村干部专职化管理总结(精选3篇)_村干部专职化管理办法
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第1篇:村干部专职化管理的好处
浅谈村干部专职化管理的好处
为进一步加强农村基层组织建设,稳定农村基层干部队伍,充分调动村干部工作积极性,打造一支服从领导、听从指挥,想干事、能干事、不出事的高素质、发展型村干部队伍。龙场镇党委、政府研究决定,将村干部整合后实施专职化管理。实施专职化管理后,村干部们就有足够的时间和精力投入到工作中,全心全意地为人民服务。村干部专职化管理后带来了诸多好处,主要表现在以下几个方面:
一是工作积极性有提高。实施村干部专职化管理后,村干部就成了一种职业,不干事就要腾位子,干不好就会没面子,还会少票子。2018年以来,村干部的待遇从1700元-1800元不等提高到3500元-4000元,并采取季度绩效考核的方式发放绩效工资部分(支书主任每月2300元、四大员每月1900元)。这极大提高了村干部为民办事、为民服务的主动性和积极性,由原来的一盘散沙转变为一只紧密团结的队伍,对带动各村的发展产生了积极的影响。
二是群众办事有方便。实施村干部专职化管理后,实行严格的考勤制度,实行8小时工作制和24小时轮流值班制,节假日或重大特殊时期要安排专人值班。改变了昔日村干部半工半农的工作状态,由副业化向职业化转变。按时上班,在村工作,极大地方便了群众办事,有效解决了群众办事无人找、白上门的问题,让群众零距离办事,加强了干群关系。
三是工作落实有抓手。实施村干部专职化管理后,村干部都是从公开、平等、竞争、择优的用人环境下产生的干部,这样的村干部让组织放心,更让群众开心。经整合后,龙场镇共有专职化管理的村干部133名,人员配备齐全。同时,实行村干部工作失职责任追究制,加强对村干部的监督,对于有工作失职,造成不良影响的,将按照各部门综合评分扣除部分绩效考核奖金。极大地加强了村干部的责任感和职业感,让各项工作落小、落细、落实,便于工作的开展。
第2篇:村干部公职化管理制度
宁边路街道村干部公职化管理办法
为进一步加强和规范村干部的管理,实现村级干部队伍规范化,切实为做好新时期的农村工作提供坚强的组织保证,结合实际,制定《宁边路街道村干部公职化管理办法》。
一、管理范围:街道5个村“两委”班子全体成员、村大学生
二、具体管理制度如下:
(一)村干部坐班制度
1、制定村干部坐班人员安排表(具体时间、坐班人、联系方式),在村务公开栏中公开,并在村文化室明显的地方进行张贴,保持坐班人员和时间的相对固定(每月28日前向街道党工委上报次月坐班表)。
2、坐班时间,夏季10:00(北京时间)—中午13:30,下午16:00—20:00;冬季11:00—中午14:00,下午16:00-19:00,每天安排1人坐班,周六、周日、节假日不休息,切实为群众提供便利的服务。
3、坐班人员要严格遵守作息时间,坐班时间不得擅自离岗。如遇特殊情况确需请假的一般村干部,要落实替班人员,并报经村党支部书记同意后,方可离岗和替班;村党支部书记当天坐班需向包村领导请假,并安排好替班人员。对不履行请假手续的,一律进行处罚,发现擅自离岗一次扣罚100元。
4、坐班人员的主要职责:
(1)保持文化室的清洁卫生,处理村内日常事务;(2)为群众提供政策、村务咨询;
(3)按照为民服务全程代办工作制度,坐班人员要对群众提出的事项,按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则,坚持干部坐班“定人、定点、定时、定责”,处理事务“有记录、有答复、有反馈、有签名”,及时协调予以解决。超出职责权限或不能处理的问题要及时向相关领导或街道进行请示和汇报。
