榆树镇加强党的执政地位事迹_镇机关党支部事迹材料
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科学谋划求发展 以人为本促和谐 榆树镇全力谱写加强基层组织建设的新篇章
“加强基层组织”是开展创先争优活动的总体目标之一，是巩固党在农村执政地位和提高党的执政能力的基础。今年年初，自新一届榆树镇党委班子成立以来，镇党委班子全体成员在党委书记的带领下，立足实际，审时度势，面对临港经济区开发建设、加快城乡一体化进程等实际问题给榆树镇带来的新的机遇和挑战，坚持以提高党的执政能力为着力点，以促进社会和谐为出发点，以维护最广大人民群众根本利益为立足点，积极探索符合不断加强农村基层组织建设的新途径。
一、强化队伍建设，提高服务水平，以提高执政能力作为加强基层组织建设的开山斧
提高党的执政能力是由党的历史方位发生重大变化的，是全面推进党的基层组织建设新的伟大工程的现实需要。通过提高党的执政能力来加强基层组织建设，对于巩固党的执政地位且坚持一党长期执政具有重要意义。加强基层组织建设，关键在人，关键在领导，榆树镇党委首先从各级班子和党员干部队伍自身建设入手，不断提高服务基层、服务群众的能力和水平。
（一）加强各级班子建设，大力激发率先垂范的干劲 一是以镇级领导班子为关键，发挥表率作用。镇级领导班子在全县经济和社会发展中具有承上启下的作用，是促进地区经济发展的关键。今年年初，镇党委认真完成了乡镇党委换
届选举工作，全体党委成员全部高票当选，充分体现了上级党委意图与人民群众意愿的高度一致。新一届党委班子成立后，按照上级党委“落实党建工作责任制”和“党委书记抓党建”的工作要求，严格执行领导班子成员中心组学习制度，认真组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大、十七届五中、六中全会精神，以及各级党委、政府的各项路线、方针、政策。由党委书记带头积极开展以“走进基层、走访民生”为主题调研活动，通过走访调研，了解实际情况，镇党委提出了“一切为了人民群众的幸福生活”的总体奋斗目标。在日常工作中，镇领导班子牢固树立起“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的观念，在实际工作中既充分发扬民主，又强调高度集中；既畅所欲言，又统一思想。凡遇重大问题都经集体研究决定，形成大事讲原则、小事讲风格，相互尊重，相互信任支持，相互帮助提醒，相互配合补位的好风气。在实际工作中，党委书记还注重给其他党委委员施压力、压担子，让他们充实到全镇加强和创新社会管理的“第一线”，在实践中锻炼成长。目前，包括党委副书记在内，共有3名兼任村党总支书记、分场场长。同时，镇领导班子成员还普遍建立了包村联系点制度，每名班子成员每年至少有三分之一的时间工作在基层，帮助村里谋发展、找出路，帮助贫困户解决实际困难，寻找致富门路。
二是以村级领导班子为基础，发挥主力作用。农村党组织是农村基层党组织的战斗堡垒，在带领群众建设社会主义新农
村、致富奔小康中，起着至关重要的作用。在村级班子建设中，镇党委找准加强基层组织建设的突破口，认真制定了《榆树镇村级干部改革管理实施意见》，推行了村干部包户制度，按照每名村干部的工作能力和工作性质，由村干部对全村村民进行包户管理，并将所包户家中基本信息全部录入微机，随时掌握动态情况。所包户家中无论是农业生产还是社会生活问题，包户村干部作为第一责任人首先帮助其解决。包户村干部对所包户进行全程跟踪服务，每半月走访一次，收集和整理群众对党委和政府的意见和建议。同时，镇党委为全镇5700余户统一印制了《榆树镇便民连心手册》，具体内容包括村干部工作职责、村民办事流程和全体村干部的联系电话，并专门设立了村干部工作监督电话，使村干部的工作能力、为民服务能力和水平全部在阳光下进行。这一做法，得到了全镇广大群众的一致好评。改革后，在全镇各项重点工作中不断涌现了一批先进典型，如在临港经济区征地过程中敢为人先的郑家村村党总支书记郭跃奎、在城乡一体化进程中身先士卒的郭家村村党总支书记王庆飞等等。在今年全县“一先两优”的表彰中，郑家村党总支荣获“县先进村党总支”称号，其村党总支书记郭跃奎获得了“县优秀共产党员”的殊荣。
