乌拉哈乌拉乡防汛应急预案_社区防汛应急预案免费
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乌拉哈乌拉乡防汛应急预案
第一章 总 则
一、定义
防汛应急预案是防御河道洪水灾害、山洪灾害、暴雨灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。
二、编制目的、依据
乌拉哈乌拉乡防汛应急预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我乡经济持续发展，保持社会稳定，为我乡提供安全保障，为“十二五”规划之年，开好头。
原则是：按照防汛抗洪工作“全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求，全面贯彻“以防为主，防抢结合”的抗洪方针和实行行政首长负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，动员全乡人民和社会力量防御洪（涝）灾害。
三、编制依据
乌拉哈乌拉乡防汛应急预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等
法律法规以及结合我乡自然地理特征、防洪工程现状，并参照《察右前旗防洪应急预案》编制。
四、适用范围
本预案适用于全乡范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害以及由洪水等引起的堤防决口等次生衍生灾害。
第二章 概 况
一、乌拉哈概况
（一）地理位置、空间范围及人口
乌拉哈乌拉乡位于察右前旗东南部，地处黄旗海东南岸，全乡东西宽17.4公里、南北长18.2公里。全乡辖11个村委会，62个村民小组。在册总户数4873户、15364人，其中少数民族175户，490人。常住人口14712人，暂住人口300人。境内在建G7高速穿越我乡18.45公里，共涉及联丰、十三号、青山3个村委会。准兴重载高速穿越我乡18.2公里，共涉及大九号、新风、十三号、海丰、东小河、庆丰六个村委会。
（二）自然条件
全乡总体地表为东南高山、西北洼地，河流由东南流向西北，最终流入黄旗海。
乡域内主要水库、塘坝（串库）、河道、沟岔有：青山水库（青山村）、连针坡塘坝（串库）（十三号村）、乌拉哈河（流经八台沟、东小河、保丰、海丰）、隆盛庄河（流经海丰、庆丰）、清水河（流经十三号、牧业、保丰）、牤牛沟河（流经青山、联丰、牧业）。
（三）企业情况。全乡现有企业厂矿20余家，主要有：大九号砖厂等10余家生产企业，道路施工3家（集张铁路、准兴重载、G7高速），全乡现有35kv变电站一座。
二、洪（涝）灾害
由于地理特征，流经本乡的河床淤积较多且蜿蜒弯曲，雨量又集中在6、7、8、9月，降雨多年不稳定，再加上人为因素影响，若遇暴雨季节，极易引发洪涝灾害。
据记载，我乡几乎每年都有不同程度的洪涝灾害发生，其中较大的有：1976年因大暴雨引发王明村整体被淹的重大灾情。
三、洪（涝）特征
（一）上游山区大暴雨引发洪水。
（二）平洼地区大暴雨引发洪水。我乡西北地势平坦，河床淤积较为严重，流速缓慢，地径流形成时间较短，加之河道泄洪不畅，加剧了洪涝灾害发生的可能性。
（三）雨洪同步。山区洪水与平原地区暴雨洪水齐至，极易引发大洪灾。
第三章 防汛抢险组织体系及职责
一、指挥组织机构
乌拉哈乌拉乡人民政府成立了以乡长为总指挥，分管领导和武装部长为副总指挥，其他相关人员为成员的乌拉哈乌拉乡防汛指挥部，由总指挥全面负责全乡防洪抢险工作。全乡防洪抢险工作由乌拉哈乌拉乡人民政府防汛指挥部统一指挥，各村民委员
会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。严格执行察右前旗人民政府防汛指挥部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，进行防洪抢险工作。
指挥部具体成员如下：
总指挥： 赵 琴（政府乡长）副总指挥： 成 员：
曹建东（政府副乡长）郑瑞貌（乡武装部长）郝晓文（乌拉哈派出所所长）王 斌（乡司法所长）李集平（乡学区校长）
何福和（乡卫生院院长）常跃生（乌拉哈信用社主任）范 有（乌拉哈供电所所长）杨润贵（乡敬老院院长）白远来（大九号村委会主任）黄后生（牧业村委会主任）郝全有（保丰村委会主任）孔占奎（八台沟村委会主任）冯老虎（十三号村委会主任）王金宝（联丰村委会主任）冯根元（新风村村委会主任）秦喜龙（海丰村委会主任）于润富（庆丰村委会主任）
姚团敖（东小河村委会主任）武三小（青山村委会主任）
二、防汛指挥程序
乡防汛办公室要经常主动地与旗气象部门联系，并且根据天气预报，特别是接到察右前旗防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体乡、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向市防办报告。
三、防汛职责分工
（一）指挥组防汛职责
1、负责全乡防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。
2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。
3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。
（二）抢险应急组成员及汛期职责
1、成员：
组长：郑瑞茂（乡武装部长）副组长：郝晓文（乌拉哈派出所所长）成员：彭宗旺（乌拉哈派出所副所长）
张俊利（乌拉哈派出所民警）
刘天祥（乌拉哈派出所民警）
陈向东（乡干事）
马俊伟（乡干事）
2、组织乡政府、各村民委员会、各企事业单位、民兵应急分队为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。
3、打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安；守护重要道路、桥梁、仓库等。
4、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。
（三）后勤组成员及汛期职责
1、组 长：孙利元（乡政府副乡长）
