枣庄市市中区煤矿生产安全事故应急预案_xx市煤矿事故应急预案
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枣庄市市中区煤矿生产安全事故应急预案
一、总则
1.1 编制目的为加强对煤矿生产安全事故的应急救援管理，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护正常的社会秩序，保持社会稳定。
1.2 工作原则
（1）以人为本，减少危害。把煤矿职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对事故的各项准备工作，防患于未然。
（3）统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责，条块结合、隶属关系管理为主、属地配合管理的应急管理体制。
（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强区政府和煤矿的应急组织机构、措施、物资等管理，使应急工作不断完善、规范。
（5）快速反应，协同对应。加强煤矿自身应急处置队伍建设，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，矿井发生事故后，应立即通知签订协议的矿山救护队进行抢险，矿山救护队应在接到请求后迅速出动，第一时间赶到现场实施救援；建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。不断提高煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。加强宣传和培训教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔2007〕88号）、《煤矿安全规程》、《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市煤矿特大安全生产事故抢险救灾应急预案的通知》（枣政办发[2003]103号）、《枣庄市人民政府办公室关于认真做好突发公共事件预报预警和预防工作的通知》（枣政办发[2007]96号）。
1.4 适用范围
本预案适用于市中区行政区域内煤矿生产单位应急工作：
（1）煤矿一般事故；
（2）区政府认为有必要启动本预案的事故。
二、组织指挥体系与职责
2.1 应急组织体系
市中区煤矿生产安全应急组织由区政府统一领导、统一组织，具体由煤矿生产安全事故应急指挥部负责抢险救灾的组织、指挥协调和处置工作。煤矿生产安全事故应急协调指挥机构由区长或分管煤炭工业的副区长、区煤炭局、区安监局、矿山救护队、区总工会、区公安分局、区卫生局、区劳动保障局、区民政局、区供电局、区疾病预防控制中心、各大医院等单位及有关专家组成。
2.1.1应急指挥机构及职责 应急指挥部总指挥由区长或分管煤炭工业的副区长担任，副总指挥由中泰煤业集团董事长担任，成员由区煤炭局、区安监局、矿山救护队等单位主要负责人担任。
指挥部下设市中区煤矿应急办公室和11个工作组;市中区煤矿应急办公室设在区政府办公室。
主要职责：
（1）贯彻执行国家及省、市有关安全生产事故应急救援的法律法规和规章制度；
（2）按照本预案开展抢险救灾工作，做好统一领导、集中指挥、组织协调等工作，最大限度地降低事故危害、减少人员伤亡和财产损失；
（3）组建较大煤矿事故应急救援专家顾问组，为事故应急救援的科学决策提供技术指导与服务；
（4）负责本行政区域内紧急调用急需的各类应急物资、设备和人员，协调占用场地，并在事故后及时归还或予以补偿；
（5）根据事故现场情况，遇有危及周边单位人员和居民的险情时，及时组织指挥人员疏散、撤离和物资转移工作；
（6）向上级机关报告事故情况并核发事故通报；
（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作；
（8）迅速、如实发布事故消息。2.1.2抢险救援组
组长由区政府分管副区长担任，副组长由区煤炭局局长、市矿山救护队副队长、区安全生产监督管理局局长以及事故煤矿企业主要负责人担任。
主要职责是准确判断事故性质，根据事故性质迅速研究制定抢险救援实施方案和防止抢险救援过程中事故扩大的措施；根据抢险救援过程中遇到的新情况、新问题及时修改方案及措施；准确及时向事故抢险救援指挥部汇报进展情况；调集并组织矿山救护队及有关人员进行事故抢救工作。2.1.3物资保障组 组长由区政府办公室主任担任，副组长由区安全监督管理局副局长、区煤炭局副局长、中泰煤业集团总经理、事故煤矿企业有关领导担任。
主要职责是平时建立应急抢险物资储备数据库，了解各种抢险所需的车辆、电力设施、排水设施和材料、通风设施、灭火设施等型号以及匹配用途。负责事故处置工作中应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资、电力供应。（抢险救灾物资储备单位通讯录见附表2）2.1.4群众工作组
组长由区政府主要领导担任，成员由区政府的有关部门、事故煤矿企业有关领导担任。
主要职责是事故发生后，负责安抚遇险者家属以及群众，保持事故发生地群众的情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行。2.1.5综合接待组
组长由区政府有关领导担任，成员由区直有关部门和事故煤矿的负责人组成。
主要职责是为抢险救援、新闻媒体、事故调查等有关人员提供食宿和所需交通工具。2.1.6安全保卫组
