公司1.6闪爆事故全员“大讨论、大反思、大排查”活动总结报告_事故反思大讨论的心得
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吐哈油田公司“1•6”闪爆事故全员
“大讨论、大反思、大排查”活动总结报告
朱洪月
（2015年8月3日）
同志们：
2015年1月6日，哈密石油基地八区新建高层住宅发生液化气泄漏闪爆事故，造成事发地房屋严重损毁，周边近230户住宅及楼下17部车辆不同程度受损，各类经济损失约90万元。
问题是时代的声音。“1·6”闪爆事故的发生不仅暴露出公司在制度建设、制度执行等方面存在的“硬伤”，也暴露出一些干部员工合规意识淡漠、安全思想麻痹的“软肋”。为深刻吸取事故教训，进一步查找各单位、各部门和每名干部员工在经营管理、安全生产、廉政建设等方面存在的违规问题，深入分析对制度理解不深刻、执行不到位、习惯性违规的原因，公司从2015年3月份开始，利用约4个月的时间，在全体员工中开展了以“合规管理、从我做起”为主题的“大讨论、大反思、大排查”活动。
4个月来，公司领导班子成员深入基层、调研指导，各单位、各部门发动全员、积极参与，由表及里讨论反思，由内而外查摆隐患，广大干部员工对事故的认识更加深刻，安全合规意识不断增强，油田管理水平持续提升。开展讨论反思、隐患排查的同时，成立“1·6”事故善后处理小组，在限定期限内完成了损伤鉴定、受损修复、问题整改等一系列工作，使受损房屋达到安全入住条件。截至7月底，2栋高层除3户未办理入住手续外，其余全部入住。目前，8区高层项目运行正常，定损理赔工作有序开展，矿区居民保持稳定。
下面，我简要总结活动的开展情况。
一、活动的主要做法
习近平总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时曾指出，要“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。“1·6”事故发生后，公司及时下发“大讨论、大反思、大排查”活动通知，各单位、各部门高度重视、精心组织,各级领导带头参与、示范引领，基层员工立足岗位、揭短亮丑，油田上下迅速形成了学事故、思合规、找差距、补短板的热潮。
（一）坚持领导带头、以上率下，确保了活动起点高。说一千，道一万，不如领导带头干。公司党政主要领导亲自指导活动方案制定，定期听取汇报，了解工作进展，对重点阶段、重点环节提出明确要求，确保了活动有力有序有效推进。公司领导班子其他成员坚持每个阶段深入联系点单位，参与指导基层干部员工的学习宣贯、案例分析和专题讨论，带头学习思考、带头查找问题、带头揭短亮丑，履行直线责任，体现有感领导。各二级单位、机关各部门领导班子成员不走过场、不图形式，以领导干部的实际行动影响和带动员工，举一反
三、吸取教训。勘探开发研究院、吐鲁番采油厂、鲁克沁采油厂等单位党政主要领导亲自督促指导制定活动方案和考核细则，成立组织机构，分解目标任务，细化工作措施，确保工作责任层层落实。井下公司、油建公司、供水供电处等单位领导班子成员坚持先学一步，学深一点，通过党委中心组集体学习、个人自学、辅导讲座等方式，认真学习相关会议和文件精神，切实提升对活动重要性的认识。原矿区事业部将1月6日确定为矿区“安全警示日”，先后召开领导班子专题组织生活会和机关干部全员讨论会，副处级以上干部累计参加讨论会96场次。4个月来，公司两级领导班子成员共开展联系点活动725次，形成了上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（二）坚持全员参与、不留死角，确保了活动范围广。把全员参与作为推进活动的重要任务，让员工群众在参与中受到教育，得到提高。一是开展群众性活动。工程技术研究院、鲁克沁采油厂、信息技术公司等单位组织开展以合规管理、安全生产、廉洁从业为主要内容的演讲比赛，积极倡导“指示服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度”的合规文化理念。