副组长：任万政（乡民政助理）
成 员：何福和（乡卫生院院长）
常跃生（乡信用社主任）
薛福栋（乡干事）
2、保障防汛信息畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水情资料。
3、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。
4、及时组织车辆，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。
5、组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止
流行疾病发生。
6、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。
7、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。
8、接待上级来我乡领导和支援人员；帮助受灾地区恢复家园，生产自救。
（四）防汛办公室成员及职责 组 长： 曹建东（政府副乡长）副组长： 郭瑞华（综合班主任）成 员： 车志鹏（乡经管站站长）
石 岩（乡政府秘书）
马志喜（乡兽医站站长）
2、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。
3、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达总指挥、副总指挥批示、决定。
4、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位、重点地段，确保安全渡汛。
5、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。
6、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。
7、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。
8、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少
一名领导带班。
（五）防汛重型机械应急组成员及职责
1、组长：王登峰（乡党委副书记）副组长：郑俞（G7韩集段三分部经理）
张明琦（G7韩集段三分部书记）刘晓卫（G7韩集段三分部办公室主任）薛存俭（乡土地管理员）赵军辉（乡干事）
2、确立应急车辆、装载机、挖掘机等重型机械，同时做好机械检修、油路储备以及落实好驾驶人员。
3、得到救灾抢险命令后，第一时间组织重型机械赶赴救灾现场，实施救援任务。
（三）险情段排查组成员及职责
1、组 长：刘文军（乡人大主席）
副组长: 安东波（森林公安平原派出所所长）
沈贺军（乡干事）
李超林（乡干事）
许 俊（乡干事）
2、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情摸排。
3、将全乡范围内各地重大险情隐患及险段排查结果登记造册，报乡防汛指挥部办公室。
4、特别是要协同各村委会加强对农村危房的摸排。
（七）防汛动员组成员及主要汛期职责
1、组长：苏国庆（乡纪检副书记）
副组长：王进常（乡计生站站长）成 员：董美枝（乡妇联主席）
乔志（乡计生助理）
2、组织全乡妇女及各村委会计生副主任做好防汛宣传工作，同时组织妇女参与防汛抢险和避险转移动员。
（八）乡、村、各企事业单位主要汛期职责
1、乌拉哈乌拉乡人民政府按照“属地管理”原则，负责本地区乡村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全；负责本地区易涝区域的内涝防御和抢险救灾；负责做好汛前加固、提防建设、等工作，协作有关部门做好河道清障、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作；落实本地区行政、企（事）业单位的防洪工作，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移，加强对乌拉哈大桥险段、仁和踏水桥的监管及守护。一旦发生险情、灾情，负责领导、组织、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向市防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本地区灾害生产自救。
2、各村民委员会：负责本村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地 段群众的疏散及转移。仁和社区要加强踏水桥的监管和守护，及时向乡防汛抗旱指挥部上报有关情况；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村灾后生产自救。
3、各企（事）业单位：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报乡防汛抗旱指挥部；坚决执行乡防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。
全乡11个村、各企（事）业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从乡防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。
各村、企（事）业单位应成立防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任，落实汛期值班人员；建立30人以上一支由党员、干部、预备役人员、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期 要保证有专人24小时昼夜值班，保证信息24小时畅通。(九)应急联动机制
当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村应及时将有关情况向乡防汛指挥部办公室报告，并由乡防汛指挥部办公室整理后上报，由乡防指统一组织抗洪抢险。