(5)坐班人员要认真做好记录,填写好村干部坐班登记表,同时做好信访工作,认真接待群众的来访来信,力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(6)坐班人员如遇重大事项或者突发事件要及时向街道党工委、办事处进行汇报。
5、实行上下班考勤制度。村“两委”班子成员坐班实行签到(每月28日前将签到册交到街道督查室),迟到、早退1次扣20元、无故不坐班扣100元。如在督查中发现当天无人坐班,被街道通报1次扣当天坐班人200元,被市级以上部门通报的,扣除当天坐班人500元,并取消年终评先评优资格。
(二)村干部职责分工
1、村党支部书记、主任工作职责:主持党支部、村委会全面工作,主要负责党建、党风廉政建设、宣传思想、精神文明、爱国卫生、信访、综治维稳、农业生产、经济、科技、土地审批、村镇规划、新农村建设等工作。
2、村党支部委员工作职责:协助村党支部书记做好村级党建工作,抓好党员教育管理,负责村上相关工作(各村根据各自实际进行分工)。
3、村委会副主任工作职责:协助村党支部书记、主任做好各项工作,主要负责计划生育、妇联、民政、残联、老龄等工作(各村根据各自实际进行分工)。
4、村委会委员工作职责:协助村主任、副主任做好爱国卫生、计划生育、农业生产、环保、科技、综治等工作(各村根据各自实际进行分工)。
5、村团支部书记及村大学生工作职责:协助村“两委”班子做好各项工作,主要负责团建、民兵、劳动力转移、应急等工作。
(三)村干部会议制度
1、实行每周一召开村“两委”班子会议、每月参加街道工作汇报会、每季度召开民情建言会制度。各类会议按要求召开,落实相关的工作内容,做好会议记录。对召开的村“两委”班子会议和民情建言会,街道党工委将进行督促检查,不按时召开会议的发现一次扣罚100元,同时将检查情况登记《督查台账》,纳入村“两委”班子年终工作考核,作为评优的重要依据。
2、严格执行“四议三联两公开一监督”制度,需要召开村民代表会议或党员会议讨论决定的事情要及时召开,对党务、财务、政务、服务、村务及时公开,自觉接受群众的监督。
(四)村干部学习、活动制度
1、坚持每周五下午政治学习,村“两委”班子成员要在文化室自行组织学习,如有特殊原因不能参加学习,必须向村党支部书记提前请假。
2、村干部要按时参加街道党工委、办事处组织的集中学习、宣讲等活动,村党支部书记要认真组织好相关人员。如有特殊原因不能参加学习,必须向街道主要领导或者分管领导请假。无故不参加集中学习或活动1次扣30元。
3、村干部要认真做好学习笔记、撰写学习心得。
三、本办法从下发之日起执行。
第3篇:村党组织书记专职化管理问题研究
村党组织书记专职化管理问题研究
村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础,村党组织书记是引领发展的“领头雁”、维护稳定的“顶梁柱”。推进村党组织书记专职化管理,是新形势下强化农村基层党组织建设、提高基层工作效能、推动农村改革发展稳定的必然选择。XXX市委组织部课题组通过召开座谈会、开展问卷调查、入户走访和查阅资料等方式,对全市村党组织书记专职化管理情况进行调查分析,现将调研情况报告如下:
一、XXX市村党组织书记现状
(一)村党组织书记基本情况
目前,全市共有148个建制村,村“两委”班子成员621名,其中主职干部153名(男生148名,女性5名),副职干部468名。
(二)村党组织书记专职化管理调查问卷结果分析 本次村党组织书记专职化管理问题调查问卷共设计了2套,A卷供村主职干部填写,B卷供村“两委”其他副职干部填写。发放A卷153份,收回142份,其中有效问卷142份;发放B卷468份,收回410份,其中有效问卷410份。
