州人才办贯彻州第七次党代会精神开创人才工作新局面报告(汇报定稿)_人才工作开展情况汇报
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凉山州人才办
关于认真贯彻州七次党代会精神 努力开创全州人才工作新局面的报告
州委并占一书记：
州第七次党代会胜利召开后，州人才办迅速将贯彻落实会议精神作为当前的重大政治任务和头等大事，结合学习贯彻近期召开的全国人才工作座谈会精神，更加强化大局意识、创新意识、责任意识，迅速行动、主动思考、全面谋划、积极创新，深入推进“人才强州”战略和“素质强州工程”，努力开创全州人才工作新局面，为加快凉山科学发展、开放发展、跨越发展，促进全域发展提供更加坚实有力的智力支持和人才保障。现将有关学习贯彻情况汇报如下。
一、更加强化大局意识，深刻领会州第七次党代会精神实质，切实增强人才工作责任感、紧迫感和自觉性州第七次党代会规划凉山未来发展蓝图，提出以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线，坚持优势资源开发与保护并重，“两手抓”、“双提升”，“两化”互动、“三化”联动，工业强州、生态立州、开放兴州，建设全国重要的清洁能源产业基地、钒钛稀土资源综合利用基地、战略性优质烟叶花卉基地和四川旅游发展次中心，加快推进富民强州、全面小康进程，努力实现“三级跳”跨越式发展目标，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山。全国人才工作座谈会提出，科学人才观，是科学发展观在人才工作中的集中体现和具体运用，是推进人才工作科学化的行动指南。全民普及、全面贯彻科学人才观，要牢固树立和落实“人才是最活跃的先进生产力，人才是科学发展第一资源，人才工作要为经济社会发展中心任务服务，人才投资是效益最大的投资，坚持把改革创新作为人才发展的根本动力”等10大理念。
新形势、新蓝图、新目标、新理念，对全州人才工作提出了新要求、新任务。我们深刻认识到人才是发展之要，实现既定奋斗目标，关键在人才，根本靠人才，做好人才工作是推动全域凉山全面协调可持续发展的重要保证；深刻认识到人才是竞争之本，谁拥有人才竞争优势，谁就能赢得区域竞争的主动权、抢占科学发展的制高点，做好人才工作是发挥放大凉山比较优势、提升综合实力、加快富民强州的关键所在；深刻认识到人才是活力之源，经济发展、社会进步需要全社会智慧充分涌流、热情充分激发，做好人才工作是推进凉山科学发展、开放发展、跨越发展的动力源泉；深刻认识到人才是执政之基，提高执政能力最根本的是要不断培养造就一大批高素质的党政人才和其他各方面人才，做好人才工作是落实州委“钢班子带铁队伍”和“素质强州工程”要求，提升全州党建工作科学化水平的重要支撑；深刻认识到我州人才工作在不断取得突破进展的同时，仍存在人才总量不足、结构不优、层次不高、分布不均等突出问题，必须理清思路、创新路径、增强举措，努力满足全州经济社会发展的人才需求。我们将结合对州第七次党代会精神的学习贯彻，进一步增强工作使命感、责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到州委决策部署上来，牢固树立“抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲”的理念，以战略思维、开放视野、发展眼光谋划和推动人才工作，力争以一流作风、一流业绩、一流水平更加有力、有效地推进全州经济社会又好又快发展。
二、更加强化创新意识，深入推进“人才强州”战略和“素质强州工程”，提高人才工作对推进凉山跨越发展的支撑能力和服务水平
牢固树立和全面落实科学发展观、科学人才观，紧紧围绕全州新的战略部署，坚持“投入为先、培养为要、使用为本”人才工作指导方针，着力促进人才开发“提能增效（存量）、扩面增量（增量）”，按照州委“素质强州工程”的要求，以全面实施全州中长期人才发展规划纲要为龙头，全力推进人才系统化培养、多元化集聚、优势化吸引、示范化引领“四化”联动，大力实施人才培养“百千万”等“七大工程”，落实“五大抓手”，打造“两带示范”，创优“三大环境”，进一步增大人才开发投入，创优人才发展环境，激发人才创新活力，培养推进各类人才队伍发展壮大，为全域凉山全面开发开放、跨越式发展提供强有力的人才支撑。
（一）着力系统化培养，实施“七大工程”，提升人才开发使用水平。
一是实施人才培养“百千万”工程。每年组织100名州内各领域的专家深入基层开展人才智力服务，培训1000名藏区教师和1000名彝区医务工作者，培训10000名安宁河谷现代农业示范区农村实用人才和技能人才。