组长由区公安分局局长担任，副组长由区公安局分局副局长担任。
主要职责是调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；协助救援工作组组织调动运输工具；维护事故现场附近交通秩序。
2.1.7医疗救护组
组长由区卫生局局长担任，成员由区卫生局副局长、食品药品监督管理局副局长以及各有关医院主要领导组成。
主要职责是事故发生后迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。（抢险救灾医疗和防疫单位通讯录见附表3）2.1.8通讯保障组
组长由区广电局局长担任，成员由区广电局副局长以及事故煤矿的有关领导组成。主要职责是保障事故煤矿现场指挥系统及内外部通讯畅通。2.1.9信息发布组
组长由指挥部指定，副组长由区委宣传部、区政府办公室、区煤炭局分管煤炭的副局长、专家组组长担任，成员由区政府有关部门人员以及区有关媒体组成。
主要职责是提出对内、对外报道工作意见，组织指导对内、对外新闻发布工作；协调解决新闻发布、报道中出现的问题；收集、跟踪境内舆情，组织舆论引导。2.1.10事故调查组
组长、副组长按照煤矿安全监察事故分级规定，由煤矿安全监察机构指定人员担任，成员由区煤炭局、区监察局、区安监局、区公安分局、区总工会等组成。
主要职责是配合上级有关部门控制事故煤矿的主要负责人和有关责任人员；进一步核实遇险人员姓名、年龄、家庭地址、联系电话、家属资料等；调查事故经过和原因，追查事故责任，制定防范措施，完成上级部门和领导交办的调查工作。2.1.11善后处理组
组长由区政府主要领导担任，副组长由区民政局局长、区煤炭局长、区安监局局长、区监察局局长、区总工会主席、区公安分局局长、区劳动保障局局长、有关保险公司经理以及事故单位主要负责人担任。
主要职责是灾后抚恤、生活救助，遇难者遗体火化及遇难者家属的安抚等。2.1.12专家组
建立煤矿应急抢险专业人才库，根据发生事故的种类（水、火、瓦斯、煤尘、顶板）聘请有关应急救援方面的专家，成立专家组。
主要职责是为应急管理提供决策建议；参加事故的应急处置工作，为应急抢险工作提供技术咨询、指导，提高决策的科学性和抢险救援效率（专家组成员及联系电话见附件4）。
2.2 事故现场应急救援指挥部及职责
按事故灾难等级（见7.1 响应分级标准）和分级响应原则，由市中区人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由区政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定，由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。现场应急救援指挥部及时向区煤矿生产安全应急指挥部报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请市煤矿生产安全应急指挥部协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。
三、预防与预警机制
3.1 危险源监控与报告
（1）区煤矿安全生产应急办公室建立全区煤矿基本情况、重大危险源、较大事故隐患、较大灾害事故数据库。同时上报市煤矿安全生产应急办公室备案。
（2）区煤矿安全生产应急办公室负责对全区存在重大危险源、风险高的煤矿实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。同时上报市煤矿安全生产应急办公室备案。
（3）煤矿企业根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业基本情况和危险源数据库，同时报送区煤矿安全生产应急办公室，重大危险源上报市煤矿安全生产应急办公室备案。
（4）全区煤矿必须建立煤矿事故预防、监控、预警系统。加强各项灾害防治预案的贯彻落实工作；安装完善安全监测监控系统，健全完善“三条线”；严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则；加强瓦斯等有害气体的防治和综合防尘工作；加强巷道支护的检查和维护；控制井下火源，使用矿用阻燃材料；加强对从业人员，尤其是井下作业人员的培训，及时发现各类灾害征兆，及时报告并采取积极措施进行治理。
3.2 预警预防行动
区煤矿安全生产应急办公室定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。事故发生后，根据事故的情况启动响应事故应急预案，组织实施救援；必要时，请求上级机构协调增援。一般（Ⅳ级）煤矿安全生产事故扩大，并有可能发展为较大事故时，区煤矿安全生产应急办公室负责调度了解事态发展，及时上报市煤矿安全生产应急办公室并通知煤矿生产安全事故应急工作机构负责人、有关矿山应急救援基地、救援装备储备单位、救援专家，做好应急准备。
四、应急响应
4.1信息报告与处理
区政府、区煤炭局为煤矿生产安全事故的报告主体。在接到煤矿生产安全事故的报告后，要立即按有关规定上报事故情况。4.1.1 报告时间
煤矿发生事故时，一旦发现矿工被困井下遇险，要立即上报，最迟不得超过1小时。4.1.2 报告程序
（1）煤矿企业事故发生后，事故现场有关人员要立即开展自救和互救，并立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向区煤炭局、市煤炭局和山东煤监局鲁南分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向区煤炭局、市煤炭局和山东煤监局鲁南分局报告。