1、调查对象基本情况。参与调查的村主职干部共有142名,其中男性137人,占96.5%,女性5名,占3.5%。35岁以下7人,占5%;36-45岁52人,占37%;46-55岁63人,占44%;56岁以上20人,占14%。初中及以下文化36人,占25%;高中文化91人,占64%;大专以上文化15人,占11%。在任村党组织书记前,调查对象一直在村里工作91人,占64.1%;务农的25人,占17.6%;务工返乡10人,占7%;大学生村官1人,占0.7%;种养殖大户4人,占2.8%;经商办企业10人,占7%;退伍军人1人,占0.7%。受调查的村副职干部共有410名,其中男性297人,占72%;女性113名,占28%。
2、村党组织书记的工资报酬情况。XXX年,XX市农村常住人口人均可支配收入为10669元。在受调查的村主职干部中,XXX年全年工资报酬高于16003元(10669的1.5倍)的有128人,低于16003元高于10669元的有14人,分别占91%、9%。XXX年,实行村党组织书记专职化管理后,调查对象工资报酬高于37800元的有41人,等于37800元的有48人,低于37800元的有53人,分别占28%、34%、38%。
3、村党组织书记家庭产业情况。在受调查的142名村主职干部中,家里无任何产业的10人,占7%;仅有责任田地的80人,占56.3%;属农村专业合作组织负责人的8人,占5.6%;从事种植养殖业的28人,占19.7%;从事第三产业的5人,占3.5%;投资入股的5人,占3.5%;从事工业、建筑业和项目承包的6人,占4.2%。
4、对村党组织书记专职化管理要求的理解。选择“以村主职干部是否坚持8小时在村坐班服务为标准”的A卷41人,占28.87%,B卷64人,占15.61%;选择“以村主职干部是否坚持8小时在岗为标准”的A卷17人,占11.97%,B卷73人,占17.80%;选择“以上班时间坚持村里有人值班为标准”的A卷9人,占6.34%,B卷55人,占13.41%;选择“村主职干部是否坚持8小时在岗不重要,重要的是看村里的值班情况、管理情况、经济社会发展情况、社会稳定和民生改善情况”的A卷75人,占52.82%,B卷218人,占53.17%。
5、落实专职化管理相关要求情况。在对村副职干部的调查问卷中,确认本村“天天有人值班”的339人,占82.68%;“工作日有人值班”的62人,占15.12%,“大部分时间有人值班”的8人,占1.95%;“没有实行值班制”的1人,占0.24%。实行村党组织书记专职化管理后,认为村党组织书记“全身心投入”的242人,占59.02%;“比以前认真”的161人,占39.27%;“没有变化”的7人,占1.71%。
二、XXX市村党组织书记专职化管理的探索实践
自2015年比照副乡镇长工资标准发放村主职干部工资报酬以来,XX市就开始探索建立专职化管理体系,研究制定了《XXX市村主职干部日常重点工作清单》,明确责任任务,出台具体措施,确保省委要求落实落细落小。
(一)着力厘清专职化的评判标准。面对村党组织书记专职化管理这个全新课题,XX市通过调查研究,准确掌握村党组织书记家庭“业”的状态,正确理解“专”的含义,准确把握“职”的要求,厘清了专职化的评判标准。