二是实施“人才服务年”工程。每年重点选派一批涉农专家服务烤烟、花卉、水果等重点农业产业，协力打造“大凉山特色农产品”品牌；继续选派教育、卫生、司法等领域人才到彝区、藏区开展智力支援服务。开展“百名专家百场讲座”活动，每月邀请1-2名州内工业经济、农业产业化经营、旅游开发、行政管理等各领域的专家举办专题讲座，组织各系统骨干人员现场听讲，通过电视、远程教育网络等覆盖到全州基层党员干部群众。
三是实施企业家培养工程。着力提高企业经营管理者的决策能力、经营管理能力、推动企业创新能力、应对复杂局面和防范风险能力。在全州国有骨干企业和重点民营企业，培养50名高素质国有企业领军人才和优秀民营企业家，其中在全省具有一定知名度的企业家5人。围绕现代企业管理团队建设，培养500名学习型、创新性、具有现代经营理念的企业高层管理人才。
四是实施党政后备干部人才培养工程。加大对优秀党政人才特别是年轻干部的理论教育、专业培训和实践锻炼力度。实施青年公务员培训计划，采取分级、分期组织调训的方式，力争3年内将全州35岁以下公务员全部轮训一遍。实施村（社区）党员干部培训计划，着力提高村（社区）干部特别是年轻党员干部带领群众致富的能力、应急处变的能力和做群众工作的能力。
五是实施技能型人才培养工程。围绕我州水电、矿冶（钒钛、铜、铅锌、稀土、水泥等）、绿色（两烟、花卉、马铃薯、蚕茧、畜产品）三大产业集群，培养1000名能够有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，其中州技术带头人100名。在重点骨干企业推行企业“首席技师”、“特聘技师”制度，实行定期考核，动态管理。鼓励促进校企合作培养人才，在重点骨干企业设立大学生见习基地，资助部分青年技工到高职院校、相关培训基地强化培训。六是实施新农村建设人才培养工程。选择符合地方发展实际、有较高科技含量和成熟技术、有较强推广应用价值的项目,依托项目培养、聚集1000名农业科技人才。依托农村职业教育中心、农业广播学校、农业技术学校、远程教育站点等培训基地，以农技推广、营销管理、种养能手、能工巧匠和农村信息等人才为主体，培养培训10000名有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。
七是实施民族文化产业人才培养工程。认真贯彻十七届六中全会和省委九届九次全会关于加快文化产业发展的部署要求，结合凉山实际，实施旅游文化结合、区域联动人才开发战略，对接省委组织部“凉山彝族文化产业开发人才工程”，三年培养500名旅游和文化产业经营管理、规划策划和学术研究方面的骨干人才。围绕彝区健康文明新生活运动，培养培训1000名有现代文明观念、具备一定科学知识和文化素养的本土民族文化人才，发挥他们的示范引领作用，教育和带动彝区群众移风易俗。
（二）着力多元化集聚，突出“五大抓手”，拓展急需紧缺、高层次人才引进培养渠道。
一抓专项引进。实施人才引进“2222”工程，力争2名我州引进人才入选全省海外高层次人才引进“百人计划”，引进20名产业紧缺关键技术人才或创新创业人才，200名高技能人才和高级技工，“回引”2000名农村外出创业有成人员。2012年，力争引进5—10名高层次人才。
二抓项目培养。依托水电、钒钛、稀土、烟草、花卉等优势产业开发项目和交通、农田水利等基础设施建设项目来发现人才、锻炼人才和培养人才，通过项目柔性引才、选派青年人才参与重大项目建设、新老技术人员传帮带等方式，逐步培养一批懂业务、有技能、有经验，能够带队攻坚或独挡一面的优秀骨干人才，熟悉项目管理和运作的党政人才。
三抓政策驱动。牢牢抓住“一个意见、两个规划”全面实施、攀西战略资源创新开发实验区加快建设、大凉山综合扶贫开发深入推进、藏区重大工程有序开展等一系列重大机遇，着力放大中央对民族地区倾斜政策的支持效应，加强工作汇报和沟通，在国家实施的“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”、“全面健康卫生人才保障工程”等12项重大人才工程以及中组部、团中央“博士服务团”、海外高层次人才引进“千人计划”和“百人计划”、省派科技副职团队、省级专家服务团、大学生村官计划等人才服务培养计划上争取更多的项目支持、经费投入和人才智力支援。
四抓待遇吸引。抓住凉山打造四川旅游发展次中心和建设“西昌经济圈”的机遇，充分发挥山水阳光、民族风情和工业新城的吸引力，以宜居的环境、新兴的事业和适当的待遇吸引人才、留住人才。研究制定加强各类人才特别是高层次创新人才激励保障的办法，切实加大人才工作财政投入，适当提高技术骨干人才和边远地区人才工资待遇，实行关键技术攻关资金政府补贴、人才创新创造奖、科研成果转化奖等，帮助引进人才解决好子女入学、医疗卫生、社会保障等实际问题。
