，时刻威胁着群众的生产、生活和生命安全。由于该部分群众身处在恶劣的自然环境中，造成基础设施相对滞后，虽有国家历年的不断投入和各级党委、政府的大力扶持，但终因自然条件所限，实为杯水车薪，治标难治本。要使这部分群众切底解决贫困之困，尽快脱贫致富，实施易地扶贫搬迁势在必行。
第二节 工程现状/ 29
一、迁出及安置方式
根据梨树村的实际，迁出方式采取部分搬迁和整体搬迁相结合的方式；安置方式采用因地制宜、分类安置方式，采取城市、城镇以及新村建设插花安置与高山搬低山、深山搬平地、沟内搬沟外的就近安置相结合。
二、安置区（点）的生存发展条件
（一）自然条件较好。一般海拔在500—700米，地形相对平坦，土地肥力相对较高，适宜生产的土地相对充裕。相对宽广肥沃的耕地、山场，有利于发展多种经济作物，有利于发展设施农业、精细农业、园艺农业，向着高产、优质、高效农业方向发展。
（二）交通便利。一般均在公路沿线。
（三）已有一定物质基础。已具有一定的水、电基础设施以及文化、教育、卫生、广播电视等社会公共设施。
（四）已有一定的产业基础。已具有不同层次、水平与规模的种植业、养殖业以及第三产业等。将搬迁户落脚到这些地点，既可以充分利用已有基础与条件，节省投入，又可使搬迁户尽快稳定下来，改变其生产生活方式与观念，还可促进这些地方的相关产业更快地发展，加快该村人口与产业的集聚。
三、政策措施/ 29
（一）加强领导，明确责任
白马镇党委、政府在统一思想、明确任务的基础上，成立以镇长 为组长，分管项目工作的副镇长 任副组长，镇各相关职能部门主要负责人为成员的易地扶贫搬迁试点工程项目建设领导小组，负责对梨树村易地扶贫搬迁工作的领导、指导、督促、检查、验收等工作。梨树村成立以村主任 任组长的项目实施领导小组，并落实由罗光才、罗明兴专抓此项工作，负责统筹协调和项目建设工作。
下设六个工作组：（一）宣传发动组
组
长：
镇党政办主任 成员：
镇党政办副主任
梨树村驻村干部
梨树村支部书记
具体负责工作总体安排，组织宣传队伍，开展建设前期和期间的政策宣传和纠纷协调工作。
（二）资金筹措组 组
长：
镇
长 成员：
财会所长
梨树村村主任
具体负责项目建设中所需大宗材料的采购、存放和分/ 29
发，并收集部门整合资金情况，资金的调度并提出分配方案，监督农户对建筑材料的使用。
（三）工程监管组 组
长：
副镇长
成员：
镇生态文化中心主任
镇水利农机员
梨树村村主任
具体负责项目实施中的技术指导和质量监管。（四）安全保障组 组
长：
镇安办主任 成员：
安监协理员
梨树村村主任
具体负责项目施工期间的各项安全工作，重点把关爆破物品的储存、使用，车辆的营运安全，建设工地的安全设施设置等。
（五）宣传报道组 组
长：
镇党委副书记
成员：
镇生态文化中心主任
党政办干部
具体负责项目建设期间信息的反馈及对外宣传报道。（六）后期管护组/ 29
组
长：
副镇长 成员：
镇纪委委员
镇生态文化中心主任
梨树村支部书记
具体负责各阶段性工作任务完成情况的督促、指导。（二）加大宣传，提高认识
由乡易地扶贫搬迁领导小组负责，通过广播、电视、报刊、政务（村务）公开栏等方式大力宣传易地扶贫搬迁有关政策，增强全社会对易地搬迁工作的认识、理解和支持，为项目顺利实施创造良好的氛围。
（三）公告公示，落实 “三权”
易地扶贫搬迁工作虽然涉及面窄，但影响面却很广。因此，加大易地扶贫搬迁政策和搬迁对象的公告、公示力度是搞好此项工作的前提，是得到社会各界和其他干部群众支持的先决条件。
（四）加强监管，实行“直补”
为了把有限的资金用好，把党和国家的温暖送到每一位贫困群众手中，我们将严格执行基础设施建设资金“县级财政报帐制”和住房（含附属设施）建设补助资金“直补”的办法，严防资金被截留、挪用。
（五）因地制宜，分类指导
按照县领导提出的“把易地扶贫搬迁工程当成民生工程/ 29
来建，当成群众自己的事来办”的要求。根据迁入地的资源现状、产业状况、经济流向等因素合理调整农业产业结构，建立支柱产业，为搬迁户发展生产，增加收入创造条件。
第三节 项目投入情况及亟需解决的问题
一、项目投入情况（一）基本情况
截止2012年上半年，白马镇梨树村投入农村交通建设、农村电网改造、安全引水工程等项目，总投资105万元，其中：农村交通建设资金70万元，农村电网改造资金20万元，安全引水工程资金15万元。新建泥结石组道路2公里，浇筑混凝土村道路1.2公里，农网改造360户，安全饮水工程70户，标改塘堰1口。
（二）主要成效
通过项目拉动，梨树村的面貌发生了较大的变化。一是人居环境得到改善。根据梨树村的实际，因地制宜，将项目实施与小集镇建设相结合，与产业化基地建设建设相结合等方式，梨树村的水、电、路、学校、卫生院（所）等基础设施建设得到较大改善，人均占有30平方米以上的住房，有线电视、电话进入搬迁户。生产生活条件得到改变、人居环境得到改善、生活质量明显提高。二是致富门路得到拓展。通过加大农业生产新技术的培训和支柱产业项目的培育，使/ 29
村民从传统落后的生产方法向科学种田，科技增效上转变，从传统经济项目向发展优势产业上转变，从单一经济项目向多元经济增收致富转变。把适度规模养殖、种植特色水果、发展第三产业作为致富的突破口。三是思想观念得到转变。观念决定思路，思路决定出路。由于生产生活条件和人居环境的改变，加之各级组织的积极引导，群众的科技意识、市场意识、投资意识有了明显增强。通过农业实用技术的培训，改变了过去靠天吃饭的耕作方式，逐步走上了向科技要产量、要效益的越温脱贫致富之路；也进一步养成了爱清洁、讲卫生、重生态环境保护的好习惯。四是生态环境得到保护。过去由于生态环境恶劣，生产方式落后，只有靠山吃山，靠大量掠夺自然资源来维持生计，对生态环境保护十分不利。项目实施后，生产生活条件得到改变，科技水平不断提高，生活方式的改变和环境保护意识的加强，使过量掠夺自然资源的现象得到有效遏制，水土流失，山体滑坡等自然灾害频发的现象得到缓解。
二、亟需解决三大突出问题
（一）资金投入严重不足。国家补助、群众自筹，投入主体是群众。由于条件限制，梨树村的区域经济发展相对缓慢，群众仍很贫困，要投入大量资金搞基本建设难度很大。因此，需项目资金“打捆”使用，多渠道筹措配套资金。
（二）致富产业发展缓慢。由于所规划的相当部分搬迁/ 29
户靠借贷建房，投入再生产发展资金紧缺，要致富还需一个漫长的过程，还需加大政策引导和扶持力度。
（三）配套政策有待完善。由于搬迁户属异地迁入，与迁入地还存在一些潜在的利益冲突，处理不好将严重影响项目的顺利实施，尚需配套政策措施和建立一定的补偿机制。/ 29
第三章
建设规模和组织
第一节 指导思想、原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”要求，做到“五个坚持”，统筹规划、整合资源、分类指导、明确目标、突出重点，坚持以人为本、统筹人与自然和谐发展。通过易地扶贫搬迁项目的实施，使各搬迁户人居环境得到改变，生产生活条件得到改善，支柱产业得到发展，实现脱贫致富奔小康的目标。
二、基本原则
（一）坚持“搬得出、稳得住、能致富”的原则，确保搬迁质量和效益。
（二）坚持“以人为本、因地制宜、科学规划”的原则。充分尊重、体现搬迁户的意愿，根据各组、各户的实际情况，进行科学规划、科学设计，防止假脱贫。
（三）坚持“广泛宣传、说服动员、自愿参与、按步搬/ 29
迁、总体规划、分批实施”的原则。要坚持易地搬迁户自愿申请，村上严格审查，乡人民政府严格把关，县以工代赈办审核，县易地扶贫搬迁领导小组批准的原则。对最终确立的易地扶贫搬迁对象，以村为单位张榜公布。
（四）坚持“五优先”原则。即：一是自然条件恶劣的优先；二是地质灾害严重的优先；三是土地资源少的优先；四是信息闭塞、交通落后的优先；五是群众生活极度困难的优先。
（五）坚持“六个结合”原则。即：坚持把扶贫搬迁与小集镇或聚居点建设、巩固退耕还林成果生态移民、通村公路、农网改造、广播电视村村通、特色产业基地建设相结合。
（六）坚持生产生活基本条件优先保证的原则。做到“有地建房、有田种粮”；本地分散安置可以投亲靠友，但不能优亲厚友。
（七）坚持“经济、适用、配套”的建设原则。建筑面积人均30平方米，圈舍按户均30平方米进行掌握。国家补助的易地搬迁资金用以解决搬迁户建房、基本农田、道路、饮水等基础设备设施建设。耕地要达到“占补平衡”，原则上在本乡、本村内调整。
（八）坚持以自筹为主，国家补助为辅的原则。建房以换工互助、自组材料为主，着力改变依靠、依赖思想和行为。
（九）坚持靠近交通干线或沿江沿河建设的原则。充分/ 29