1、注重分类施策。致富能人、产业带头人是村党组织书记的重要来源。为落实村党组织书记专职化管理要求,又使源头活水永不枯竭,我们在准确掌握村党组织书记家庭“业”态的基础上,采取“两留三退出”措施分类施策,避免“一刀切”“一锅煮”,切实解决落实“全脱产”要求的实践难题。对于经营责任田地的传统农业型,允许保留自主经营权,鼓励对接中高端农产品市场需求,向高效农业方向发展;对于带头发展特色种植养殖、建立农民专业合作组织、引领群众创业增收的发展引领型,允许保留自主经营权,鼓励做大做强做特,更好发挥示挥带动效应;对于投资经营零售、餐饮、住宿、物流、客运、中介服务等的 “三产”服务型,要求采取转让、转包、退股等方式限期退出自主经营;对于以独资、合资或加盟方式开办公司、企业、工厂等的生产销售型,要求采取退股、转让、转包、托管等方式自行处置,退出自主经营;对于从事房地产、装修工程、水利公路设施建设等的工程项目型,要求采取退股、转包、托管等方式退出自主经营,以保证村党组织书记有必要的工作时间、充足的工作精力,全身心履行岗位职责,高质量完成工作任务。
2、注重工作实绩。在考核村党组织书记专职化管理落实情况时,更加注重实干实绩,着力从抓党建筑堡垒、抓发展促脱贫、抓服务惠民生、抓治理保稳定等方面进行考查考核,不简单看在村工作时间,不过分强调八小时在村坐班,避免专职化管理束缚村党组织书记手脚,激励他们甩开膀子、放大胆子干事创业。同时,让不愿为、不善为、不作为的“守摊”型村党组织书记相形见绌、知耻后勇。
3、注重群众评价。通过召开座谈会、测评会、入户走访和委托第三方进行调查问卷等方式,听取党员群众对村党组织书记的综合评价。听党员评价,了解支部开展“主题党日+”和“两学一做”学习教育情况,掌握村党组织书记履行管党职责成效;听党员群众评价,了解农村主导产业、村级集体经济发展情况,掌握村党组织书记推动农村发展稳定成效;听贫困对象评价,了解“七个一批”扶贫政策落实情况,掌握村党组织书记富民强村、精准脱贫成效。
(二)认真落实专职化的基本要求。赤壁市深刻领会村党组织书记专职化管理的重要意义,准确把握省委要求,采取有力措施,认真推进村党组织书记专职化管理工作深入推进。
1、以强化责任为抓手。根据省市委要求,XXX市研究制定了《乡镇办履行村主职干部专职化管理直接责任奖惩考核办法》《村年度工作共性目标考核办法》,把落实村党组织书记专职化管理的相关情况列入乡镇办党委班子履职尽责年度考核、纳入乡镇办党委书记“双述双评”重要内容。同时,市纪委与市委组织部联合对乡镇办落实村党组织书记专职化管理情况进行定期不定期巡察,及时发现问题,及时追责问责,及时督促整改,层层传导压力,层层落实责任。
2、以凸显专职为核心。以“三制管理”为抓手,认真落实“专职化”要求,确保村党组织书记全心全意为村工作、为民服务。一是实行坐班制。要求没有特殊原因,村党组织书记工作时间必须在村,坐班地点原则上在村级党群服务中心;村主职干部公开联系方式,方便群众办事;村里发生突发事件,村主职必须第一时间到场处置。二是实行工作报告制。村党组织书记必须每月书面向乡镇办党委报告工作,定期向村民代表会议、党员大会报告工作。三是实行请销假制。村党组织书记请假需向乡镇办驻村干部报告,并经乡镇办党委书记批准,期满向驻村干部报到销假。
3、以激励保障为重点。采取多种措施,充分调动村党组织书记干事创业积极性。一是落实工资报酬。比照副乡镇长工资水平落实村主职干部工作报酬,列入财政预算,实行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制,基本报酬占60%,按月发放;绩效报酬占40%,由乡镇办年终考核,划档发放。二是解决运转经费。财政每年按每村5万元标准列支村级组织运转经费,按每村5万元标准拨付惠民资金,确保村级办公经费和党组织活动经费,解决村级组织无钱办事问题。三是实行政治激励。七一前夕,组织开展“两优一先”评选活动,表彰了10名村党组织书记,并在电视台、赤壁网进行宣传,让村党组织书记有个人获得感和社会认同感。以乡镇办领导班子换届为契机,加大“三类人员”选拔力度,5名村党组织书记因业绩突出、群众公认被选拔进入乡镇办党委班子,打通了向上晋升的“天花板”,让村党组织书记干有盼头。