三是以镇直领导班子为补充，发挥协同作用。为了不断加强基层组织建设的新模式，更好地为广大人民群众提供服务，镇党委对镇直属事业单位提出了加强管理的新要求。在各镇直属事业单位开展了以镇直领导班子为核心，全体党员为主体的“共产党员便民服务队”活动，各镇直属事业单位根据工作实际，深入田间地头、百姓炕头，为广大群众生产、生活中遇到的实际问题排忧解难。镇农业站党支部根据站内党员干部所从事的专业和农户的需要不同，积极组织党员与农户结成帮扶对子；镇水利站党支部将全体党员进行分组，在农忙期间让他们深入到村屯、田地随时为百姓解决实际问题；镇敬老院党支部充分发挥战斗堡垒作用，积极努力为老人营造良好的生活环境，不断提高老人的生活质量，在建党90周年来临之际，荣获了“县先进党支部”。同时，获得了“辽宁省先进单位”的荣誉称号。
（二）加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范的作用 一是加强阵地建设，搞好教育培训。为了搞好党员教育培训，镇党委重点加强了乡镇党校建设。今年6月，新的乡镇党校开始破土动工，预计年底前能够投入使用，镇党委力争将乡镇党校打造成为农村共产党员党性教育的课堂、党员干部政治理论学习的阵地、实用技术的推广基地和优秀青年技能培养的摇篮。同时，镇党委还重点加大村级组织活动场所建设，目前全镇正在红红火火盖建的城乡一体化工程中，已经将2个村的村级组织活动场所列入其中。同时，在加强基层组织建设工作中，镇党委重点提出了要加强农村党员的教育管理，坚持好“三会一课”制度，充分利用农村党员远程教育系统，使广大党员能够学有所获、学以致用。
二是注重组织培养，提高“双带”本领。为了严把党员
入口关，加强群众监督力度。镇党委本着“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，在全镇推行了发展党员公示制，把拟发展对象的自然情况、发展党员的标准和程序向群众公开，臵于更广泛的监督之下，确实保证了党员队伍先进性和纯洁性，提高了党的社会影响力。今年，又有18名政治素质好、工作能力强的优秀积极分子接受了党组织的考验，光荣加入党组织。同时，镇党委进一步建立健全了把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三向培养”机制，坚持以村党总支成员为核心，每年、每人帮助1-3名致富能手，帮助3-5名普通党员。通过活动开展，大量致富能手被吸纳到了党组织中，党员致富能手也层出不穷。
三是搭建服务平台，充分发挥作用。为使党员充分发挥先锋模范作用，更好地为群众服务，镇党委不断创新载体，搭建服务平台，让党员干部汗为民而出，才为民而展，利为民而谋。镇党委针对农村工作实际，进一步开展了农村党员“设岗定责”活动。目前，全镇已有340名农民党员经过自己申请、民主评议、村党总支审查后，签订了岗位责任状，在思想政治工作、党务、村务监督、经济发展等四大类的15个岗位上找到了自己发挥作用的舞台。同时，镇党委对全镇所有离退休党员干部进行了摸底调查，组建了13个离退休干部党支部，充分发挥了离退休老党员“爱家乡、建家乡，促家乡发展”的“余热”。同时，镇党委还积极探索党内关怀机制，在建党90周年
来临之际，镇党委组织开展了“党员关怀行动”，由党委书记带头，各党委委员分组对全镇620名党员进行了集中走访，为每位党员送去了“七一”纪念品，同时收集广大党员对榆树镇经济和社会跨越式发展的意见和建议，许多党员在热泪盈眶中接受着党的温暖和关怀，纷纷表示在今后的生产、生活中一定要倍加努力，更好的发挥先锋模范作用，展现党员风采。
（三）加强干部队伍建设，不断提高促进发展的能力 一是推行公开选拔，增强干部队伍整体功能。今年3月，镇党委对全镇机关、事业单位干部进行了机构改革，全体干部“全部起立、重新入座”，对机关各中层干部，各事业单位“一把手”实行了竞聘上岗。再由竞聘上岗后的机关各中层干部、各事业单位“一把手”对本股室、本单位副职、科员进行提名推荐后，由党委会讨论任命。在竞聘上岗过程中，镇党委始终坚持党管干部、任人唯贤、民主集中制等六项原则，确保了改革过程公平、公正、公开。经过申请报名、资格审查、竞职演讲、民主评议、组织考察、组织任命和公示结果等程序，共有24名机关各中层干部和各事业单位正副职通过竞聘上岗。目前，其它副职和科员的改革还在进行当中。