（2）区煤炭局接到报告后，必须立即将所发生事故的简要情况报告市煤炭局，同时报告区煤矿安全生产应急办公室，区煤矿安全生产应急办公室报告区政府，通知公安机关、社会劳动保障局、工会和人民检察院等部门。
（3）区政府及时报告市政府；区煤炭局负责报告市煤矿安全生产应急办公室，每级上报的时间不得超过2小时。
区政府值班电话：3083025、3393527，区政府夜间值班电话：3381234 ；区煤炭局调度值班电话：3678116；区安监局值班电话：3314889；市煤炭局调度值班电话：3392842，市煤炭局夜间值班电话：8636000；山东煤矿安全监察局鲁南分局：8689898 ；区域矿山救护队：枣庄0632-4073200、济宁0537-5381497 4.1.3报告内容
事故单位必须在24小时内写出书面报告，报上述部门。事故报告应包括以下内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
4.2 分级响应程序
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）（见7.1 响应分级标准）。事故发生后，根据事故等级及时上报。
4.2.1 Ⅳ级事故应急响应
发生一般（Ⅳ级）煤矿事故灾难时，区煤矿安全生产应急办公室报区人民政府立即启动应急预案，启动本预案及以下各级预案，煤矿企业立即启动《煤矿安全生产应急预案》，按照步骤要求迅速进行抢险救灾。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
（1）区煤矿安全生产应急办公室立即向指挥部报告事故情况，指挥部主要成员到位；向事故发生地传达指挥部关于应急救援的指导意见。
（2）区煤矿安全生产应急办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部汇报。（3）区煤矿安全生产应急办公室根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，通知应急救援专家组、救援基地、医疗救护中心等单位做好应急救援准备。
（4）根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援工作。
4.3 指挥和协调
（1）煤矿一般事故（Ⅳ级）应急救援指挥遵循市中区政府为主、属地政府配合的原则，按照分级响应原则，由区人民政府负责人和有关部门及煤矿有关人员组成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥煤矿事故现场应急救援工作。
（2）煤矿成立事故现场救援组，由煤矿负责人、矿山救护队队长等组成，矿长担任组长负责指挥救援。
（3）区煤矿安全生产应急指挥部统一协调、指挥煤矿一般事故（Ⅳ级）应急救援工作，并及时向上级报告事故及应急救援进展情况。
4.4 现场紧急处置
（1）现场处置主要依靠区人民政府及煤矿企业应急处置力量，事故发生后，事故煤矿首先组织职工、群众开展自救、互救，并通知有关专业救援机构。
（2）事故煤矿负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据煤矿事故的危害程度，及时报告区煤矿安全生产应急指挥部，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
（3）区人民政府迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故的应急救援方案并组织实施，根据现场实际及时修订救援方案。
（4）当地救援力量不足时，现场应急救援指挥部向上级煤矿应急救援组织提出增援请求。（5）当地医疗机构的救护能力不足时，现场应急救援指挥部应向上级政府或上级矿山应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。
（6）参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。
（7）现场应急救援指挥部负责组织力量清除事故矿井周围和抢险通道上的障碍物。由区人民政府组织公安、交通管理等部门开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。
（8）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。
（9）在煤矿事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过煤矿应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。4.5 救援人员的安全防护
在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，根据煤矿事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。救援煤矿事故必须由专业矿山救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备后才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
4.6 不同类型事故的处置
根据我区煤矿危险目标的确定及危险性评估，煤矿企业危害性较大的事故是瓦斯、煤尘爆炸事故、火灾事故、水害事故和顶板事故。