(三)建立健全专职化管理考评体系。XXX市认真学习借鉴XX、XX、XX等地经验做法,结合XX实际,着力构建村党组织书记专职化的管理考评监督体系。
1、严实化管理。参照乡镇机关在编人员,对全市148名村党组织书记实行备案管理。市委组织部统一建立人事档案,收录基本信息、教育培训、换届选举四项承诺、个人重大事项报告、年度实事承诺、履职尽责清单、年度考核等相关情况。乡镇办党委负责日常管理和监督考核。对届中需要调整的,必须由乡镇办党委研究提出意见,报经市委组织部审批,避免调整的随意性,严把人选的审核关。
2、目标化考核。按照抓党建筑堡垒、抓发展促脱贫、抓服务惠民生、抓治理保稳定等4个方面,提出村主职干部履职尽责的共性清单;同时,指导村主职干部根据本村实际,对照年度工作目标和实事承诺,确定个性化清单,与共性清单一起,形成责任清单。村主职干部的责任清单由驻村干部把关签字,报乡镇党委审核、市委组织部备案。把村党组织书记的责任清单内容作为绩效考核的重要内容,以考核评价结果确定绩效报酬等次。XXX年,有28%的调查对象因考核成绩“优秀”,年工资报酬超过37800元,38%的调查对象因考核等次不理想,年工资报酬未达到37800元。
3、民主化监督。全市每月按时组织开展“主题党日+”活动,根据“六事联动”要求,对村级经济发展、基础设施建设、精准脱贫等方面的事项进行民主决策、民主公开;健全村务监督委员会机制,加强对村务决策、执行、公开情况的监督;定期对村主职干部责任清单完成情况进行公示,随时接受群众监督;建立村党组织书记“双述双评一挂钩”制度,每年底组织村党组织书记向乡镇党委和政府、本村全体党员和群众代表述职,接受评议,将评议情况作为绩效考核的重要依据,与绩效报酬挂钩。
三、村党组织书记专职化管理取得的初步成效
通过近一年来的学习借鉴和大胆实践,XXX市村党组织书记专职化管理工作推进顺利,成效初显。
(一)村党组织书记岗位吸引力更强劲。推进村党组织书记专职化管理,比照副乡镇长的工资标准、工作要求、精神状态进行专职化管理,坚持从村党组织书记中选拔公务员,使村党组织书记有社会地位、有政治价值、有经济保障,岗位吸引力更加强劲,实现了由“后继乏人”向“争相竞选”转变,激活了班子的生机和活力。XXXX、XXX等5个村党组织书记选拔进入乡镇党委班子后,空缺岗位吸引了大批创业致富能人、务工返乡创业人员和村“两委”班子成员争相竞选,村党组织书记岗位成为炙手可热的“香饽饽”。
(二)全面从严治党责任落实更有力。全市每个村都坚持以“主题党日+”为载体,深入开展“两学一做”学习教育,全面从严治党责任得到有效落实。一是党员作风更实。通过反复诵读党章、重温入党誓词、按时交纳党费,深学党规党情,唤醒与强化党员党的意识和党员意识,党员作风更实、底色更厚了。XXX镇XX村老党员XXX下肢瘫痪,坚持摇着轮椅参加支部的学习。二是党内生活更严。各村党支部严格按照“三会一课”要求,统筹安排支部会、党员大会和党课,开展组织生活会及民主评议党员活动,真正使党内生活正常起来、严肃起来。XXX村老党员XXX在参加完支部组织生活会后,兴奋不已,拉着驻村干部的手一个劲地说:“我们党的好传统又回来了!”三是组织功能更强。坚持民主议事,让群众事、群众议、群众定,充分保障党员群众的参与权、知情权和监督权,调动了党员群众参与支部活动的积极性。去年11月以来,全市共实行民主议事10200多次,形成支部决策意见7300余条,落实公开内容9600多项。XXX镇XXX村实行财务预算表决制,村里花钱村民审,财务公开透明,干群关系更加和谐,基层党组织凝聚力更大、功能更强了。