二是强化教育培训，提高干部队伍素质修养。镇党委始终坚持把教育培训作为提高干部队伍整体素质的重要抓手。从4月中旬，重点举办了为期一个月的全镇干部队伍培训班，由镇党政企领导班子成员和各中层干部担任教员亲自授课，授课内容包括党的路线、方针、政策，中央和省、市、县委重大会
议精神，各类法律法规等相关知识，并外聘专家讲授了经典国学。同时，全镇的内退干部也一同参加培训学习，让他们熟悉和了解当前的新形势和新内容，感受到镇党委的关心和关怀，做到“离职不离党”，培训班从全方位、多角度地提高了干部理论和文化修养。10月下旬，镇党委又组织举办了全镇干部计算机培训班，旨在不断提高现代化办公水平，更好地适应现代电子信息化的发展。为了提高全镇干部的身体素质、心理素质和应对突发事件的应变能力，充分体现“和平时期是一名普通干部，重要关头是一名基干民兵突击队员”的实干精神，打造一支拉得出、叫得响、打得赢的干部队伍。在7月的烈日照射下，镇党委组织全镇干部参加了为期三周的军事化训练，全体干部无论职务高低，无论年龄大小，都以饱满的热情、严谨的态度，认真参与其中来。继军训之后，在国防日暨纪念“九〃一八事变”来临之际，镇党委组织全镇干部参加了“爱家乡，徒步行”活动，全镇170余名党员干部徒步从红村机械厂行程12.5公里，历时两个半小时，抵至辽滨会展中心。通过一系列的教育培训，使全镇干部磨炼了意志，焕发了斗志，提高了水平，增强了能力，积极以焕然一新的精神面貌投入到“十二五”繁重的工作任务之中。
三是加强监督管理，转变干部队伍工作作风。为了加强对全镇干部队伍的管理，镇党委组织全镇干部职工统一照相，将每个人的详细信息进行了登记造册。根据我镇的实际工作需要，镇党委研究制定了《榆树镇干部日常工作规范》，明确规
定了日常工作考勤制度、请销假制度、工作会议制度和信访工作责任追究制度等19项规章制度，此外，为了将有关规章制度落到实处，镇党委为全镇各事业单位和各村全部配备了指纹考勤机，并对违规者严格执行相应的奖惩措施。同时，镇党委还成立了由党委副书记任组长镇党委督查督办领导小组，定期不定期地对全镇各项工作进行监督指导。通过各项规章制度的执行和实施，切实提高了全镇干部工作质量和服务水平，彻底转变以往的工作作风。
二、注重源头治理，维护社会稳定，以促进社会和谐作为加强基层组织建设的助力器
促进社会和谐，重心在基层，关键在党。加强党的基层组织建设尤为需要一个社会安定有序、人民安居乐业的良好社会环境。榆树镇牢固树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾问题，注重从源头加以解决，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。
（一）挖掘矛盾根源，变“群众上访”为“干部下访” 为了确实将各类社会矛盾化解在萌芽状态，榆树镇党委以大力开展“社会矛盾化解年”和“万名干部大走访”活动为契机，将人民群众最关心的权益保障、社会公平正义等问题作为排查化解工作的重点，一改以往工作作风，变“平时看不到干部”为“干部主动上门”，积极采取领导带头包案接访、机关干部主动下访、定期召开信访联席会议等多种方式，深入排查化解事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷。在排查过程中，相关工作人员了解到兴海分场养鱼户岳桂君因家中鱼苗离奇死亡，损失18000多元的实际情况后，及时向镇政府主要领导做以汇报。镇政府责成相关部门立即进行详细调查，查明原因后，一次性帮助岳桂君从由于污染导致鱼苗死亡的上游蟹苗孵化场手中拿到全额赔偿款19000元。为避免类似事件的再次发生，镇政府加强了对水产养殖户的管理，责令相关孵化场进行整改，对蟹苗孵化蓄水池和鱼苗孵化蓄水池进行严格的隔离管理，并在全镇推行实施，以确保水产养殖科学规范，养殖户经济利益得到有效保护。同时，镇党委将全镇5700多户家庭详细情况录入电脑，进行信息化管理，镇党政企主要领导足不出户就可以了解全镇每家每户的实际情况。
