食品安全委员会办公室关于上报上半年食品安全工作总结暨下半年工作思路的报告_食品安全工作总结格式
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食品安全委员会办公室关于上报2010年上半年食品安全工作总结
暨下半年工作思路的报告
今年是全面完成“十一五”规划目标任务的决战之年，也是加快食品安全监管改革发展的重要一年。2010年上半年，我地区食品安全工作在自治区和地委、行署的正确领导下，在地区人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“科学监管，加快重建，关注民生，和谐发展”主题，按照年初确定的目标任务和要求，坚持用科学发展观统领全地区食品安全监管工作全局，认真落实食品安全监管责任，强化食品安全宣传教育，深入扎实开展食品安全专项整治，确保了全地区1至6月无食品安全事故发生，较好的完成了食品安全阶段性工作目标任务，做到时间未过半，工作任务已完成过半。现将我地区上半年食品安全工作总结如下：
一、上半年工作回顾
（一）以强化综合协调能力为基础，不断提升食品安全综合监管水平
地区食安委办作为行署在食品安全监督中的“抓手”，积极履行职责，采取有力措施，贯彻落实国家和自治区有关食品安全的法律法规和方针政策，统筹协调全地区食品安全监管工作。一是圆满召开全地区食品安全工作会议。总结了2009年全地区食品药品安全监管工作，安排部署了2010年工作；会议还表彰2009年食品安全工作先进单位和先进个人。先进单位在大会上作了经验交流；行署分管领导代表地区行署与各县、地区各成员单位签订了2010年食品安全目标责任书。二是开展专题调查，全面掌握餐饮消费环节食品安全基本情况。为全面了解餐饮消费环节食品安全市场秩序，切实摸清底数，今年上半年，我地区集中开展了全地区餐饮消费环节食品安全基本情况的专题调查行动，通过专项调查，目前，全地区现有餐饮单位共计1545户，实施量化分级评定的餐饮单位15户，其中大型餐馆A级4户、B级5户，中型餐馆A级1户、B级4户、C级1户。已办理食品卫生许可证的1468户，其中餐饮1296户，食堂172户，办证率为95%；餐饮从业人员5129人，持有健康证的5059人，持证率为98%；并撰写了《山南地区餐饮消费环节食品安全监管情况调查报告》。三是制定食品安全工作方案，明确工作目标。为宣传贯彻国务院《食品安全工作整顿方案》，确保各项工作顺利进展，地区食品安全委员会先后制定下发了《2010年山南地区食品安全整顿工作方案的通知》、《关于开展使用不合格一次性筷子和“地沟油”专项检查的紧急通知》、《关于预防春夏季食物中毒暨进一步加强全地区旅游旺季食品安全监管工作的通知》、《关于开展建筑工地学校食堂食品安全专项整治通知》等工作规划，明确了工作目标、工作重点和工作要求，强化了各县、地区各成员单位的监管职责。四是及时沟通，准确上报信息资料。地区食安委办公室每月及时收集各县、各成员单位食品安全信息，按时上报专项整治统计表。今年上半年，共编印《食品安全工作信息》18期。
（二）以开展食品安全专项整治为主线，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为
为切实解决食品安全突出问题，全面提升我区食品安全监管水平，保障人民群众饮食安全，我地区今年上半年先后开展了以“食品安全整顿”为龙头的食品安全专项整治行动。一是周密部署，加强彻查工作。今年2月1日“问题奶制品”事件发生后，行动迅速，及时成立领导小组，下发文件通知，召开专题会议，各县食安委办和地区各职能部门严格落实24小时值班制度，坚持每日按时上报监管动态，牵头组织各职能部门加大监管力度，问题奶粉及时下架封存，工作取得明显成效。做到了传达精神任务快，布置工作落实快，上报下达时间快，信息情况掌握快。同时掌握所有2008年未销毁的问题乳制品底数，并2008年问题乳制品召回、销售、销毁等数据和去向逐一登记造册和了解，上报地区行署。二是专项整治深入推进。在开展食品安全整顿行动的同时，我们还分别在“元旦”、“藏历春节”、“五一”黄金周、端午”、“六一”和“两考”期间开展了6次全地区食品安全集中检查和“学校食堂食品安全”、“建筑工地食堂食品安全”、“预防春夏季食物中毒暨旅游旺季食品安全”等4次专项整治工作，专项整治行动，取得了明显的成效，有效消除了食品安全隐患，净化了食品市场。同时，节前由分管副专员亲自带队，各相关职能单位组成联合执法组对全地区节前食品市场进行了突击检查。