(三)服务型党组织建设成效更突出。不断拓展和提升村级党组织“五个功能”,打造“五务合一”升级版,服务型党组织建设成效突出。全市148个村,全部按照“五务合一”标准建有党群服务中心,每天有村干部、医务人员和村淘服务人员值班,为村民提供劳动保障、社会救助、计划生育、纠纷调解、小病医治、村淘代购代销等方面的一站式便利服务。全力推进新农村建设,加大对水、电、路等基础设施的改造力度,解决了村庄保洁、垃圾清运、路灯照明等方面的难题。大力开展“五星党组织”和“五星党员”创建活动,促进了乡风文明和社会和谐稳定。在急难险重任务面前,各村党支部发挥了中流砥柱作用。XXX年7月,全市遭遇特大洪涝灾害,各村党支部书记和广大党员在关键时刻站得出来为党分忧,生死关头冲得上去为民解难,发挥战头堡垒作用,夺取了抗灾救灾和灾后重建攻坚战的全面胜利。
(四)农村产业发展态势更喜人。实施村党组织书记专职化管理以来,各村党组织书记凝神聚力谋发展、促脱贫,农村产业发展成效更显著,党的执政根基更稳固。近一年来,全市新上优质葡萄、杨梅、火龙果等新特农业项目89个,新建油茶、苗圃、中药材、有机茶、湘莲基地3.5万亩,发展小龙虾等水产养殖基地2.6万余亩,新建集旅游、休闲、餐饮于一体的观光型农业基地、小农庄23个,成立农民专业合作社210多个。全市59个自然村建成户用光伏设施500户,户均3千瓦;建有小型光伏电站23个,每个40千瓦,光伏项目总投资达1936万元。XXX、XXX等集体经济未达标的4个村,先后通过养殖、光伏发电、有机生态茶种植等项目建设,年收入突破5万元。XXX乡XXX村推进杨梅种植、稻虾连作、竹仙酒基地、小农村建设,着手打造一个集休闲观光、餐饮娱乐、农产品采摘、农耕文化体验于一体的农业生态示范园,把一个贫困村变成了精准脱贫示范村。
四、村党组织书记专职化管理存在的问题和对策建议 村党组织书记专职化管理是一项全新工程,XXX市大胆尝试,不断创新,取得了初步成效,但也存在一些问题,需要在实践中不断改进、不断完善。
(一)村党组织书记专职化管理存在的问题。对照全省村主职干部专职化管理工作现场会精神,结合我市村党组织书记专职化管理工作推进情况,通过深入调研,查找梳理出三个方面的突出问题。
1、村党组织书记队伍综合素质有待进一步提升。村党组织书记在能力素质方面,还存在与农村发展、群众需求不相适应的问题,主要表现为“五多五少”,即文化水平低的多,文化素养高的少,初中及初中以下文化占35%,大专以上文化仅占11%;懂传统农业的多,懂现代农业的少,受调查的对象中,延续传统方式耕种田地的占56%,带头成立专业合作社、发展高效农业的仅有26%;被动工作的多,主动谋事的少,习惯于行政命令,缺乏奋发向上、开拓进取神精;因循守旧的多,敢于创新的少,求稳怕乱,安于现状;能思善谋的多,善作善成的少,部分村党组织书记有想法,有点子,但不敢实践尝试,发展的步子迈得不够快。
2、村党组织书记激励保障机制有待进一步完善。近年来,省市县对农村干部退职生活补贴和养老保险进行了调整,村党组织书记退职后有了一定保障,但保障幅度仍远远低于城市最低生活保障线。同时,任期较短的村党组织书记退职后存在政策性保障支撑不足问题。实行专职化管理后,村党组织书记工资报酬有了大幅提升,但退职保障仍然是个软肋,后顾之忧没有得到有效解决。特别是“能人”书记、“老板”书记,要求其处置或退出现经营产业,他们不得不考虑退职后的生活保障问题,“去”与“留”抉择两难。
3、村党组织书记专职化管理机制有待进一步健全。在推进村党组织书记专职化管理过程中,我们深刻感受到,专职化管理要求的落实缺乏有力的监督手段,日常监督体系还不够健全;少数村党组织书记个性清单不具体不实在,驻村干部指导不力、乡镇党委把关不严;过程管理、以事察人做得还不是很到位,考核评价体系还不够健全;有的乡镇在落实“全脱产”要求、处理“能人”书记、“老板”书记的“家庭产业”时心存顾虑,担心优秀人才流失。