鄯善采油厂、井下公司、大厦集团等单位以公司“两会”精神、新“两法”、岗位责任制等为主要内容开展合规管理知识竞赛，引导员工认清形势任务，牢记岗位职责，提升合规意识。二是进行全员讨论反思。各单位、各部门分层次、分专题组织干部员工开展讨论反思，确保安排不漏项，活动不漏人。勘探开发研究院组织开展了21场以班组为单元“解剖麻雀”式的讨论反思活动，覆盖了全部在岗人员。吐鲁番采油厂发动全厂661名员工参与书面讨论，副科级以上干部撰写总结反思材料，其他干部员工撰写心得体会，有效提升了讨论效果。哈密物业公司派专人列席基层队站的班组讨论，一一进行过关，不换思想就换人。三是组织全员教育培训。公司先后邀请北京石油管理干部学院、商务部国际贸易经济合作研究院的专家学者做专题讲座2次，举办合规管理培训班4期；开展集团公司《诚信合规手册》培训学习，组织全员签订合规承诺书，编发《违反公司管理规定典型案例》，持续提升干部员工法治思维与合规意识。温米采油厂先后5次开展合规管理辅导讲座，宣贯合规管理要求，对具体工作进行阶段部署。三塘湖采油厂主要领导亲自对科室、业务部门及基层单位等进行合规管理专题培训。井下公司开展全员能力评估，不合格的169人经培训后参加复评，6名二次评估不合格人员进行了停工培训。4个月来，公司各单位、各部门共组织专题讨论1820多场，培训491期11978人次，征集心得体会文章3800多篇、格言警句2915条、意见建议近300条，最大程度地实现了全员、全过程、全方位参与。
（三）坚持问题导向、揭短亮丑，确保了活动效果实。把查摆问题隐患、堵塞制度漏洞作为活动开展的根本目的，积极发动干部员工揭短亮丑、亡羊补牢。一是主动揭短亮丑。原矿区事业部、哈密物业公司领导班子成员知耻而后勇，坚持从个人思想深处找原因，认真撰写书面材料，积极开展批评与自我批评，确保反思深刻，认识到位，措施得力。丘东采油厂、物资供应处等围绕发生在本单位的安全环保事故、交通亡人事故、贪污受贿案件等展开深入剖析与反省，切实提升对合规管理紧迫性和重要性的认识。特车公司、小车服务中心等单位把讨论反思搬到工作现场，围绕设备管理“低老坏”、驾驶员习惯性违章、车辆保养制度陈旧等问题展开讨论，积极查找身边的不合规现象，努力发现本岗位的合规风险。石油医院、退管中心等单位围绕消防安全、医疗安全、服务员工等方面存在的问题，不找客观原因，不开脱责任，努力从思想深处挖掘根源、提高认识。二是坚持边查边改。按照“四个环节不分段、反思整改齐步走”的思路，对于发现的问题做到边学边改，立查立改。活动期间，公司及各单位先后开展了燃气设施隐患排查、油气储罐专项检查、原油装卸栈桥专项检查等工作，累计查出各类隐患问题6196项，已整改5559项，确保了生产生活安全。鄯善采油厂围绕执行不到位、职责不清晰、确认不严谨等问题进行作业票专项检查和治理，对查出的16项问题进行了逐项整改。鄯善物业公司每月开展一次安全主题活动，先后开展消防系统、井盖、出租场所等专项检查6次，共查找问题561项，整改问题520项。三是抓好承包商管理。面对业务外包后的安全环保新形势，加强对承包商的日常检查力度，上半年公司及各单位共查出承包商违章2208起，处罚1998人，罚款127.9万元，营造和保持了安全的高压态势。井下公司加强对承包商日常安全检查，定期召开安全例会，上半年共通报处理承包商违章行为12起。供水供电处严格承包商安全监管，二季度共处罚承包商违章23起，罚金1.72万元，有效遏制了违章行为多发的势头。