三是巩固提升“食品安全示范县”创建成果。为巩固提升“食品安全示范县”创建成果，我办针对国家级和自治区级食品安全示范县创建工作，将责任分解落实到各个单位，进一步抓好督促和指导。贡嘎、曲松、加查、乃东、扎囊等五个示范县进一步发挥示范引导作用，今年食品安全工作会议上全面交流了创建经验，认真查找工作中的差距和薄弱环节，分析原因，制定整改措施，明确新的突破方向，使食品安全工作再提高到一个新的水平，不断扩大示范效应。同时，加查县创建地区级食品安全示范县为契机，我办分管领导带队组成专项督查组，深入农牧区食品生产加工、经营销售、餐饮消费等环等环节的各项监管情况进行督查，并开展面向基层的督察检查工作。
截至6月，我地区共出动执法人员897人次，出动执法车辆108余台次，检查食品生产、经营、餐饮企业总数4468户次，查获、扣封过期食品20个品种1567包（袋），总价值2500元整，有效消除了食品安全隐患，净化了全地区食品市场。
（三）以宣传《食品安全法》为契机，大力营造浓厚的社会氛围
按照自治区食药安办的总体安排部署，我地区以宣传《食品安全法》为主要内容，广泛开展了食品安全法宣传教育活动。一是制订印发了《关于开展食品安全法实施一周年宣传活动的通知》，明确了各单位宣传任务，提出工作要求。二是各职能部门组织开展执法队伍以及食品行业协会、食品生产经营单位从业人员的学习培训，增强其依法开展生产经营活动的自律意识。三是集中开展大型宣传活动。区食安委办分别于3月15日、6月1日组织卫生、食药监、工商、质监、农牧、旅游、科技、教育等部门开展了以“全面贯彻食品安全法，保障人民群众食品安全”为主题的大型集中宣传活动。各县、地区各部门也组织开展集中宣传活动30余次。四是横幅宣传。各单位按照各自的职责范围，在食品生产企业、流通、餐饮消费、学校门前悬挂横幅。五是充分发挥新闻媒体的宣传作用，大力宣传《食品安全法》的立法宗旨以及政府在加强食品安全监管、整顿规范食品市场秩序方面采取的有力措施及取得的成效。
据统计，今年上半年全地区开展食品安全宣传活动9余次，开设咨询点20余个，咨询人次300人次，散发资料20000余份，在电视、报刊开办专题栏目30余条，食品安全街头宣传7次，食品安全知识讲座7次，张贴、悬挂宣传标语（幅）100余幅，营造了良好的宣传氛围。
（四）突出重点，各司其职，不断提高食品安全监管工作的水平
食品安全监管涉及生产、加工、流通、消费等各个环节，我地区着重抓了食品安全重点环节的监管，各县和相关职能部门各司其职，各负其责，采取多种行之有效的措施，强化日常监管，积极探索治本之策。
一是加强了农产品源头的监管。农牧部门紧紧抓住监督检测，确保农产品质量安全；严把源头关，净化农业投入品源头；严把出口关，加大农产品检测力度。今年上半年共抽取样品200份，农药残留超标5份，合格率为97.5%。同时，动检部门加强动物防疫工作，确保畜产品质量安全。1至5月共检疫生猪3313头，牛1130头，羊2192只，检验监督冻肉产品75吨，检出病害动物及产品1250公斤。确保了我地区畜产品安全。
二是加强了食品生产加工环节的监管。质监部门根据地区食品安全工作会议精神，及时与10人以上生产企业6家和食品小作坊87家签订了食品安全承诺书。开展了以“打击假冒伪劣、确保产品质量”、“深化食品整治、确保食品安全”为主题的产品质量和食品安全专项整治行动。先后开展了“糕点”、“食用油”、“食品添加剂”“膨松剂制品”等专项整治行动，上半年共出动执法人员160人次，64个批次的馒头、糕点、乳制品、糌粑、挂面、菜籽油、粉丝等产品监督抽查。经检测2个批次的馒头膨松剂超标，其它产品检测均合格。端掉一个无证生产糕点窝点，没收用于生产糕点的设备一套、已生产的糕点产品200多公斤，总价值近5000元。着力加强对食品生产加工企业质量控制的监督检查，并提出指导意见。上半年，质监局巡查生产企业和小作坊200余次，发现问题20余项，存在问题提出整改，并对企业整改情况进行了复查。上半年共受理小作坊审查合格证审查5个，3家初审不合格，已发证2家。