利用便利的交通运输、教育、卫生、邮电、通讯等公共资源，降低搬迁成本，确保脱贫致富。
三、建设目标
通过易地扶贫搬迁项目的实施，使全县搬迁户的生产、生活条件有明显改善，彻底摆脱绝对贫困的困境，力争使搬迁贫困人口人均纯收入年增长25%。力争在较短的时间内，人居环境有根本性的改善，基本达到生态平衡，协调发展。
第二节 建设布局和建设任务
一、建设布局
在易地扶贫搬迁安置点的选择上，一是选择在沿路沿河的低海拔地区。坡度在15度以下的低山、河谷、平坝区及交通相对便利的非林区，水、土、资源相对丰富，经过配套建设可以满足搬迁农户生产、生活所需。二是选择在小集镇上，具有交通运输、教育、卫生、邮电、通讯、广播电视等条件，降低扶贫搬迁的成本。
二、建设任务
（一）村组道路建设：改建村组道路0.5公里。即起于学堂湾，止于凤凰梁。
（二）住房及附属设施建设：建住房900平方米、附属设施270平方米。/ 29
第三节 投资估算及资金筹措
一、投资估算
易地扶贫搬迁工程工作艰巨、农户积极性较高。按照 “搬得出，稳得住，能致富”的要求，其投资总额为129.8万元。其中：易地扶贫搬迁工程中央预算内资金18万元，地方配套资金1.8万元、群众自筹资金98.7万元。其中，公益性事业建设不足资金由农户自筹和部门投入解决；住房及附属设施建设不足资金全部由农户自行解决。
二、资金筹措
资金筹措的原则是：易地扶贫搬迁资金补助为辅，部门配套、群众自筹为主。全村9户规划总投资118.5万元，其中：易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内资金18万元；部门配套和受益农户自筹100.5万元。/ 29
第四章
实施与监督
第一节 实施主体
由县易地扶贫搬迁领导小组和县以工代赈办以及白马镇易地扶贫搬迁建设领导小组牵头，梨树村村民委员会为实施主体，且由梨树村村主任 牵头负责项目实施。
第二节 实施方式
一、组织机构
白马镇成立以镇长 为组长的项目建设领导小组，并确定由副乡镇长 专抓此项工作，负责宣传动员、组织协调、监督管理等工作；梨树村成立项目实施领导小组，负责组织实施等工作。
二、工作职责
（一）白马镇项目建设领导小组办公室职责：宣传发动、/ 29
组织协调、质量管理、计划执行等工作。
（二）梨树村村民委员会职责：成立项目执行领导小组，由村主任 及村民小组组长组成，村主任为项目执行小组组长，并为第一责任人。项目执行小组负责逐户规划，报批落实，协助上级有关部门做好搬迁户的动员和土地调整工作，在工程实施过程中，做好信息反馈、安全监理和协调工作等。
三、项目管理制度
（一）行政“一把手”负责制：实行行政“一把手”负总责、分管领导具体抓落实的工作制度。
（二）建立目标责任制：层层签订《项目建设责任书》，明确目标任务，严格奖惩，并纳入年度目标考核奖惩兑现。
（三）工程招投标制：对技术性强、确需专业承包建设的项目，推行招投标制以降低工程造价、保证工程质量。
（四）工程监理制：由县财政局、县交通局、县以工代赈办指派工程监理人员，严格按行业技术规程实行工程监督检查。
（五）工程质量终身制：按照《招投标法》的有关规定实行质量责任终身制。
（六）项目资金审计制：项目建设完工后，由县审计局对工程建设情况、资金使用情况的合规性进行专项审计。
第三节 工程管护/ 29
一、迁出区生态环境建设
通过实施退耕还林、天然林保护工程等，逐步改善迁出区生态环境，减少人为破坏，减少水土流失。
二、安置区建设管护措施
（一）进一步完善扶贫搬迁新村的配套设施建设。根据梨树村的实际，因地制宜，将项目实施与万全社区集镇建设相结合的方式，大力改善迁入地的水、电、路、村幼儿园、村卫生室等基础设施建设，有线电视、电话进入搬迁户。
（二）多方加大对环境整治的投入，使安置区生态环境得到有效保护和人居环境得到明显改善。项目实施后，生产生活条件得到改变，科技水平不断提高，生活方式的改变和环境保护意识的加强，使过量掠夺自然资源的现象得到有效遏制，水土流失，山体滑坡等自然灾害频发的现象得到缓解。
（三）不断改变搬迁户的思想观念。由于搬迁贫困户长期居住在封闭落后的地方，科技文化素质低下、观念陈旧、思想保守、生活方式落后，要广泛深入安置区对其跟踪帮扶、回访服务，使迁入群众的发展意识、科技意识、改造自我意识、商品经济意识、教育投资意识、环境保护意识等逐步形成和提高。
（四）加块安置区产业化基地建设，逐步拓宽搬迁农户致富门路，使其收入稳定增长。为了让搬迁农民逐步过上殷/ 29
实富裕的小康生活，必须因地制宜、配套发展经济效益高的种植业、养殖业和有序输出劳务等。
（五）着力加强搬迁农户劳动力素质建设。由于历史的原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新增贫困人口。劳动力素质低，既是贫困的原因，又是造成贫困的结果。因此，在搞好安置区农民工技能培训的同时，还要加大对农业科技培训的投入，不断提高后续劳动力的素质。劳动力素质建设的另一个方面是不断发展安置区的医疗卫生事业。
第四节 实施监督
一、计划管理
年度计划下达后，实行县、镇、村三级公告公示后组织实施；计划一经下达，不再作调整。
二、工程管理
（一）实行“两级”验收。项目工程建成后，由白马镇人民政府组织专人对工程进行全面自查，在此基础上，再由县以工代赈办会同相关部门初验，写出自查报告，并报请市以工代赈办验收。
（二）确保“三权”落实。对工程项目的建设、实施、招投标等情况进行全程公告公示，全程接受群众监督。/ 29
三、资金管理
（一）实行专帐、专户、专人管理，封闭运行。县财政国库支付核算中心在镇信用社或镇邮政储蓄所统一开设易地扶贫搬迁资金专户，抽派专人对资金进行专帐核算和管理。
（二）严格执行基础设施建设资金“县级报帐制”和建房补助资金执行“一折通”。按工程进度，出据有效票据，经县以工代赈办审核后，在县财政国库支付核算中心报帐，防止截留、挪用。补助到个人的资金，采取工程竣工验收后实行“一折通”兑现的办法是“直补”到人头。
（三）实行大宗物资招标或集中采购制。对需求量大、品种规格统一的物资，由县以工代赈办会同县级相关部门按程序做好招标或政府集中采购工作。
(四)实施审计监督制。对竣工项目实行审计监督，严禁资金截留、挪用和弄虚作假。/ 29
第五章
实施效果评价
第一节 环境评价
通过易地扶贫搬迁工程项目的实施，结合退耕还林和天然林保护工程，标本兼治，杜绝人为地对迁出区的森林、植被资源的破坏，使森林植被得以恢复，改善迁出地的生态环境状况，减少水土流失，改善环境和气候条件，减轻自然灾害发生程度，以取得明显生态效益。
第二节 经济效益分析
实施易地扶贫搬迁工程，既可解决政府对居住条件恶劣的贫困村投资太大，无法改善其生存环境的困难和问题，又可减少不必要的重复投入，提高扶贫资金的使用效益。通过工程的实施，既可改变贫困地区的基础设施条件，又可改善/ 29
贫困农户的生活方式和生存环境。同时，使搬迁群众通过努力，人均粮食达到500公斤左右，年人均纯收入达到3500元以上，从根本上摆脱贫困，并逐步实现小康。
第三节 社会效益评价
一、生态自然资源得到保护
通过易地扶贫搬迁，可以从根本上改善贫困人口的生产生活条件，结束比较粗糙的生活方式和靠掠夺自然资源维持生计的历史，有效地减少对自然资源的破坏和消耗，森林、植被将得到恢复和保护。为我县建成长江上游生态屏障，实现经济、社会又快又好地发展奠定坚实的生态基础。
二、精神文明建设得到提高
随着搬迁户的生产生活条件的改善，经济的不断发展，电视、电话、网络等进入搬迁户，接受教育和信息程度的不断加深。由于就医、上学的方便，使他们逐步养成爱清洁、讲卫生、懂礼貌、讲文明的好习惯。文明程度的不断提高，将为全面构建和谐社会、实现共同富裕创造有利条件。
三、农业基础设施得到夯实
易地扶贫搬迁工程虽是国家针对部分群体的“德政工/ 29
程”、“民心工程”，但有60%的资金是用于基础设施建设方面，路、水等基础设施的建成不仅是搬迁户受益，其他群众也将得到直接利益。因此，它更是一个系统工程，将对一个地方的经济快速发展起到重要作用。
第六章
保障措施
为更好地推进项目建设，镇、村两级将把握四点：一是加强项目实施的组织监管。金凤村支部、村委会负责项目工程实施，服从县以工代赈办、县交通局等部门的技术指导，服从县以工代赈办综合协调、资金报账及资金审批工作。二是加强整合各类项目资金。推进项目建设顺利实施，国家以工代赈资金是项目建设的重要组成部分，但不能完全满足整个项目建设的资金投入，金凤村支部、村委会将积极组织筹措资金，增强各类涉农资金的配套扶持力度，确保资金到位，人员到位，使项目工程按质按量全面完成。三是充分调动群众积极性。尊重搬迁群众的知情权、参与权和监督权，实行项目公示，对项目名称、建设地点、建设内容、资金投入、实施方式、施工单位等通过镇、村公开栏进行公示公告，做到家喻户晓，广泛接受群众及社会各界的监督，做到项目建/ 29