(二)加强村党组织书记专职化管理的对策建议。针对当前村党组织书记专职化管理存在的问题和不足,紧扣当前农村基层治理面临的新形式新任务,综合分析调研情况,提出以下几个方面的对策建议。
1、放开视野,拓宽选拔渠道。在坚持村“两委”换届选举相关政策的前提下,进一步拓宽选人用人视野,吸纳和储备优秀人才,为建强村党组织书记队伍打好提前量、掌握主动权。一是注重内部选育。坚持从致富能手、农村经纪人、农民专业合作组织、有一技之长的农村能人、大学生村官中选拔村级党组织书记;同时,注重培养综合素质强、有服务群众意愿、有发较潜力的年轻人,安排参与村里工作,为其成长架梯子、搭台子、压担子,认真做好村级后备干部的储备。二是注重向外引进。打开视野,不拘一格,从外出务工优秀青年、大中专毕业生、退伍转业军人、退休机关干部中把优秀人才选出来,用起来。三是注重结对帮带。对于党员人数较少、缺乏带头人的,积极探索大村带小村、强村带弱村、社区带农村、机关带基层的模式,选优配强村党组织书记。
2、加强培养,提升能力素质。加强教育培训,着力提升村党组织书记队伍综合素质。一是加大教育力度。把村党组织书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划,整合各类教育资源,多渠道、全方位力促村党组织书记学理论、学政策、学技术,切实提高整体素质和驾驭农村工作能力。二是增强培训实效。根据能岗相适要求和城镇化、工业化快速推进的实际,精心设计“重点工程拆迁”、“村级集体经济”、“村级民主建设”等教学模块,采取集中辅导与分散自学相结合、现场考察与经验交流相结合、座谈讨论与调查研究相结合等形式,提高培训的针对性和实效性,补齐短板,提升实践工作水平。三是强化实践锻炼。组织村党组织书记开展联户帮扶、项目对接等学习实践活动;每年选派部分先进村与薄弱村党组织书记进行轮岗交流,建立结对帮扶制度,进一步强化整体素质;探索区内跨村挂职锻炼,提升村党组织书记综合素质。
3、增加投入,解决后顾之忧。专职化管理,要靠全方位的激励作支撑。一是推进基本养老保险制度。针对村党组织书记退职后保障低问题,建议增加资金投入,建立村党组织书记城镇职工基本养老保险制度,提升村党组织书记退职后的保障水平;根据自愿原则,对不愿参加城镇职工养老保险的,全额补贴参加城乡居民基本养老保险。二是发放离职补贴。对尚未达到领取养老保险年龄的正常退职村党组织书记,按照任职年限发放离职补贴,解决其退职后的基本生活保障问题。三是建立关爱基金。财政每年拿出一定资金,对在住房、医疗、养老等方面存在困难的在职和退职村党组织书记及时给予救助,实施人文关怀,进一步增强村党组织书记岗位吸引力。
4、强化督导,完善管理体系。村党组织书记专职化管理,关键在“管”。一是建立督查体系。坚持严管与厚爱相结合,加大督查、暗访、通报和问责力度,层层传导压力,层层压实责任,变监管“真空带”为督查“高压区”,形成组织部门牵头、纪检部门参与、乡镇党委负责的督查问责体系。二是完善责任清单。加强对个性化清单的指导把关力度,把个性化清单变成项目清单、实事清单,适当把握项目数量和实施难易度,使村党组织书记感受到压力,坐不住、等不起,变“要我干”为“我要干”,主动“跳起来摘桃子”。三是健全村级制度。完善村级坐班、签到、日志、请销假、去向告知和述职制度建设,变“粗放”为“精细”,使之与专职化管理要求相契合、目标相呼应,用制度管人管事;四是强化结果运用。建立日常督查与半年督办、年终考核相结合的考评体系,将考评结果直接与村主职干部的绩效报酬挂勾,与干部的选拔任用挂勾,让重实干、有实绩的村党组织书记干有甜头、干有盼头,充分激发其干事创业热情。
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