三是加强了流通环节的监管。工商部门认真履行市场监督管理和行政执法职能，规范食品经营主体行为，创新食品市场监管机制，制定下发了《山南地区工商局食品经营户信用等级分类监管办法》和《流通环节食品经营户信用分类监管评分表》，要求各县工商局（所）结合日常巡查情况，在年度考核时逐户填写“评分表”，评定信用等级，对存在违法违规行为的经营户给予降级、公示。先后集中开展了贯彻落实地区食品安全整顿工作的部署,在元旦、春节、藏历年、清明节、“五一”、“六一”等节日为重点，突出抓好对节日性食品，季节性食品市场以及特殊人群食品市场专项执法检查。半年来，共出动执法人员875人次，出动执法车辆157台次，检查各类食品经营主体7134户次（其中：检查乳制品经营户2417户次），查缴过期变质、“三无”食品30余种，价值3万余元。受理消费者申诉举报9起，调解成功9起，为消费者挽回经济损失1.56万元(其中：受理农牧区消费者申诉举报4起，调解成功4起，为消费者挽回经济损失1.43万元)。同时，工商部门以定期抽检和不定期巡检相结合的方式，共检测食品市场主体107户，检测食品33种，检测项目4大类，总体抽检结果显示，样品合格率达98%以上。
四是加强了消费环节的监管。地区卫生部门结合食品行业的自身特点，积极深入的开展了餐饮业消费安全整治工作，严格按照《食品卫生监督量化分级管理制度》推进大中型餐饮业量化分级管理，加大执行《餐饮业和集体用餐配送位卫生规范》，落实《餐饮业食品索证管理规定》，加大了对餐饮业餐毒效果监测。根据国家食品安全风险检测计划的通知要求，为完成2010年国家食品安全检测计划实施工作，卫生厅决定我地区的曲松县及贡嘎两县为自治区级食品安全风险检测网点县。在泽当镇内所有公共场所全面推行卫生监督量化分级管理工作，有力地推进了该项工作的全面开展。积极开展对公共场所新开业的《食品卫生许可证》发放和换证工作，今年依法发放卫生许可证共计290份（公共卫生许可证34份、食品卫生许可证256份）。五是相关职能部门和各县认真履行各自职能。商务部门依法加强生猪定点屠宰管理和酒类流通市场的监管，积极稳妥推进“放心肉”、“放心酒”工程，同时加强碘盐的市场建设，现已在乃东、隆子、加查、琼结、桑日等县建设了52各碘盐专销点。旅游部门积极制定旅游食品安全工作方案，开展定期和不定期到景点、涉外旅游饭店进行6次的联合检查。同时成立了星评小组，深入到各星级饭店开展了星级复核工作，重点进行了食品安全及厨房、餐厅等设施设备的检查，对不合格的设施设备及时提出了整改要求，对农牧民家庭星级饭店要求各县旅游局加强监管，将工作任务分解到位。此外，宣传、纪检监察、财政、法制、科技、公安、教育等部门为确保公众食品安全做了大量工作，确保了食品安全工作顺利开展。各县按照属地管理的原则，以强化食品安全整顿工作为主，突出重点认真开展了食品安全专项整治和宣传工作，12各县上半年共出动检查人员976人次，检查各类食品生产加工、经营企业、小食店、餐饮店、屠宰户3220户次。
二、工作中存在的困难和问题
回顾上半年的工作，虽取得了一定的成绩，得到了广大群众普遍欢迎。但距上级的要求和广大群众的期盼还有一定的差距，主要是：食品安全专项整治工作进展还不平衡；农牧区食品、城乡结合部、学校周边食品还存在薄弱环节；部门之间相互协调还不够紧密；宣传工作面还不够宽；地区食药监部门人员严重不足。该局工作人员现有在职职工25人，具体从事食品安全监管工作人员仅2人。食品科现在承担综合监督、组织协调、创建示范县等几方面工作，在职能交接之后，还将正式接手餐饮监管和保健食品、化妆品卫生监管工作，工作难度大，要求高，任务重，因此人手不足的困难亟待解决。
三、下半年工作打算
下半年我办根据区食药安委和地委、行署的总体要求，按照年初工作部署，进一步解放思想，转变作风，在抓落实、求实效上下功夫，狠抓以下工作，确保完成2010年的各项工作任务：
（一）进一步加强部门之间的沟通与配合，进一步畅通食品安全信息渠道，积极组织开展食品安全综合执法和联合执法专项整治活动。
（二）继续深入开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的宣传培训工作，准确把握《食品安全法》的精髓，落实各项监管措施，不断提高食品安全监管水平。
（三）以继续开展食品安全整顿以主线，坚持“抓专、抓实、抓细”的工作原则，着力抓好重点品种、重点环节和重点区域的专项整治。根据重大节日期间食品安全工作的特点，组织开展节日食品安全专项检查活动，巩固整治成果，确保不发生重大食品安全事故。
（四）进一步扩大食品安全信息的来源，继续做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。
（五）继续开展对创建自治区级和地区级食品安全示范县的督察工作。
山南地区食品安全委员会办公室
二〇一〇年六月二十二日
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