设内容由群众监督，项目成果由群众享受，提高项目建设的透明度。四是注重选择扶持方式。结合社会主义新农村建设，尽力把项目资金“捆绑式”投入，减少搬迁农户的经济压力，并在土地山林等方面做好调剂工作，减少后顾之忧；同时，选准经济项目，发展好致富产业。/ 29
第6篇：易地扶贫搬迁实施方案（推荐）
易地扶贫搬迁实施方案3篇
一：
北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。
根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：
一、迁出村的基本情况
北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。
迁出原因：
通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：
1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。
2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。
3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。
4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。
二、迁入地的基本情况
鉴于上述原因和实际状况，通过多次会议，集中群众意见，对我乡秦家后等7个村117户417口人实行易地搬迁，选择移民新区具有如下有利条件。
1、北社村移民新区
（1）地理位置。北社村新区位于北社村北楼后。地势平坦，交通便利，规划功能齐全，结构优化，布局合理，符合入迁条件。
（2）建筑规模及占地。该安置点共规划117户417口人，占地33774.62平方米（50.66亩），能容纳移民搬迁户。
（3）迁建新区的有利条件
北社村是乡政府所在地，政治、经济、文化中心。
①交通条件优越，省道李东线和县道成小线穿村而过，群众出行及交通运输条件十分便利。
②水电通讯设施功能齐全。该村现有5000立方米蓄水池2座，水源来自平顺集中供水工程，可满足4000人正常用水，达到国家饮用水标准。供电方面，本村现有500KVA变压器2台，100KVA变压器3台，可保证5000人日常用电。通讯方面，拥有移动、网通、联通基站各一户，有线电视2015年开通使用。完全可以满足移居之用。
③教育医疗资源配置合理。本村现有集水、电、暖于一体的中学一所，住宿制小学一所。可容纳1000名学生就读。图书室、仪器室、操场、食堂、宿舍、电教设备等教学设施齐全。2015年新建高标准，总面积1775.32平方米卫生院一所和村级卫生所一处，有医护人员14人，床位30张，配有B超、心电图、透视、胃镜、化验等医疗设施，为方便群众就医提供保障。
④满足群众文化生活需求。北社乡是文化大乡，村内文化活动场所和科技文化阅览室可以进一步丰富群众文化生活。
三、建设规模内容和资金来源
1、建设规模内容 移民建设项目工程总占地33774.62平方米（50.66亩）。其中，移民搬迁户房屋及院落建筑面积40.66亩，巷道硬化、绿化、自来水管网、农电线路等公共设施占地10亩，房屋建设标准分为2种户型。具体如下：
（1）住宅工程：
①建设74套三间两层移民住房，每户占地面积168平方米，居舍建设面积95平方米。大门、厕所及院落73平方米。
②建设一栋五层单元楼44户，建筑面积5300平方米，楼房占地面积1060平方米，院落面积1060平方米。
（2）街道工程：
硬化主巷道250米，宽5米；支巷道180米，宽4米；硬化面积1970平方米。（3）供水工程：
供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每户安装立管龙头及水表。共安装供水管道5680米，水表井51个。
（4）配电工程：
架设高压变压器1台，低压输电线路及入户线路5680米，配套入户电力器材118套。（5）村内绿化：
小区四周种树绿化671米，小公园绿化面积672平方米。【易地扶贫搬迁实施方案3篇】易地扶贫搬迁实施方案3篇。
（6）场地平整：
由于现有宅基地参差不齐，需重新进行场地平整。共动用土石方10000立方米。（7）地上休闲活动场，地下停车场，占地1512平方米。
2、资金来源（1）投资预算
项目估算总投资2562.8万元。其中：建安工程费2547.8万元，其他费用15万元，具体各项工程投资如下： ①住宅工程：74户三间两层楼房，投资1480万元，平均每户投资20万元； ②五层单元楼房44户，投资812万元，平均每户投资18万元； ③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投资23.64万元； ④供水工程：5680米，每米45元，需投资25.56万元；
⑤高低电输配电工程：5680米，电力器材配套118套，需投资95万元； ⑥绿化工程：四周绿化641米，绿化小公园672平方米，需投资20万元； ⑦场地平整动用土石方10000立方米，每立方米16元，需投资16万元；
⑧地上休闲活动场，地下停车场1512平方米，每平方米500元，需投资75.6万元； ⑨其他费用15万元。
我们通过申请国家移民搬迁补助资金和省、市配套资金外，移民住房建设资金不足部分主要由群众自筹，自筹方式是：一是个人少量积蓄；二是农村信用社小额支农贷款；三是亲戚朋友资助和个人与村民相互投工投劳。
方案二：
一、项目背景
宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城45公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。XXXX
二、项目概况
新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海拔高度896—1213米，相对高差3170米。北纬35°20′，东经107°48′。年降雨量500—600MM，平均气温8.7℃，光照时数2365.7小时，气候温和，光照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8616户，总人口36094人，其中农业人口35146人，非农业人口948人，人口窑度每平方公里282人，钱镇总土地面积128平方公里，耕地面积72567亩。
㈡社会经济状况
据统计资料提供，2015年，全镇实现国内生产总值6064万元，人均国内生产总值1680元，农民人均纯收入1716元。粮食总产量14200吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及13个村通上了自来水，自来水受益农户2975户，受益人口13388人。镇村道路总长52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全镇村村通车、通邮。7个行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到758门，建有3个移动通讯基站。
三、项目区基本情况
1、搬迁原因
迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区，居民基本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。农户居住极其分散偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷，文化落后、信息闭塞，农业产业结构单一，生产方式落后，人口素质普遍低，且呈下降趋势，居住条件落后等。总之，干旱缺水，无电无路，停息闭塞，上学困难，就医看病难，这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。
2、迁出方式
新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁，集中安置的方式。迁出区不留一人一户，使迁出区域能够封山禁牧，植树造林，迅速恢复生态植被。
3、搬迁人员