（二）坚持防患未然，变“化解矛盾”为“预防矛盾” 随着大洼临港经济区二十平方公里起步区在榆树镇内开发建设，众多项目的落户投产，中华路、库二线的修建、城乡一体化的快速推进，各类社会矛盾纠纷随之凸显，热点、难点问题日益增多。镇党委在了解和掌握实际情况的基础上，召开领导班子工作会议，未雨绸缪，防患于未然，针对土地被征用和动拆迁的农户，提前制定了对参加农垦职工养老保险和新农保的退休人员每月补贴其养老金的10%，参加新型农村合作医疗的人员按照各级报销比例提高15%，符合扶贫建房条件的，政府将按48平米的标准给予补贴住房等10余项优惠补贴政策。而后，在征地过程中，郑家村被征地户丁桂菊因胃病住进辽河油田总部医院，需要支付35000余元的医疗费用，由于她
参加了新型农村合作医疗，报销了医疗费用10846元，镇政府又按照相关提高了15%的报销比例，支付其4476元，为她报销了医疗费共15322元。截止目前，全镇得到镇级新型农村合作医疗补助款的共有34人，累计支付35万余元。同时，镇政府还注重与被征地户和动拆迁户进行情感交流，组织镇机关干部坚持每月对这些农户进行回访，关心他们的生产生活情况，了解他们的思想状态和各种需求，稳定好他们的思想情绪，帮助他们度过土地被征用、房屋被拆迁的这段艰难时期。
（三）转变思想观念，变“要我服务”为“我要服务” 自上述提到的榆树镇村干部包户政策执行以来，每名村干部改进了以往的工作作风，转变服务理念，定期到所包户家中走访，每周五由村党总支书记负责召开工作会议，对收集上来的问题进行逐一梳理，村干部能自行解决的由个人负责解决，不能独立解决的由村党总支书记牵头共同解决，或逐级上报。马圈子村村委会副主任罗庆好所分包的农户中，贫困户马守杰23岁的女儿马瑞患有先天性的残疾——马蹄内翻足，无法站立行走，从出生就一直坐轮椅。今年年初，全家人拿出所有的积蓄外加借款，为马瑞做了第一次手术，手术费用花去3.8万元，然而之后还要经过三次手术才能让马瑞独立行走。罗庆好在了解这一情况后，立即向村党总支书记了这一情况，村党总支书记及时向镇党委、政府做了汇报，由镇民政部门帮助协调解决了5000元的大病救助款，镇党委书记亲自为此事与分管县领导沟通，并得到了县领导的认可和支持。通过共同努力，马瑞顺利的做了第二次手术。曾家村报账员李玉洁所包户中贫困户刘文广独自抚养两个女儿，因计生遗留问题，两个女儿均没有上户口，而且小女儿还患有白血病无钱医治，李玉洁将刘文广家的情况逐级向上反映，曾家村党总支书记协调镇民政部门为其解决了5000元大病救助款，镇党委书记责成分管计生的镇领导到市、县计生部门进行协调，为两个孩子办理了落户手续。
（四）细化责任等级，变“条状管理”为“分级管理” 为了更好更方便地解决群众反映的矛盾或纠纷，榆树镇根据实际情况和不同性质，将其划分为五级，即：包户村干部能够解决的矛盾或纠纷划为一级，各村能够解决的矛盾或纠纷划为二级，镇政府股室或事业单位能够解决的矛盾或纠纷划为三级，镇政府能够解决的矛盾或纠纷划为四级，需要县级及以上解决的矛盾或纠纷划为五级。全镇任何一户村民因矛盾或纠纷越级到镇政府或县政府上访，经镇信访部门划分其诉求的等级后，如果是一级矛盾并经核实后，则对所包户村干部进行责任追究和经济惩罚。如果是二级矛盾并经核实后，则对诉求人所在村的全体村干部进行责任追究和经济惩罚，以此类推。同时，各村委会建立矛盾纠纷排查档案，对包村干部走访排查和解决的矛盾纠纷进行登记备案。此外，镇党委、政府还注重加强接访人员经常性的政治思想教育和业务培训，提高全镇信访工作人员综合管理能力、化解调处矛盾纠纷能力、宣传发动群众协调能力和依法管理社会事务能力。截至目前，全镇共排查各类
矛盾纠纷301起，有效化解290起，化解成功率96%。
三、坚持以人为本，增添民生福祉，以服务人民群众作为加强基层组织建设的催化剂
加强基层组织建设，其目的是更好地贯彻好党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。年初以来，榆树镇党委始终坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强基层组织建设的落脚点，坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。