五抓人脉带动。抓住近年来州委、州政府不断加大对外宣传力度和西昌建设攀西地区物流中心的机遇，充分利用凉山国际彝族火把节、会理国际石榴节等大型节庆活动宣传凉山、集聚人气，实现文化搭台、经济唱戏、人才汇集，以人流、物流、资金流带动人才流动和集聚。同时，广泛开展凉山籍名人“家乡行”、高端人才（少数民族人才）论坛、凉山学子返乡计划、农民工返乡创业等活动，引导和带动一批凉山籍成功人士和优秀人才关注凉山、投资家乡，返乡创业、建设家乡。
（三）着力优势化吸引，创优“三大环境”，构建人才工作长效机制。
一是创优人才工作政策环境。进一步做好全州中长期人才发展规划纲要的细化分解和组织实施，明确责任单位和工作任务，落实工作力量，加大检查考核力度，切实把规划纲要和各类人才培养计划、培养目标以及作用发挥落到实处。尽快制定出台《加强新形势下人才工作强化全域凉山跨越式发展人才保障和智力支持的意见》以及《加强优势支柱产业人才队伍建设的实施意见》等8个配套文件，基本形成今后5至10年全州各门类、各重点领域人才发展的一整套详细规划和指导意见。
二是创优人才工作机制环境。坚持唯才是举、任人唯贤的原则，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，打破人才身份、地域、单位、部门和所有制等限制，抓好人才选拔使用，提高选人用人公信度，真正让有才者有为、有为者有位，努力实现人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面，推进人才“选、育、引、管、用”机制创新。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、维护人才合法权益的激励保障机制，激发各类人才创新创造活力。围绕服务工业强州，建设一批工业产业园人才引进培养实验区，积极探索新的人才发展和管理模式，为吸引、留住、用好各类人才营造更好的环境。主动对接人力资源和社会保障、科技、国资委、教育、卫生等部门，组织开展全州专业技术人才发展环境专题调研，探索制定改进和加强专业技术人才激励保障、促进其潜心研究和工作的制度机制。
三是创优人才工作服务环境。着力优化对人才特别是专家型人才的服务，增进感情、创造条件、改善环境，让各类人才切身感受到组织部“人才之家”的温暖。做好拔尖人才、学术技术带头人等专家联系服务、节日慰问、组织体检和疗养考察等工作；做好对“援藏干部人才”、中组部、团中央“博士服务团”、省派科技副职团队人才的管理服务，加强对他们工作和生活上的关心帮助，解决其后顾之忧。
（四）着力示范化引领，打造“两带示范”，提升人才工作服务发展整体水平。
一是建设安宁河谷地区人才工作率先发展示范带（试验区）。在安宁河流域的西昌、会理、会东、冕宁，经久工业园区、德昌工业集中园区等打造人才优先发展试验区，重点围绕服务支柱产业、优势产业、重大项目、重点企业发展，配套实施一系列人才优先发展政策、人才使用机制、人才培养项目等，推进人才与经济社会发展相融互促，引领带动安宁河谷地区人才开发培养加速、人才效益显著提升，打造一条人才工作率先发展示范带（试验区）。
二是建设民族聚居区人才工作同步发展示范带（试验区）。围绕服务11个民族聚居县扶贫攻坚、改善民生，木里藏区跨越发展、长治久安等重大任务，重点实施教育、卫生人才扶持计划，着力在高级人才智力支援、人才优化配置、本土人才培养、人才引进、人才激励等方面加大改革创新力度，推进民族地区各类人才从留得住、聚得拢到引得进、叫得回，最终实现能提升、用得好，达到人才开发同步推进、经济社会同步跨越，打造一条人才工作同步发展示范带（试验区）。
三、更加强化责任意识，全面落实各项保障举措，推动人才工作不断取得新的突破和成效
（一）强化组织保障。根据换届后人员变动情况，及时调整充实领导小组成员。充分发挥州人才工作领导小组牵头抓总、宏观指导、统筹协调，成员单位分工负责的作用，每年至少召开2次以上领导小组会议研究部署重大工作。积极探索加强“一把手抓第一资源”考核的办法，提高人才工作在各级党政领导班子综合考核中的权重，细化考核指标，促进各级党政配齐、配强人才工作力量，协调整合各方资源，形成推进人才工作的强大合力。
（二）加大投入力度。采取政府投入、企业支持、社会捐助等形式，设立全州人才培养、开发、吸引专项基金。在“十二五”期间，围绕全州五大优势资源、优势支柱产业所需人才的培养开发，每年由州财政预算200万元（并逐年增加）作为专项基金，用于人才的培养、开发、吸引等，到“十二五”末力争达到1000万元。
（三）营造浓厚氛围。大力宣传人才工作的重大意义、方针政策和州委决策部署，评选表彰一批杰出创新人才、高级技师、“土专家、田秀才”等，大张旗鼓宣传先进人物的典型事迹、突出业绩和积极贡献，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
特此报告。
凉山州人才办
2012年1月10日
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