20XX年搬迁人员共XX户，XX人，其中XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；搬迁人员中老年人XX人，儿童XX人，劳动力XX人。搬迁人员花名册见附表。
㈠安置区基本情况
两个安置区共有土地面积XX亩，其中耕地面积XX亩，有撂荒地XXXX亩，复垦土地XX亩。
安置区选择地势平坦、土壤肥沃、耕作条件好，政治、经济、文化发达区域，学校、医院均有，电视、电话畅通，附爱吃有公路主干线通过，地下水资源能够保证人畜饮水，电力设施齐全，附近有砖瓦厂，水泥预制厂和养殖场，能够使一部分群众就近做工和进行家庭养殖。也可进入小城镇务工经商，接收区大量的可复垦利用土地，人均产粮XX公斤左右，人均国内生产总值达到XX元，农民人均纯收入达到XXXX元以上。
西南门村安置区。是镇政府所在地，是全镇的政治、经济、文化中心，早青公路经过之地，全村有XX户，XX口人，当地人均耕地XX亩，农民人均纯收入XX元，可为搬迁农户提供土地XX亩。周围水电路公用设施齐全，群众基础好，可为移民提供土地XX亩。
四、建设目标
总体目标为：一年搬迁建家园，两年定居抓收入，三年脱贫又致富。
1、基础设施面。项目实施后，搬迁移民户均拥有占地亩，居住面积XX平方米，人均居住面积达XX平方米，人均居住面积达到XX平方米的住宅一套，水电路等基础设施完善。
2、完善教育、医疗等服务设施。增加校舍面积XX平方米，改造校舍XX平方米，新建卫生所两年，配备教育、卫生专业技术人员，保证迁入农户的子女当年就可以入学教育，群众能够得到医疗保健服务。
3、经济目标：迁入农户1—3年人均纯收入达到XX元，人均产粮量达到XX公斤以上。
五、建设方案 ㈠人员搬迁方案
20XX年计划搬迁人员共XX户XX人，具体是西南门村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人；颉家村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人。
㈡安置区建设内容及方案
1、土地开发方案
为了解决迁入区群众最基本的生存有保障条件，两个安置点共提供可开发利用土地XX亩，土方量为XX立方米。主要是复垦旧庄基和平整撂荒地，其中西南门村XX组提供开发利用土地XX亩。
2、供电
为了解决群众照明问题，需对迁入村安装30KV配变2台，10KV线路XX公里，0.4KV线路XX公里，户表工程XX户。
3、道路 计划修建农一级及住宅区道路XX公里，其中西南门安置点XX公里，颉家安置点XX公里。
4、人畜饮水工程
建人畜饮水2处，新打机井1眼，16米30立方米水塔1座及配套设施；建供水房间，检修井XX个，铺设供水管线XX米。
5、卫生所
为了完善农村卫生服务体系，满足居民医疗保健需要，计划新建村级医疗卫生所两年，建筑面积XX平方米，其中每个安置点建设砖混结构瓦房XX平方米，分别设置门诊室、药房、治疗室和观察室。
6、学校
为了使搬迁农户的子女能及时上学，按需要为两个安置点扩建校舍XX平方米，维修改造旧校舍XX平方米，购置桌椅XX台套。
㈦住宅
通过开发废弃庄基和撂荒地为移民提供农宅基地XX亩，修建占地XX亩的农户住宅XX套，建筑面积XX平方米，修建围墙XX米，并修建大门、厕所、猪圈等。【易地扶贫搬迁实施方案3篇】文章易地扶贫搬迁实施方案3篇出自http://。其中：申请国家易地扶贫搬迁专项资金6000万元；申请中央其他专项资金1000万元，地方配套600万元，群众自筹28400万元。
2、罗城县易地搬迁农民创业园（1）建设目标
罗城县将依托城镇化发展全面开展易地扶贫搬迁示范工程建设，以连片集中开发方式，重点在县城区建设安置点。罗城县计划在县城西面、成龙湖以北一带开发建设新城区，在新城区建设打造“农民创业园”。根据新城区总体规划初步方案，规划总面积约3600亩，规划区内把商贸、文化、医疗、托幼、旅游等产业集中于一体，打造仫佬民族文化新城，把县城行政中心向新区转移。新城区规模可容纳约8000户36000人口，以高起点、高标准要求完善新城区功能设施，计划在新城区内建设公务员居住小区、事业单位人员居住小区、农民进城易地安置（农民创业园）小区（包括农民工进城务工周期出租公寓）、商贸区、现代服务产业区和行政文化区等。
在“十二五”期间搬迁安置1500户约7500人，至2020年搬迁安置到2500户12000人，农民搬迁进城安置人口比例占新城区总容纳人口的33.3%。另外，建设农民工进城务工周期出租公寓300套，2015—2015年临时性安置进城农民工300户1200人，平均每年安置100户400人左右。“十二五”期间，罗城县在县城新区建设“农民创业园”计划搬迁安置1500户约7500人，分4个阶段实施：
第一阶段2015—2015年搬迁安置500户2500人，另外2015年临时性安置进城农民工100户400人；
第二阶段2015—2015年搬迁安置500户2500人，另外2015年临时性安置进城农民工100户400人；
第三阶段2015—2015年搬迁安置500户2500人，另外2015年临时性安置进城农民工100户400人。
第四阶段2016—2020年计划搬迁安置1000户4500人，以乡镇城镇化发展为依托，在小城镇发展比较规模的乡镇建设易地扶贫安置点进行相对集中安置。
（2）建设内容
建房用地160亩；新建农民创业园小高层住房1200套；新建民族特色的独立户型住房300套；利用小高层住房底层建设市场4000m2；建设农民工进城务工周期出租公寓300套；社区办公场所和文体活动中心等基础设施建设；学校、卫生所等基础设施建设；道路、给排水等配套设施建设；供电、广播电视等配套设施建设；小区环境绿化、路灯安装等工程建设；平整场地等。
（3）进度安排
第一期工程：安置500户住房争取在2015年11月开工建设，工期1年2个月；其水、电、路等配套基础设施也要相继开工建设，于2015年底前完成。第一批农民工进城务工周期出租公寓100套也于2015年底前建设完成。
第二期工程：前期在2015年10月前完成，2015年11月开工建设，工期1年2个月，至2015年底前完成建设任务。计划建设500户农民进入创业园的住房及配套基础设施工程。第二批农民工进城务工周期出租公寓100套也于2015年底前建设完成。
第三期工程：前期工作计划在2015年10月前完成，2015年11月开工建设，工期1年2个月，至2015年底前完成建设任务。计划建设500户农民进入创业园的住房及配套基础设施工程。第三批农民工进城务工周期出租公寓100套也于2015年底前建设完成。
第四期工程：将在2016年后开展各项建设工作。（4）投资概算及资金来源 项目建设总投资为47020万元，其中：“十二五”期间3期工程搬迁安置1500户投资25470万元，2015—2015年建设农民工周期出租公寓300套投资1550万元，2016—2020年第四期工程搬迁安置1000户投资20000万元。项目资金来源拟通过争取国家易地扶贫搬迁资金、争取国家农民工公共租赁房补助资金、争取自治区农民工公共租赁房配套资金、县财政配套资金、群众自筹等部分筹措。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各项目县（区）要成立县级易地扶贫搬迁工作领导小组，组长由县（区）长担任，副组长由分管扶贫工作的副县（区）长担任，成员由县（区）政府办、发展和改革、扶贫、财政、交通、建设、水利、国土资源、公安、供电、农业、林业、畜牧水产、民政、教育、卫生、调处等相关部门及有关乡镇政府的主要领导担任。
（二）合理编制项目实施方案
按照各县（区）易地扶贫搬迁“十二五”规划的要求，根据本县（区）各地实际情况，充分尊重群众意见，科学、合理、切实地制定好本县（区）易地扶贫搬迁“十二五”规划实施方案，以最大限度地发挥易地扶贫搬迁工程项目的经济、社会、生态效益，促进和谐社会建设。
（三）强化体制机制保障
把易地扶贫搬迁工作列入各县（区）国民经济和社会发展“十二五”规划重要内容，作为一项长期重要的工作，各有关部门、乡镇要各负其责，分工协作，共同把易地扶贫搬迁工作抓实抓好。
（四）多渠道筹措建设资金
针对易地扶贫搬迁项目经费较少、建设用地成本较高、就业发展较为困难等实际问题，计划从2015年起，按照“搬得出、稳得住、能就业、可致富”的目标，加强与有关部门的协商衔接，进一步加大涉农政策和涉农资金的整合力度，将易地扶贫搬迁资金与农村危房改造资金、新农村建设资金、石漠化治理资金、水利建设资金、文化建设资金等整合起来，将易地扶贫搬迁工作与推进工业化、城镇化、农业产业化工作有机地结合起来，形成易地扶贫、产业扶贫、文化扶贫、生态扶贫等多形式扶贫有机融合的强大合力，着力打造发改部门开展扶贫工作的示范工程与亮点。