矿井发生事故时，应首先确定事故类别，迅速成立专家组，制定抢险救灾技术方案和安全措施。同时，封锁井口，严格控制入井人员，并通知考勤部门、矿灯房、井口房上报当班入井人员数，确定下井人员数量和姓名。事故矿井必须在事故发生后最短时间内，将事故区域最新图纸（生产用图）、资料和事故抢险示意图准备齐全，在总指挥部、现场指挥部上墙张挂。同时，根据灾害类型准备好矿井地质和水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、排水、防尘管路系统图、井下通信系统图等有关图纸和相关资料。4.6.1 水害事故
（1）发生水害事故后，依据矿井提供的技术资料，由地质或防治水专家组分析确定出水水源、出水量及补给动水量，根据出水量和排水能力，积极采取排、堵、截的技术措施；（2）根据井下实际开拓情况及人员分布情况，分析研究是否有形成生存气室或其他生存条件的可能。按照事故抢救原则，若存在以上生存条件的可能，应首先制定井下重点区域排水方案及地面施工通风补给钻孔营救方案，并安排测量技术人员进行井下和地面有关钻孔施工的准确定位。
（3）抢险指挥部根据专家制定的抢险方案，迅速调集抢险队伍和抢险物资设备组织抢险。
（4）井下救灾时，要加强通风，防止其他气体积聚和熏人事故发生。4.6.2瓦斯煤尘爆炸事故
（1）发生瓦斯煤尘爆炸事故后，依据矿井提供的技术资料，由“一通三防”专家组分析确定爆炸可能波及的范围及爆炸对井下巷道、工作面的破坏程度，制定井下抢险营救方案。
（2）抢险指挥部根据专家制定的抢险方案，迅速调集抢险队伍和抢险物资设备，全力以赴组织抢险。
（3）组织足够力量对灾区进行全面侦察，发现火源立即扑灭，并切断通往灾区的电源，防止二次爆炸。
（4）处理冒落区，清理堵塞物，尽快恢复通风，迅速排除有毒有害气体。4.6.3火灾事故
（1）撤出火灾区内和一旦发生瓦斯煤尘爆炸而受到威胁的人员；
（2）积极抢救遇险人员；采取措施，防止烟雾向遇险人员集中的地方蔓延；
（3）切断火区内的电源，防止在处理事故中抢险人员触电和引起瓦斯爆炸；
（4）设专人检查瓦斯和风流变化，并控制煤尘飞扬；
（5）积极组织人力物力控制火源直接灭火，若直接灭火无效时，采取隔绝法灭火，封闭火区。
（6）时刻注意顶板的变化，防止因燃烧造成顶板垮落伤人和造成风流量的变化。4.6.4顶板事故
（1）向在事故区附近工作职工了解发生事故的原因、冒顶区域的顶板特性、事故前人员分布位置、瓦斯浓度情况等。
（2）实地察看冒顶区周围通风、支架、顶板情况，以及能用作处理冒顶的材料、数量、品种和堆放位置。由专家制定具体抢险措施。
（3）如果通风系统遭到破坏，应迅速恢复通风。当瓦斯和其他有害气体威胁到抢救人员安全时，救护队应全部担负起抢救人员和恢复通风的任务。
（4）如冒顶区通风不良时，应利用通风机通过压风管、水管或打钻孔向冒顶区压风，若时间较长时，要采取措施输入饮料、食物，便于遇险人员坚持较长时间。
（5）对抢救出的遇险人员，要用毯子保温，并迅速送到安全地带进行救护。
4.7 信息发布（1）由事故抢险救援指挥部指定一名事故信息发言人，负责对事故抢险救援工作全过程的信息发布。
（2）信息发布要在事故发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况，并根据事故处置情况做好后续发布工作。事故信息发布要经事故抢险救援指挥部核准，经指挥部主要负责人签批后发布。
（3）信息发布应积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性报道。要加强与媒体的互动，提高引导把握舆论的能力。
4.8 应急结束
4.8.1 应急结束的标准
事故遇险人员被安全救出；遇险人员和遇难人员被全部运上地面并确认完毕；确认遇险人员无生还可能。
4.8.2 应急结束的确定程序
首先由事故抢险救援指挥部详细核实遇险人员、被解救和遇难人员无误后，提出应急结束报告；然后由应急抢险指挥部确认；最后由总指挥批准。4.8.3应急结束的发布
应急结束的发布由指定的新闻发言人发布。
五、后期处置
煤矿生产安全事故的后期处置工作由区政府负责。煤矿企业要积极稳妥、深入细致地做好后期处置工作。
5.1善后处置
应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报区政府。5.2抚恤、补助和补偿
对煤矿事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
5.3保险理赔
保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。采取各种有效措施，做好遇难人员家属的安抚工作。
5.4重建和恢复
区卫生防疫部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。公安部门参与协调工作，消除不良影响，维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。
5.5 调查和总结
做好事故的调查、总结工作。区人民政府根据事故调查报告，认真分析事故起因、性质、影响、责任、经验教训，强化安全管理，制定防范措施；调查评估恢复重建等问题，表彰奖励有功人员，惩处有关责任人员。
煤矿企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故再次发生。
六、保障措施