第四章 防汛突发事件预测、预警和应急响应机制
洪涝发生后，政府及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。
一、预警预防准备工作
（一）思想准备
加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好
防大汛，抗大洪的思想准备。
（二）组织准备
建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。
（三）工程准备
按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。
（四）物资准备
按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。
（五）通信准备
确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（六）防汛检查
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
二、值班制
（一）正常值班
降大到暴雨的范围小于三分之一，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。
（二）预警值班
降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导
和值班室报告，一旦出现内涝，按预案排除。
（三）警戒状况
降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动政府应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向市防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的村、组单位负责组织指挥，应全力确保重点设施正常运转。
（四）警急状况
进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工组织实施。
（五）灾后处置
组织开展清扫、消毒、救济等工作，安排水毁工程修复，避免二次洪水袭击。
第五章 不同地区防汛应急响应措施
一、青山水库防洪预案
（一）汛前防御
1、及时组织人员对现有堤防设施、及洪灾隐患展开巡查，如有影响行洪的要及时排除，特别重大险情要及时汇报乡防汛指挥部。
2、青山应急分队防汛抢险小组（由谢家沟和二道梁村抢险组组成）要密切监控水库库容变化，抢险队伍到指定地点集结待命，同时做好抢险准备，一旦有险情报告，立即投入抢险工作。
进入防汛抢险位置，守护大桥安全。同时做好下游联丰、牧业等低洼易涝区域内人员、物资的疏散转移工作。
（三)、特大洪水防御
如出现重大险情，全乡所有抢险队伍必须无条件服从乡防汛指挥部的统一调动。全力以赴投入抗洪救灾工作中，以解救受困群众和确保人员安全为前提，最大限度减轻洪涝灾害带来的损失。
二、连针坡塘坝防洪预案
塘坝管理人员要服从乡防汛指挥部的统一指挥，连针坡塘坝由十三号村委会应急分队防汛抢险小组进行安全监管，组织实施一定的蓄洪措施，确保下游人民群众安全。
三、部分涉河通道汛期安全工作预案
（一）以“安全责任重于泰山”为宗旨，切实抓好汛期农用船舶的安全工作,保障人民群众的生命财产安全。
（二）、加强学习、宣传，在保证每季度集中学习的基础上，根据汛期水位变化，定期、不定期的进行监督、管理、宣传、学习。
（三）随时注意水位变化，处于禁航线或遇洪水暴发达禁航水位，大风大雾或其他恶劣天气，严禁出航，严禁冒险作业。
（四）认真做好农用船舶安全巡查，发现隐患及时督促整改，严禁农用船擅自改变用途，严格控制人数，严禁超载、违章载客。
（五）加强安全意识和防范措施的贯彻执行。
（六）加强汛期灾害、水上救援和抢救工作，发现和出现情况及时报告。
（七）一切行动听指挥，遵循乡防汛指挥部统一指挥的调度，积极主动参加抢险和协助调查。
第六章 乌拉哈乌拉乡内涝重点部位防汛机制
一、牧业村委会
雨天，村委会应急小组要确定巡视人员定时外出巡视检查王明村、二大营上游汛情，在旗施工单位施工结束后，要关注王明村桥洞的淤积情况，如遇桥洞淤积已满，要及时组织村民清淤，确保行洪通畅。
此外要关注并制止王明村大桥上游个别村民因为浇灌改变行洪方向。造成洪灾。
二、项目施工段
联丰、十三号、青山3个村委会要派专人加强辖区内施工便道、取弃土场等影响行洪地段的巡查，及时上报有关情况。紧急情况要组织合理泄洪。
三、学校（教学点）
学区及各学校（教学点）要加强师生的防汛意识组织防汛演练，教育师生杜绝汛期独自外出。
第七章 关于防汛物资的动态管理
为保证汛期安全渡汛,乡政府设立了防汛物资储备室,由民政办实行专人看管,随时检查,根据汛情添设防汛物资。
各村设立防汛物资储备室，由村支书、主任指定专人进行看
管,并随时根据汛情添设防汛物资。
第八章 关于防汛责任的追究
防汛抗洪事关人民群众生命财产安全和经济社会稳定健康发展。为了认真做好2011年防汛工作，确保我乡防洪安全，乌拉哈乡人民政府特制定防汛责任人追究问责制度，实行行政负责制，内容如下:
一、认真贯彻“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。各成员单位及各应急组必须牢固树立防洪意识，各司其职、分工明确，实行具体防洪地段包点到人。
二、各村委会要具体负责辖区内的防汛安全工作，村党支部书记、村委会主任是防汛工作的第一责任人，实行包地域、包险工险段、包地质灾害隐患点的防汛包干责任制。
三、各成员组应各司其职做好防汛的准备工作，在汛情发生时，出现配套或者宣传动员不到位，第一时间追究各组责任。
四、涉及有重点险工险段和地质灾害隐患点落实监测人员及责任，监测人员必须填写好监测记录。发生险情要及时发布灾情信号。
五、加强学习和宣传《防洪法》力度，增强广大干部群众的水患意识，提高防汛抢险、避险能力。
乡政府将把各村防汛目标责任的执行情况纳入年度考核，对未认真履行职责，工作不力，指挥不当，造成重大损失者，依照《防洪法》和《内蒙古自治区重大防汛安全事故行政责任追究办法》的规定严肃处理。
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