（五）加强项目和资金管理
1、相关部门负责做好各项建设工程的定型设计工作，乡镇人民政府和相关部门要派干部和技术员指导、监督工程施工，技术员要包干负责工程质量、技术指导和投资控制。县（区）项目领导小组根据项目进度，不定期检查施工质量，同时，加强技术培训和施工技术指导工作，确保工程质量达到设计要求。
2、强化资金管理，保证专项资金封闭运行。严格按照上级专项资金管理有关规定执行报账制，严格实行专户管理，专账核算，专人负责，封闭运行。
（六）促进后续产业发展
有关部门和乡镇人民政府要派干部和技术员到各个安置点指导后续产业发展，在有关部门和乡镇政府的指导下，各安置点按照“以短养长，长短结合”的生产指导方针，因地制宜，抓好产业开发，发展生产，人均耕地面积不多的安置点要注重发展有特色、见效快的项目,并注重发展多种经营,增加收入；离城镇、县城较近的安置点，要充分发挥依托城镇交通便利、人流、物流集中、商贸发达的优势，积极发展商业、饮食业及就近务工，加快脱贫致富。
第7篇：村移民搬迁扶贫项目实施计划方案
村移民扶贫实施方案
第一章、项目概述
一、项目名称：某镇东三家村移民搬迁项目 二、项目建设单位：某镇人民政府 三、项目第一责任人：
四、迁出区范围：东三家村3组（蔡家沟）、4组（荞麦梁）五、建设内容及规模：移民搬迁45户167口人，新建住房2700平方米，占地面积24300平方米。其中插花安置移民9户，33口人；集中安置36户134口人。
六、项目投资及资金来源：该项目总投资为418.7万元，其中房舍建设投资296.5万元，修建村巷道8万元，人畜饮水15万元；栽植林果投资70万元，配套水利设施投资21万元，电力建设投资8.2万元；该项目资金来源：生态扶贫移民项目财政补助1.5万元/人，共250.5万元，群众自筹19万元，其他整合资金149.2万元。
七、建设年限： 建设年限为2013年、2014年度 八、效益预测 1、经济效益: 移民搬迁可增加耕地400亩，增加林地面积700亩。搬迁当年可增加收入粮食收入32万元，三年后，苹果进入主产期，年增加产值525万元，经济效益相当明显。
2、社会效益: 该项目有利于维护还十分脆弱的生态环境，有利于改善退耕还林地区群众生产生活条件，有利于加快农村经济和农民增收的步伐，有利于促进当地经济、社会和自然协调发展。
3、生态效益：
通过生态移民扶贫安置，极大地减少了搬迁户因燃料用材而对林木的砍伐，防止了水土流失，维护了生态平衡，通过造林对防风固沙、京津风沙源治理起到一定作用。第二章、某镇东三家村基本情况
一、地理位置及地形地貌
东三家村位于某镇西部，大部分村民组交通便利。地属七老图山系燕山余脉，水系大凌河的一级支流驿马图河一级支流东三家河，是典型的山区农村。项目迁入区位于东三家河上游，项目迁入区地势起伏不大，地块都为条形坡耕地，地势南低北高，地形较开阔。
二、自然资源条件
东三家村地属大陆性季风气候，多年平均降水量550mm,年蒸发量为1800mm ,年平均气温10℃。最热七月份，平均气温24度，最低一月份平均气温-12.2度，年日照时数2840小时,无霜期145天,早霜在9月份中旬，出现晚霜在5月份中旬结束。年大于10度有效积温3900度。年平均风力2-3级，最大8级。年8级以上刮风天数在30天左右，主要风向西北风及西风。但该村也有独天优厚的自然天条件，该村三面环山，积温较高。
三、社会经济发展及现行程度 1、社会与农村经济及农牧业生产状况
东三家全村总流域面积约为0.8万亩。全村共有7个自然村，4个村民组，440户，1700口人，其中贫困户145户，479口人。耕地面积3680亩，其中水浇地面积800亩；林地面积3000亩。2012年东三家村农业总产值46万元，人均农业产值580元；粮食产量612吨，人均占有粮食720斤。
2、移民搬迁原因分析
（1）、交通不便，东三家村3组（蔡家沟）、4组（荞麦梁）地处一小山沟，没有交通主道，尤其雨季来临，道路基本中断。
（2）、水源情况，该二村组，地势较高，地下水源不足，每逢干旱季节，村民需到1000米外拉水饮用。
（3）、医疗、求学，由于地势较偏远，交通不便，对需就医、求学的群众极为不便。
第三章、移民搬迁的必要性和可行性
一、必要性
1、是创新扶贫开发模式，改善民生的迫切要求
某镇现有贫困人口8210口人，2598户，由于需移民区生态脆弱、耕地瘠薄，交通、饮水等基础设施条件极差，农业生产基本处于靠天吃饭的窘况，群众就医、入学、行路难，这部分群众的稳定脱贫与发展单靠输入式扶贫方式已难以凑效。通过该项目建设也是创新扶贫开发模式，提高扶贫资金使用效率的有效措施。
2、是加快山区脱贫致富，实现农增收目标的有效途径 某镇农业农村发展总体落后，“三农”问题突出，尤其是落后边远地区要改变现状、加快发展的难度极大。据调查迁出区农户人均纯收入为1960元，比内蒙古自治区2600元的平均水平低24.6%。迁出区人90%以上耕地为坡耕地，土层厚度不足20cm，常年广种薄收，只能栽种土豆、玉米等作物，单产水平低下，平均亩产低于300公斤。
通过生态扶贫搬迁，推行“人口下山、产业上山”，发展以林果为主的山区特色农业——苹果产业。移民搬迁后将留在山上的土地通过集约化经营或大户承包流转等方式发展我镇特色农业，并在当地农林专业合作社的帮扶下，发展各种特色种养业。因此，通过移民搬迁，有利于加快山区贫困农户和搬迁农户早日实现脱贫致富。
3、是推进新农村建设，促进城镇统筹协调发展的必然要求 某镇农业基础薄弱，农业产业化进程缓慢。特别是迁出区基础设施落后，交通不便，尤其是饮水安全得不到保障。7个自然村中人均可获得水量低于30升的为3个，涉及人口205人，人力取水时间超过30分钟。上述问题涉及村社众多、面广，单纯靠工程投入，投资较大，也难以同时解决。
要缩小城镇差距实现城镇统筹发展，重点在农村，难点在贫困山区。积极推进生态扶贫，既可以有效解决贫困山区群众脱贫致富奔小康问题，又能结合小城镇建设，引导移民向基础设施较好、产业相对发达的中心村、中心镇和城区有序转移，促进人口的合理再分布。因此，生态扶贫是落实统筹城镇发展战略的重要举措，是推进新农村建设的现实选择。
二、可行性
1、各级政府高度重视
为认真贯彻落实《中共赤峰市委农工部关于认真做好生态移民项目区核查工作的通知》赤党农工发[2013]22号，总体部署，加快实施生态扶贫移民工作，某县委县政府、某镇党委政府均成立了专项项目筹备小组，加大了投入力度，建立了生态和扶贫移民保障措施，为加快实施生态扶贫移民工作奠定了基础。
2、贫困程度大，群众积极性高
该搬迁区贫困程度较大，60%以上为在册贫困户，需搬迁村组群众搬迁意愿强烈，镇政府、村委会积极性高，为开展扶贫搬迁工作奠定了坚实的群众基础。
3、某镇具有适合移民发展特色产业
实施生态扶贫移民工程后，通过人口聚集和土地资源的聚集，原有土地通过集约化经营或大户承包流转等方式发展某镇栽植苹果特色农业，采取专业合作社+农户的方式，45户、167人搬迁农户将与某县绿源春苹果专业合作社形成利益共同体，在专业合作社的帮扶下，发展林果种植特色产业，帮助搬迁农户具备自我发展的能力，逐步达到脱贫致富的目标。
第四章、迁出区、迁入区基本情况
一、迁出区基本情况
本项目迁出区涉及某镇东三家1个行政村中2个自然村，需搬迁地区现有人口197人，其中贫困人口123人、贫困发生率为62%。退耕地区人均耕地1亩，人均粮食占有量250公斤，人均纯收入1260元。退耕地区90%以上耕地为坡耕地，土层厚度不足20cm，常年广种薄收，只能栽种土豆、玉米等作物，单产水平低下。基础设施落后，尤其是人畜饮水得不到保障，公路不畅通，尤其雨季公路基本中断，给人民群众生产生活。
二、迁入区基本情况
1、集中安置点，位于镇级公路“宋马线”公路旁，属本组耕地。2、有足够的生产生活用地，安置点有足够的建房地域； 3、水、电、路、教育、医疗等基础设施基本具备或建设的难度小，投资相对较少；
4、交通方便，信息灵通，有利于移民户的远景开发； 5、邻里团结，民风淳朴。三、迁入区基础设施
插花安置安置区位于东三家村中心村，人均耕地面积2.4亩，该区有丰富的地下水，人均日供水量可达到60L-100L，水资源保证率达到100%，镇级公路通达率100%。水、电、路等基础设施和社会公共设施可满足安置要求。
集中安置区位于东三家村中心村北1.5公里处镇级公路宋马线旁边，该处地势平坦宽阔，交通、通讯、就医、求学等非常方便。地下水丰富，能满足迁入人口日常生活用水。