（一）以加快城乡一体化进程为契机，切实提高民生水平 加快城乡一体化进程是全市“三大重点任务”之一，为了得到上级党委和相关部门更好政策支持，榆树镇抢抓先机，坚持群众自愿、因地制宜的原则，扎实推进城乡一体化进程，力争让广大百姓早日过上和城里人一样的生活。镇党委、政府充分利用现有的教育、卫生等公共资源，以毗邻榆树学校的郭家村为试点，由政府主导开发建设一个集医疗、教育、文化、商贸为一体的现代化居住小区——农垦佳苑。小区一期工程占地80亩，建设面积7.5万平方米，可容纳700余户居民。工程开始前，为了使小区设计更加人性化，分管镇领导和相关工作人员先后到沈阳、大连、营口等地考察取样，严格遵守工程建设招投标程序，建设中严查工程建设质量，全力打造群众满意工程和全市样板工程。同时，高标准设计和建设了环村林、文
体活动中心、医疗卫生中心、中心幼儿园等小区配套设施。为降低百姓入住后的生活成本，镇政府专门制定了取暖费、燃料费、物业费政府补贴50%，补贴期为10年；入住小区的学龄前儿童免费入托等12项优惠政策，让农村百姓不但能住得上楼、住得起楼、而且生活得更好，彻底改变百姓的生产、生活条件。
（二）以加大公共事业投资为抓手，不断改善民居环境 榆树镇始终坚持把教育、卫生、水利等公共事业作为镇域发展的重要支撑，年初以来，先后投入500多万元改善榆树学校的校园环境，添臵多媒体教学设备、课间活动器材。同时，镇党委注重加强教师队伍建设，开展了以“加强师德教育、提升教师队伍素质”为主题的体能业务培训，并组织学校部分教师到沈阳雨田中学和抚顺篮球学校等省内知名学校参观学习，吸取先进的教学理念，积极洽谈沟通合作。为改善群众生活环境质量，从4月份起，榆树镇开展了近年来规模最大的环境整治和村屯环境连片整治行动，组织大量人力物力清除了镇内各街道、沟渠积存的垃圾和淤泥，疏通沟渠、下U型槽、硬化和平整了道路。为长期保持优美整洁的镇域环境，镇政府建立健全了环境整治的长效机制，成立了由24人组成的镇公共事业服务站，投入80万元购买了4台垃圾清运车和300个垃圾箱设立在全镇各个角落，工人们每天定时打扫、清运镇内主街和各村屯的垃圾。此外，镇政府还投入140万元开展环村林、道路、学校的绿化美化工程，植树36000余株；投入220万元维
修了镇内的水利设施，彻底解决了全镇百姓的生产、生活用水问题。
（三）以推进各项社会工作为手段，切实打造民生工程 榆树镇党委、政府在狠抓经济发展的同时，积极推进各项社会工作的贯彻落实。面对大洼临港经济区起步区开发建设、城乡一体化工程征地动迁等实际情况，田间地头的坟墓迁移成为一个难题，镇党委果断地调整了60亩土地作为公用安葬地，集中安葬镇域内的坟墓，使故去的亲人可以安静地长眠于地下，解决了广大人民群众的后顾之忧。同时，年初以来，共新增低保31户，累计发放低保金100余万元、发放生活补贴近30万元。为优抚对象发放优抚金32.25万元、发放生活补贴近1万元。根据农时需要，为20户贫困户发放插秧救助金13万余元；在社会保障方面，针对征地后的失地农民专门举办了就业培训班5次，并积极帮助联系就业单位。年初以来，各类保险扩面人数达1513人，累计参保人数达5793人，协调县直有关部门对全镇4202名离退休人员发放养老金3036元，切实做到了“不漏一人、不拖一天、不欠一分”，社会发放率和足额发放率均达100%。在医疗卫生方面，年初以来共建立居民健康档案7884份，完成了336名新生儿访视工作，对8252名35周岁以上人群进行了慢性病筛查，对1812名高血压和568名糖尿病患者进行了登记管理。目前，全镇各项工作已进入收尾阶段，确保“十二五”开局之年开好头、起好步。
基层党组织是党全部战斗力的基础，加强党的基层组织建
设对于保持党同人民群众的血肉联系，推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量尤为重要。榆树镇党委、政府有决心和信心不断提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平，努力营造学先进、比贡献、当先锋、作表率的良好风气，真正把党的基层组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，使“党建工作责任制”和“党委书记抓党建”工作落到实处、取得实效。
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