（四）坚持载体创新、贴近实际，确保了活动针对强。在讨论反思中，各单位坚持规定动作不变形、自选动作有特色，不断结合实际，创新载体，有效激发了员工参与的积极性，增强了活动开展的针对性。在活动主题上，各单位结合自身特点，对五大讨论主题进一步扩展和细化，努力增强其针对性和广泛性。油建公司组织干部员工围绕“如何接受别人的事故教训?”、“在今后工作中如何规范操作?”、“我为合规管理做些什么？”等内容，结合工作实际和血淋淋的事故案列，进行讨论反思。特车公司坚持用身边的事教育身边人，围绕锅炉房存在的安全隐患，在副科级以上干部中组织开展“假设锅炉爆炸后怎么办？”专题讨论，将其作为“大讨论、大反思、大排查”的子目录，使活动更加贴近自身工作。在活动方式上，各单位除组织开展好公司要求的演讲比赛、知识竞赛、理念格言征集等活动外，还结合队伍实际，策划开展了一系列富有特色的活动。销售事业部组织开展“1·6”闪爆事故大家谈、随手拍活动，充分发挥“销售之家”、“吐哈销售HSE”两个微信公众平台的作用，提高员工参与度。井下公司开展合规文化下基层活动，精心编排小型文艺节目，以文艺的方式讲道理、话合规，受到基层员工欢迎。油建公司以“安全醒悟室”为阵地，组织基层单位及全部分承包队伍深入学习“1·6”闪爆事故通报、收看“1·6”闪爆事故警示片，开展座谈交流，先后有1000人次在座谈会上现身说法。小车服务中心组织全体员工开展“岗位安全风险我来说”活动，广大干部员工结合驾驶、机修、回场检查等多个岗位开展讨论，建言献策。
（五）坚持宣传开道、舆论先行，确保了活动氛围浓。综合运用报纸、电视、专题网页、微信、微博等各类媒体，采取专题教育、专栏报道、展示交流等多种方式，大力宣传活动的重要意义、典型做法和工作成效，营造了浓厚的舆论氛围。一是开展专题教育。策划组织形势任务巡回宣讲，把“1·6”闪爆事故作为一项重要内容，深入基层工区队站和离退休职工群体，面对面进行宣讲解读，历时24天、累计36场次，参加干部员工、离退休职工及员工家属近4000人。三塘湖采油厂、机械厂、信息技术公司等单位编制事故案例课件，组织巡回宣讲活动，确保员工清楚事故经过、清楚事故原因、清楚处理结果。二是加强新闻宣传。在报纸、电视开辟“合规管理从我做起，深入开展大讨论大反思大排查活动”专题、专栏，摄制播出“1·6”闪爆事故警示片；在公司门户设计推出专题网页，及时展示交流特色做法与进展成效。活动期间，报纸、电视共刊播消息、综述、言论等317篇（条），专题网页共编发简报19期、基层动态246条。特车公司、技术监测中心、鄯善物业公司等10家单位设计推出专题网页，定期更新动态，及时编发简报，为广大员工学习交流搭建了平台。三是强化督促指导。没有监督落实，部署安排就可能成为一纸空文。作为活动牵头部门，企业文化处和质量安全环保处紧密配合，针对活动开展不均衡、讨论反思不深入等问题，先后4次下发补充通知和工作提示，定期通报信息报送情况，保证了活动不偏向、不跑题，扎实有效开展。各单位按照公司部署，严格活动标准，加强对基层工区队站和班组的督导考核。特车公司对一分公司、三分公司未做详实讨论记录给予严厉批评。哈密物业公司对于走过场、图形式的两个基层单位，不留情面，当场指出，推倒重来。井下公司抽调专人组成合规巡视组，每月召开合规管理会，确保活动有效开展。
二、活动的主要成效
吃一堑，长一智。各单位、各部门围绕“1·6”事故，摒弃惯性思维、重审习惯做法，堵塞制度漏洞、弥补管理短板，逐步开启了油田合规管理、科学发展的“新常态”。
（一）安全合规意识有了新增强。4个月来，通过持续不断的讨论反思，广大干部员工的心灵受到了一次深刻的洗礼，安全合规意识普遍增强。一位事发单位的主要领导在讨论发言时谈到，仔细对照事故的六个方面问题，感觉到每一条都与自己密切相关，每一条都有我们应负的责任，每一条都让人汗颜难干，每一条都如巨锤敲击灵魂。一位采油厂厂长认为，自己潜意识里存在着偏重原油生产、侥幸心理和对制度的不理解等三个方面的问题，它们是一切不合规行为的根源。一位多年从事安全环保工作的处级干部在体会中写道，油田近几年发生的安全事故和事件，都是安全责任事故和事件，安全环保责任制不健全，安全环保工作就始终存在漏洞；安全环保责任制落实不到位，就如同人为留下隐患。广大基层干部员工不当看客当乘客，同舟共济讲安全，同心同德倡合规，涌现出“合规管理脑里转，流程制度变习惯”、“合规管理不到位，发展不快还受累”、“安全生产一条线，合规违规两边站”等一批富有特色的原创理念格言，充分体现了对合规管理的深刻认识和殷切期盼。思想通百事通，在一季度矿区组织的用气用电入户安全检查中，广大员工及员工家属的协助配合意识明显增强，与以往心存抵制、不以为然的态度形成了鲜明对比。