第五章、安置模式和规模
本次生态移民共需移民搬迁45户167口人，其中插花安置移民9户，33口人，集中安置36户134口人；新建住房2700平方米，用地面积24300平方米。修建村巷道路1000米，满足农户交通运输；建集中供水1处，满足人畜饮水；安装变压器1台套，架设低压线路700米，满足移民区日常生产生活用电。
为了保证生态环境，充分合理利用原居住地土地资源，保证移民移民后生活来源，栽植林果700亩，相关配套设施打配机电井5眼，埋设低压管路2200延长米，架设低压线1300米。
第六章、指导思想和基本原则
一、指导思想
坚持从实际出发，科学规划，合理布局，标本兼治，以推进生态移民和生态扶贫安置区建设为重点，以改善移民生产生活条件为目标，采取综合措施，整合支农资金投入，切实巩固扶贫开发成果和退耕还林成果，逐步建立起生态改善、农民增收和经济发展的长效机制。
二、基本原则
——统一规划、分步实施的原则。——政府引导、农民自愿的原则。——因地制宜、就近安排的原则。——以土为本，有土安置的原则。
——生态移民、易堤移民对象优先安排的原则。——公平、公正、公开的原则。三、搬迁户确定原则
1、生产生活条件恶劣，丧失基本生存条件地区群众。一是居住在水、电、路及教育卫生等基础设施极为落后，就医、就学、行路困难，原地解决相关基础设施和发展产业建设成本和人均投资过高的地区的群众；
二是耕地条件极差（土壤耕层厚度不足20cm，粮食单产不足200公斤）地区的群众。在群众自愿的基础上优先考虑建卡贫困户和已退耕还林的贫困户。
2、居住地常年单程取水距离超过1公里，或人力取水时间超过30分钟，饮水特别困难，项目解决难度大的农户。
3、居住分散，交通不便，远离集镇和交通干线，修路、通电、人畜饮水等一次性投入成本过大，短期内难以改变基础设施条件的农户。
第七章、主导产业
某镇自2000年就积极构建以马营子、鸽子山、榆树底、东三家、山头等五个村为核心区的 “宁丰”系列苹果产业基地。2007年在基地规模超过5000亩后，在镇政府的帮助下成功的注册了“山头”牌宁丰脱毒苹果品牌。在品牌的影响下成立了以马营子、鸽子山二村为主的苹果协会、山头绿源春苹果专业合作社。“宁丰”系列品种是以“富士”和“东光”杂交而成，曾荣获内蒙古自治区科技进步二等奖，苹果具有香、甜、脆、易贮藏等特点，目前成为市场热销品牌，至今供不应求。目前，某镇有苹果树8000余亩。通过协会、合作社的技术指导、科技推广和产品的购销，使果农对苹果产业有了新认识，果树面积正在以每年1500亩的速度递增。果品远近闻名，供不应求，发展苹果业，符需求。
第八章、建设内容及典型设计
一、建设内容
新建住房2700平方米，用地面积24300平方米，建集中供水1处，埋设低压管路4000米，满足136口人人畜饮水；安装变压器一台，架设低压线路2300米，满足移民区日常生产生活用电，修建村巷道路1公里，满足群众生产交通要求。
将原村民居住地推平建为林地，充分利用土地资源，栽植林果700亩。相关配套设施为：打配机电井5眼，埋设低压管路2200延长米，架设低压线1500米。
二、典型设计
插花安置，根据中心村安置容量合理插花移民户。
集中安置户户型典型设计：单户建筑面积为60平米，单户院落占地0.5亩。房舍建设为砖混结构，彩钢顶，塑钢门（1.2×2.2米）窗（2.2×2.5），单间跨度7米，宽3米，标准间三间。砖院墙，2.2米宽铁大门。水集中使用，电统一架设。村巷道按5米宽沙石路设计。
林果产业典型设计：计划栽植“宁丰”苹果，株行距为2×3每亩56株。机械整地，田面按等高线布置，采取条台田形式设计。单个树坑采用40×40×40cm尺寸，栽植后覆膜。按照水里要求的打配机电井，100——150亩林地配备水源井1眼，保证水肥充足。
第九章、建设标准
集中安置区共建住房2700平方米（用地面积24300平方米），附属设施（主道、入户道路等）810平方米。
一、住房设计
安置房以人均20平方米，户均60平方米为标准（按3人/户）设计，考虑到村民生活生产习惯，主要建筑为起脊房屋设计，单间跨度7米，宽3米，标准间三间。每户均为单门独院。建筑结构采用砖混形式，房脊采用保温彩钢板扣置，门窗均为塑钢门窗。基本风压值为0.40KN／m；地震设防烈度8度；建筑耐火等级为二级；建筑结构安全等级为二级。移民新区尽量规划合理，不出现死角。
二、村巷道设计
村巷道路面宽5米，砂石路面，路拱高30公分，路肩低于农户大门口20公分，保证排放水雨。
三、给排水设计
项目区拟建集中供水工程1处，日供水能力200吨/日，输配水
2管网5公里，采用新建蓄水池、外接输配水管网满足供水。供水主干/支管径DN63～110mm。生活用水按60L～100L/人·d，畜禽按羊单位5～10 L /只·天，K=1.2。由室外给水管网引入，利用室外管网的压力直接供水，管道布置成下行上给方式，向每个用水点供水。采用生活消防合一制，管网呈环状敷设，管径DN100～150mm。室外采用DN63～110PE管，室内给水采用d32热镀锌管丝扣连接或PE热熔连接。
四、电气工程设计
迁入区用电按照山头变电所规划建设接入电网。本项目拟采用一路380／220V低压电源接入，采用6平方封闭线电线引入户内设置的低压配电柜，负责安置用房供电。电视讯号由镇有线电视网提供接入。
五、生态恢复
生态恢复主要包括迁出区群众退出宅基地、25度以上的承包耕地的生态修复，本项目迁出区生态恢复750亩。
一是积极推进退耕还林工程。要分阶段地将所有25度以上坡地、荒地实施还林、造林。
二是迁出区群众宅基地、街道土地复垦工程。群众迁出区宅基地、街道进行种植树木。
第十章、投资概算
一、投资概算
经概算，该项目总投资为418.7万元，其中房舍建设投资296.5万元，占资金总投入70.8%；栽植林果投资70万元，占资金总投入16.7%；水利建设投资36万元，占总投资的8.6%；电力建设投资8.2万元，占总投资的2%，道路建设8万元，占总投资的1.9 %。（见附表：某镇东三家村2013年生态脆弱地区移民扶贫工程投资概算表）
二、资金筹措
该项目总投资为418.7万元，资金来源是，生态扶贫移民项目财政补助1.5万元/人，共250.5万元，占总投资的83.7%，群众自筹19万元，占总投资的4.5%，其他整合资金149.2万元，占总投资的35.6%。
第十一章、工程建设进度安排
整个项目计划在2013年6月实施，2014年5月底竣工，具体安排如下：
一、宣传动员、调查摸底阶段
2013年4月前，通过会议、标语等形式对移民扶贫政策、移民工作的重要性、必要性、进行广泛宣传，不断加强各级组织和广大群众参与工程建设和管理的积极性和主动性。
2013年5月——6月进行深入调查研究，广泛摸底，认真确定生态移民对象和落实安置地点。
二、建设阶段
2013年6月——7月对确定搬迁户进行登记造册，确定移民安置方式，收集群众自筹款等事宜。
2013年8月——11月进行房舍建设阶段。村委会负责签订安置区土地使用合同，制定土地和房屋分配办法，签订移民搬迁安置责任书；镇政府负责办理土地使用手续、城建手续、招投标等相关建设事宜；同时开始打配机电井、埋管道、架电等多项辅助配套工作。
三、搬迁安置阶段
2014年2月——3月进行搬迁安置阶段。按照房屋分配办法，组织各搬迁户进行搬迁；对原住宅房屋进行推到还林、还田，同时开始购置苗木，进行植树造林。四、检查验收阶段
2013年12月——2014年5月验收阶段。该项目实施三级验收。施工单位进行初验，合格后报某镇政府，政府组织扶贫、土地、村建、财政、纪检、水利、林业等相关部门对房舍建设、水源建设、架电工程、老房还林、植树造林等工程进行中验，经验收合格后，报县委农工部、发改局、财政局、扶贫办等部门进行终极验收。
第十二章、工程管理措施
生态移民是扶贫开发和农村小康建设的重点工程，为了将该移民项目保质保量的建设好，严格履行项目审批、备案程序，完善项目建议书、选址意见书、建设用地预审、征地协议、水土保持方案、工程建设初设批复等手续，完成环境影响评估、地震安全性评价报告、地质灾害评价报告和洪涝灾害评估报告，经审批、备案后方可开工建设。对每个建设项目，都做到有安置工程规划、实际图纸、招投标文书和建设合同，并落实工程质量终身负责制、招投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制，严把工程质量关。对移民资金实行专户储存、专账核算、专款专用，确保资金安全。
1、公开招投标
根据工程实际情况，对房舍建筑、水源工程等大项工程的设计、施工要公开招投标。镇政府将建设项目报县采购中心报批，统一走某县招投标手续。对小型、专业性较强的电力工程实行政府采购。