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好煤矿事故的应对工作，同时根据煤矿应急预案切实做好应对煤矿事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
6.1信息保障
建立健全应急通信工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的畅通，应急办公室定期调度，保证预案的及时启动。6.2 指挥系统技术保障
建立健全完善的应急指挥系统。充分发挥专家的作用，科学、迅速、准确决策。充分利用现有有线、无线、图像监控等指挥和调度信息能力的资源，保证应急指挥系统迅速有效。所有煤矿必须具有国家规定的完备的各类图纸资料，并根据实际情况及时更新。
6.3 现场抢险装备和物资保障
6.3.1 中泰煤业集团、各煤矿应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
6.3.2 各煤矿应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。
6.3.3 建立应急抢险物资储备信息库，掌握全区各煤矿抢险救灾物质储备库各种抢险所需的车辆、电力设施、排水设施和材料、通风设施、灭火设施等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的各厂家建立信息联系。
6.4 应急队伍保障
与矿井具有救护协议的专业矿山救护单位要始终做好救护准备。接到灾情报告后1分钟内必须出动，迅速赶到现场，及时开展抢险救护工作。
预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时补充相应的人员，保证预案的有效实施。
6.5 交通运输保障
交通管理部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
公安交警部门应依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
6.6 医疗卫生保障
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。保证医疗救治和疫情控制及时、有效、安全。
6.7 治安保障
要加强对重要人员、重点区域、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
6.8 资金保障
所有煤矿必须严格按照有关要求的标准，按期足额缴纳安全生产风险抵押金，设专门帐户存储；同时必须为矿工办理工伤保险，并按时足额缴纳保险金，确保所需事故应急准备和救援工作资金。区政府有关部门将对风险抵押金和工伤保险等的缴存情况进行监管。
6.9 宣传教育、培训和演练
6.9.1 宣传教育
通过广播、电视、报纸、专栏、专报、讲座等多种形式，加强对煤矿管理人员、从业人员以及矿区群众的法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的宣传教育，增强忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力。6.9.2 培训和演练
区应急办公室有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。定期组织煤矿生产安全事故应急演练，保证应急系统在煤矿发生事故时能正常有序的运行。
七、附则
7.1 响应分级标准
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成30 人以上死亡，或造成100 人以上中毒、重伤，或造成1 亿元以上直接经济损失，或造成特别重大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成10～29人死亡，或造成50～100 人中毒、重伤，或造成5000～10000万元直接经济损失，或造成重大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3～9 人死亡，或造成30～50 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或造成较大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成1～3 人死亡，或造成30 人以下中毒、重伤，或造成一定社会影响等。
7.2 预案管理与更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由区煤矿安全生产应急办公室及时组织修订。
7.3 奖励与责任
（1）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人由所在单位、上级管理部门、区人民政府给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经批准后追认为烈士。
（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.4 预案解释部门
本预案由市中区煤矿安全生产应急办公室负责解释。
7.5 预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
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