（二）安全生产形势有了新好转。进入2015年以来，面对业务外包后承包商安全风险增加的实际情况，公司及各单位以此次活动为契机，坚持关口前移、上下联动、全员参与，持续加大安全监管和自查自改力度，实现了安全形势“多云转晴”的新变化。据安全监督部门统计，2015年上半年，二级单位、基层工区和承包商违章数量同比均有不同程度下降。特别是一些二级单位的违章数量同比下降明显，其中鄯善采油厂降低59.46%，销售事业部降低45.83%，技术监测中心降低71.59%，原矿区事业部所属单位降低53.98%。
（三）制度流程梳理有了新推进。合规管理的前提和基础是制度的合规。各单位、各部门把“大讨论、大反思、大排查”活动与“合规管理年”活动紧密结合，全面梳理规章制度，确保业务流程再造顺利推进。4个月来，公司制度流程梳理专家组成员不畏艰难、扎实工作，截至6月底已编制完成7大类业务制度流程梳理架构方案，系统分析了各业务领域制度流程的现状和存在问题，提出了优化整合的思路和意见。机关各部门和各二级单位同步启动制度流程梳理工作，按照“减少数量、提高质量”的原则要求，对照国家相关法律法规和上级要求，在确保制度合法合规的前提下，积极进行合并优化，减少重复交叉，提高可操作性。截至6月底，各单位、各部门共梳理制度流程2970项，修订1831项,废止410项，新增89项。
（四）违规风险防控有了新举措。通过讨论反思和广泛排查，公司突出重点，以点带面，进一步强化了重点领域合规监控。完善反商业贿赂、反利益输送制度机制，增加制度合法性、合规性审查，重点审查制度内容是否符合反商业贿赂、反利益输送、反不正当竞争等方面的法律和制度规定，上半年共开展重大事项及规章制度法律审查25项。强化合规制度执行，采取专项检查和随机抽查相结合的方式，重点排查招标采购体系执行中出现的各类不规范问题，查出并整改了7大类14个方面的问题，规范了对外交易行为，净化了公司交易环境。严格对员工可能产生与公司利益冲突或利益输送事项进行登记审查，凡不按时、不如实报告或隐瞒不报的，给予批评教育并限期改正，构成违纪的给予纪律处分。开展交易对象合规业绩审查，上半年共清理8家不合格供应商，暂停4家供应商交易资格，营造了公平、公正、有序的市场环境。
（五）合规文化建设有了新思路。从长远来看，要真正提升广大干部员工的合规意识，实现合规理念的“内化于心，外化于行”，离不开合规文化的持续构建。公司相关部门以“大讨论、大反思、大排查”为契机，积极借鉴国内外先进企业的经验做法，结合石油行业优良传统和油田发展实际，逐步形成了“十三五”期间油田合规文化建设思路。今后五年，企业文化建设将紧紧围绕油田“十三五”整体规划，以推进落实“坚定一个目标，实施三大战略，打造阳光团队，培养职业精神，构建合规文化”发展思路为主线，以强化全员合规意识为重点，分“融合宣贯、根植深入、巩固提升、总结评估”四个阶段，全面加强以合规文化为重点的廉洁文化、安全文化建设，为油田实现有质量有效益可持续发展提供基本条件和重要保障。
三、活动的几点启示
前车之覆，后车之鉴。通过开展“大讨论、大反思、大排查”活动，对于如何进一步抓好安全生产、推进合规管理可以得到以下几点启示。
启示一：领导带头，万事不愁。很多工作，只要领导真正重视，能够亲自去抓，带头去干，就往往能收到非常好的效果。而我们过去的一些工作之所以没有达到预期的效果，主要原因还是在于领导干部没有真正重视，没有下功夫去抓。本次活动中，公司领导徐总和娄书记亲自抓、作表率，公司领导班子其他成员坚持深入联系点全程指导，与干部员工座谈交流，对工作进行具体帮助。二级单位领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，积极发挥示范作用，带动形成了人人议合规，个个讲安全的生动局面。实践证明，只要领导干部以身作则、率先垂范，那么解决问题就能势如破竹，改进工作就能立竿见影。