2、监理介入
镇政府聘请专业监理公司对该建筑工程、水源等建设内容进行监理、监督，确保整个工程质量均合格，力争创优质工程。严格把关，在保证质量的同时保证工期。
3、村民参与监督
为了让生态移民工程更阳光更透明，镇政府、村委会组织受益区群众推选出10名义务监督员，负责监督材料、工程质量，及时向村委会、镇政府反应情况。镇政府组织人员不定期深入安置点施工现场，开展项目监督检查工作，做到发现问题与解决问题并重，防范与查纠并重；建立项目调度、督查机制，严格执行旬调度制度，对工程进展缓慢的安置点及时下发通知，督促工程进度，保证工程质量。
4、竣工验收
该项目实施三级验收，即施工队初步验收后填写报告，报镇政府进行中验，镇政府组织村委会、扶贫办、财政、土地等相关部门对工程质量针对性进行验收，验收合格后报县委农工部、县发改局、县财政局、县扶贫办等相关部门进行检查验收，合格后交付村委会、群众使用或居住。
5、审计
该项目自觉接受县审计、纪检等单位审计、审查。6、档案管理
严格管理工程各个环节档案材料，及时收集阶段报告和检查报表，做好各个隐蔽工程、地面工程质量检验单，做到有施工组长签字、监理签字、3名以上村级义务员签字方可入档。
第十三章、技术保障
该工程依托城建局、水利局、林业局、土地局、电业局等多家专业局规划设计，为工程建设提供技术保障。
该工程房屋建设工程，严格招投标手续，通过招标程序确定有资质的正规设计单位、施工企业施工。设计单位负责进行科学合理设计，就新工艺、新技术对施工企业进行技术交底，施工单位保证施工质量、施工进度、生产安全。政府采购中心负责配套工程管材、电料等建设材料购置。，人畜饮水工程建设、机电井打配，报县水利局统一设计、施工、验收，保证让移民群众吃上安全、便捷的饮用水。
退耕还林工程，依托县林业局进行科学合理的规划设计，确保早日恢复生态恢复。
电网架设，依托县农电局、山头变电所，将所需电路安全接入移民新区，保证移民群众生产生活用电。
第十四章、配套服务
某镇将坚持以科学发展观为指导，根据内蒙古自治区生态脆弱地区移民扶贫规划、某镇统筹城乡发展等方针政策，结合我镇未来发展的“四大定位”，围绕“生态为本、特色为魂”发展理念和“人口下山，产业上山，产品出山，游客进山”工作思路，坚持政府引导、农户自愿原则，坚持自力更生为主、国家补助为辅原则，坚持统一规划、分步实施原则，坚持集中安置为主、分散安置为辅原则，坚持整合资源、统筹安排原则，坚持搬迁安置与后续生存发展并重原则，探索走出一条农民集中居住、社会管理创新、公共服务均等、农民生活富裕、生态环境良好、统筹城乡发展的易地扶贫搬迁及生态移民新路。
按照资金“整合项目、渠道不乱、用途不变、捆绑使用、公开透明”的原则，整合相关涉农项目资金用于易地扶贫搬迁及生态移民，专项资金实行集中安排、分项目报账、专账核算、专款专用、严格管理。
在土地房屋政策方面，集中安置区建设用地由某镇党委、政府进行统筹协调，占用集体土地的，集体建设用地性质不变，由集体经济组织与被占地农户签定用地协议，参照当地集体建设用地补偿标准予以补偿；搬迁户原宅基地应拆除复垦，搬迁户新建房屋宅基地面积每户控制在0.5亩以内，建筑面积控制在60平米/户。搬迁安置户在集中安置区的宅基地使用权归安置户、所有权归集体，所建房屋使用权和所有权归安置户所有，由县国土房管部门依法为其办理相关手续；搬迁户的原有承包耕地和林地原则上保持不变，如果搬迁户自愿退出可交原居住村集体经济组织，并办理相关变更手续。
第十五章、搬迁优惠政策
为了提高移民户的积极性和工程的总体质量，明确各部门、各村职责，让政策驱动、部门联动、村社主动、农户行动，以确保生态移民的顺利推进，经镇党委政府研究，出台以下优惠政策：
1、与退耕还林政策相结合。凡是实施生态移民的农户，在上级下达的退耕还林指标内，将优先安排退耕还林指标，享受退耕还林政策。
2、与土地整治相结合。为了使移民户有基本的口粮田地，让移民户住得安心，根据上级的安排指标和当地的整治条件，对于实施整体移民的，国土部门将优先安排土地整治项目，解决土地耕种的问题。
3、与税费政策相结合。在实施生态移民中涉及到土地管理费，城镇建设配套费，补建房屋手续费，以及搬迁到集镇居住后经营二、三产业的各项工商税费等，将在政策允许范围内实行优惠，并优先从快办理证照。
4、与劳动力技能培训和转移相结合。为了解决移民户的收入问题，凡是实施了生态移民的农户，有愿意外出务工的，可以安排劳务技能培训，并优先解决外出务工就业。
第十六章、保障措施
一、加强组织领导
生态移民是一个庞大的系统工程，必须建立强有力的组织保障措施。因此，镇上专门成立了生态移民工程建设领导小组，由镇党委书记崔伟平、镇政府镇长乔荣才任组长，镇政府副镇长王泽生任副组长，镇党政办、扶贫办、财政所、国土所、农业服务中心、派出所、村委会等相关单位的领导为成员的组织保障体系。其主要职责是：加强领导，统一规划，实施管理，通力协作，具体落实，搞好监督。
二、明确部门职责
各部门要高度重视，加强沟通，相互配合，切实履行职责，合力做好扶贫生态移民工作。镇扶贫办会同林业工作站、土地所、村建、交通、水利等部门编制扶贫生态移民总体规划，切实做好扶贫生态移民工程后续产业发展，积极争取国家易地扶贫专项资金，做好扶贫生态移民工程实施工作。
1、坚持规划为先。抽调扶贫、林业工作站、土地所、村建、交通、水利等专业技术人员组成规划组，把移民搬迁规划与国民经济和社会发展、土地利用、城乡统筹发展、新农村建设等规划相衔接，编制总体规划、方案。聘请有资质设计单位，把集中安置点建设与小城镇建设、产业开发、整村推进、危房改造相结合，编制建设规划，合理确定集中安置点的所在地、安置规模、土地面积，广泛征求群众意见，确保规划科学适用。
2、做到有业安置。围绕当地林果主导产业，鼓励引导搬迁户发展林果种植业，做到“搬家不搬业”，拓宽增收渠道，解决后续生存问题。
3、严格搬迁程序。按照户申请、村评议、镇审核、县审定的工作程序核定，严格核定搬迁对象，全部实行“三级公示”，移民对象全部建档立卡，完善档案资料，做到户有卡、村有册、镇有簿、县有库。
4、创新搬迁模式。某镇东三家移民新区采取统一招投标模式，实行统一标高、统一门窗材料和规格、统一雨棚和散水尺寸、统一房舍高度、统一屋顶模式、统一外墙色调的“六统一”标准。以集中安置为主，分散安置为辅。搬迁户集中且的荞麦梁36户134口人，结合新农村建设，建成移民新村，集中安置;居住分散、土地资源紧缺、基础条件较差的蔡家沟9户33口群众，选择经济条件较好的东三家中心村安置。
5、多方筹措资金。把移民搬迁安置与危房改造项目相结合，解决建房资金不足难题;整合小城镇建设、新农村建设、扶贫重点村建设、农村安全饮水等项目资金，用于安置点基础设施、公共服务和生态环境建设;加强与社会帮扶单位通联系，争取资金支持，全力保障移民住房建设;积极发动群众筹措建设资金或以劳折资，把所有与移民搬迁相关的项目和资金都向移民搬迁工程集聚靠拢。
6、严格项目管理。集中安置移民新区建设，严格履行项目审批、备案程序，完善项目建议书、选址意见书、建设用地预审、征地协议、水土保持方案、工程建设初设批复等手续，完成环境影响评估、地震安全性评价报告、地质灾害评价报告和洪涝灾害评估报告，经审批、备案后方可开工建设。对建设项目，都做到有安置工程规划、实际图纸、招投标文书和建设合同，并落实工程质量终身负责制、招投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制，严把工程质量关。对移民资金实行专户储存、专账核算、专款专用，确保资金安全。
第十七章、效益分析
一、经济效益
通过该项目建设，不仅改善移民群众生产生活条件，还对农民增收起到一定经济效益。项目实施后，退居还田能增加耕地400亩（扣除移民新区占地），可造经济林700亩（含荒山、坡耕地）。
1、粮食增：3年内林地可种植豆类等矮桔作物，不影响粮食产量。按玉米计算，亩产800斤，每斤按1元计 400亩×800斤/亩×1元/斤=320000元
2、林业增收:3年后进入产果期，每年按每亩产果3000斤，每斤按2.5元计。
700亩×3000斤/亩×2.5元/斤=5250000元
其他经济收入和交通、通讯等费用节约未计入增收。二、社会效益
通过对蔡家沟、荞麦梁这些地方基础条件差，群众居住分散，开发建设代价高、成本大，农村经济发展和农民增收潜力小，实施生态移民搬迁，有利于维护还十分脆弱的生态环境，有利于改善退耕还林地区群众生产生活条件，有利于加快农村经济和农民增收的步伐，有利于促进当地经济、社会和自然协调发展。
第一，能带动荞麦梁、蔡家沟搬迁群众脱贫致富，建设社会主义新农村，是落实“以人为本，构建和谐社会”的有效举措，能够有效的开展治水、改土、通电、通路、绿化等基础设施建设工程,减少生产生活成本；第二，有利于巩固和扩大安置区的区域特色产业和优势产品，调整地区产业结构；第三，还有利于移民在迁入地规模聚居，逐渐形成比较大的村落，有利于农村教育、卫生事业的发展，提高人口素质，推动社会进步；第四，有利于进一步巩固退耕还林成果，扩大退耕还林面积，改善某镇自然生态环境。
三、生态效益
通过生态移民扶贫安置，极大地减少了搬迁户因燃料用材而对林木的砍伐，防止了水土流失，维护了生态平衡，通过造林对防风固沙、京津风沙源治理起到一定作用。增加经济林面积，对某镇林果业的迅速兴起有着积极而现实的意义。
第十八章、环境保护评估
一、项目对环境的影响及评估
在实施生态移民前规划阶段及实施后都要对水质、大气、土壤等环境因素、环保、住房等社会经济状况分别加以评估，验证政策的有效性。该项目为生态移民，通过项目实施迁出地恢复和增加植被750多亩，林草覆盖率提高，水土流失面积减少，流失程度减轻，生态环境明显改善。迁入区废弃物为生活垃圾，通过改水改厕等配套设施建设，对迁入地无污染，无任何不良影响。
二、迁出区生态环境治理
对迁出区进行退居还林，将原有老房舍、街道、荒地、25度以上坡耕地进行栽植苹果等经济林，并对林地进行条台田形式工程治理，保证减少水土流失，起到防尘固沙作用。
三、迁入区环境保护对策
对移民新区进行统一规划、施工，确保改水、改路、改灶、改厕、改善农村卫生条件等配套设施配齐、配全。
四、环保部门意见
该项目无论迁出区、迁入区均无不良影响，经某县环保部门勘测、审批，同意上报材料，支持移民建设。
第十九章、项目实施风险分析
该项目的建设虽然是一项利民、便民的好项目，但也存在着一定的风险。
1、迁入区人口增、水、土地等因素对环境的破坏。随着人员的增加，地下水使用加大，日排放废水也加大，但影响整体环境。
2、产业的选择风险。随着移民项目的实施，退居、退耕还林工作也在进行，54户农民也逐渐由粮农变成果农。产业的确定虽有一定的风险，如市场滞销、信息不灵、技术落后、果树的病虫害防治等。某镇“山头”牌苹果已经远近闻名，目前是抢手货供不应求，不会出现市场滞销；依托县林业局、鸽子山苹果协会、山头绿源春苹果专业合作社的信息服务和技术指导，产业不会出现大的失误。3、迁入地选址的影响。新移民小区占地25亩，建于镇级公路宋马线公路旁，征占土地为坡耕地和荒地，不回影响当地村民生产生活，切退出的土地面积远远多于新占耕地面积。
通过分析该项目实施风险不大，通过加强管理和服务可以减轻或避免。
第8篇：易地扶贫搬迁试点工程实施方案
XX地基易地扶贫搬迁试点工程
方
（XXX）
XXX
XXXX年XX月 实 施 案
项 目 名 称： XX地基易地扶贫搬迁试点工程
项目承办单位：XX
建 设 地 点： XX地基
报告编制单位：XX市工程咨询中心
资 格 等 级：X级
编号：XXXXXXXX
审定：XXXXX市工程咨询中心
编写负责人：XXXXX市工程咨询中心
编 写 人 员：XXXXX市工程咨询中心
编 写 时 间：XXXX年XX月
法人代表高级经济师高级经济师
目录
1项目概要..........错误！未定义书签。
1.1项目背景...........错误！未定义书签。
1.2项目名称...........错误！未定义书签。
1.3项目建设地点..............错误！未定义书签。
1.4项目主管单位..............错误！未定义书签。
1.5项目实施单位..............错误！未定义书签。
1.6搬迁性质...........错误！未定义书签。
1.7搬迁方式...........错误！未定义书签。
1.8搬迁规模及安置方式........错误！未定义书签。
1.9建设内容及规模............错误！未定义书签。
1.10项目总投资........错误！未定义书签。
1.11建设时间..........错误！未定义书签。2基本情况..........错误！未定义书签。
2.1 乡情概况...........错误！未定义书签。
2.2 迁出区基本情况............错误！未定义书签。
2.3 迁入区基本情况............错误！未定义书签。3项目建设的必要性和可行性...........错误！未定义书签。
3.1 项目建设的必要性..........错误！未定义书签。
3.2 项目建设的可行性..........错误！未定义书签。
3.3 搬迁群众改善贫困面貌的支撑条件分析......错误！未定义书签。指导思想和基本原则.........错误！未定义书签。
4.1 指导思想...........错误！未定义书签。
4.2 基本原则...........错误！未定义书签。5 项目实施方案..............错误！未定义书签。
5.1 场址选择...........错误！未定义书签。
5.2 工程布置方案..............错误！未定义书签。
5.3 设计依据...........错误！未定义书签。
5.4 工程设计方案..............错误！未定义书签。6 生态与环境保护............错误！未定义书签。
6.1生态环境现状及存在问题...........错误！未定义书签。
6.2 项目建设对生态环境的破坏及影响因素分析.........错误！未定义书签。
6.3 项目拟采用的环境保护标准.........错误！未定义书签。
6.4 环境治理的方案............错误！未定义书签。7 安全与卫生.........错误！未定义书签。
7.1 施工安全...........错误！未定义书签。
7.2 消防...............错误！未定义书签。
7.3 防震...............错误！未定义书签。8 工程概预算.........错误！未定义书签。
8.1工程概况...........错误！未定义书签。
8.2投资主要指标..............错误！未定义书签。
8.3编制依据...........错误！未定义书签。
8.4定额依据...........错误！未定义书签。
8.5费率标准...........错误！未定义书签。
8.6基础单价...........错误！未定义书签。
8.7独立费用...........错误！未定义书签。
8.8预备费.............错误！未定义书签。
8.9投资概算表.........错误！未定义书签。
8.10资金来源..........错误！未定义书签。9 项目管理...........错误！未定义书签。10 项目实施计划.............错误！未定义书签。11 施工技术要求.............错误！未定义书签。12 建设工期分阶段工程进度计划........错误！未定义书签。13 项目建成后运行管理........错误！未定义书签。14效益分析..........错误！未定义书签。
14.1 社会效益分析.............错误！未定义书签。14.2 生态效益分析.............错误！未定义书签。14.3 经济效益分析.............错误！未定义书签。15结论.............错误！未定义书签。16附件.............错误！未定义书签。
附件福建省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案为加快易地扶贫搬迁步伐，从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，依据《中共中央国务院关于打赢脱......
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会昌县2009年移民搬迁扶贫工作实施方案为认真做好我县的移民搬迁扶贫工作，确保2009年度移民搬迁扶贫工作任务的完成，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神......
易地扶贫搬迁实施方案3篇一：北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人......
2016年易地扶贫搬迁实施方案易地扶贫搬迁指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人......