启示二：党政同心，其利断金。众人拾柴火焰高。4个月来，公司上下目标同向、党政同心、干群同力，心向一处想，劲往一处使，确保了活动的顺利有效推进。作为活动的两个牵头部门，企业文化处抓宣传、造舆论，树典型、发简报，为提升全员合规意识营造了浓厚氛围；质量安全环保处跑现场、查隐患，定措施、夯基础，在提升安全管理水平上不遗余力。各单位坚持“党政同责、一岗双责”，党政领导分兵把口，机关各科室协调配合，形成了“干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲”的良好局面。实践证明，安全生产、合规管理不能仅仅靠一两个部门唱“独角戏”，必须要党政同心、群策群力，搞好“大合唱”、跳起“集体舞”，才能形成最大合力、取得最大效果。
启示三：既要用放大镜看别人，更要拿显微镜看自己。看不到自身问题才是最大的问题。在一些人眼里，工作出了差错，那是因为上级不了解情况瞎指挥，下级缺少执行力不操心，同事缺少大局观念不配合，唯独自己是出力不讨好，情有可原。因此，为避免就事故谈事故，只谈别人、不说自己，公司专门下发补充通知，要求各单位在公司确定的五大主题基础上，进一步扩展和细化讨论内容，重点围绕发生在本单位、本部门、本岗位乃至本人身上的事故、事件，揭短亮丑、查摆问题，切实增强讨论反思的针对性和深刻性。实践证明，只有多用放大镜看别人的优点，多拿显微镜看自己的不足，才能亡羊补牢、未雨绸缪，真正走出“事故—反思—事故”的怪圈。
启示四：心中一把合规锁，胜过万道防护门。思想上的隐患是最大的隐患。反观“1·6”事故和《违反公司管理规定典型案例》中的100个案例，我们就不难发现，思想上的隐患最具有顽固性，思想隐患不除，安全合规难有保障。因此，在活动推进过程中，公司及时纠正讨论反思仅仅停留于思想认识表层的片面做法，积极引导干部员工进行深度的思想交锋，努力做到直面问题不回避、深挖根源不遮掩，真正让思想受到洗礼，灵魂受到触动。实践证明，只有坚持从思想根源找问题，在灵魂深处筑防线，才能真正消除各类风险隐患，切实提升管理水平。
在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。一是隐患排查活动还存在不严不细的现象。尽管各单位在活动期间都组织开展了隐患排查整改，但公司通过抽查发现，个别单位依然存在自查不认真、整改不及时的问题。二是隐患治理工作还需进一步加强。各单位对照“1·6”事故和本行业事故、事件查找的隐患还有630余项未整改消除，这些隐患仍然时刻威胁着油田员工的生命和财产安全，需要加快组织整改。三是依法合规理念尚未全面树立。少数干部员工事不关己的心态仍然存在，认为发生别人身上的事故与自己没有多少关系，不能“一人得病，全员吃药”；个别干部员工存在“作秀”心理，在讨论发言时对违纪违规行为深恶痛绝、慷慨陈词，但面对现实中的不合规现象却熟视无睹、无动于衷。就合规管理而言，我们开展的这场活动只能算是一场热身赛，要真正在全体员工中牢固树立依法合规理念，还需要长期不懈的努力。
下一步，各单位、各部门要以巩固扩大活动成果，提升员工合规意识为目的，重点抓好以下几项工作：一是尽快完成剩余隐患问题的整改销项工作，并对活动中发现的全部问题和隐患进行梳理分析，深入查找管理原因，力求从根本上解决问题；二是持续推进制度体系“四化”建设，逐步形成系统完备、运转有序的合规管理体系；三是深入开展合规文化构建活动，举办合规文化建设研讨交流会，完善“十三五”合规文化建设规划，不断让合规理念内化于心、外化于行。
同志们，安全生产没有完成时，合规管理仍然在路上。让我们以这场活动的成效和经验为基础，再接再厉，持续拼搏，进一步贯彻落实好“合规管理年”活动的各项安排部署，努力为公司有质量有效益可持续发展提供坚实保障。
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